4分鐘快速審結(jié)容留吸毒案

公訴人在檢察院、被告人在看守所,通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院于6月28日下午接連開庭審理了韓某盜竊案和葛某容留吸毒案。鑒于被告人對公訴機(jī)關(guān)指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議,經(jīng)被告人和公訴人同意,法庭不再進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論并當(dāng)庭宣判。每案用時4分鐘,全程8分鐘。

這是全國法院案件繁簡分流機(jī)制改革推進(jìn)會期間,《法制日報》記者隨同與會代表來到西湖區(qū)法院觀摩刑事速裁庭審理案件時看到的一幕。

近年來,我國訴訟爆發(fā)式增長,案多人少矛盾突出。今年截至6月20日,地方各級法院受案量超1428萬件,與去年同期相比增長12.84%。為破解難題,各地法院借助信息化,大力推進(jìn)案件繁簡分流機(jī)制改革,有效提升審判質(zhì)效,減輕群眾訴累。

6月28日至29日召開的全國法院案件繁簡分流機(jī)制改革推進(jìn)會,通過視頻短片、現(xiàn)場觀摩、大會發(fā)言、專家點評等方式,交流和展示了這項改革的經(jīng)驗和成果。

簡案快審

去年年底,因長期拖欠貨款,廣東深圳某電子公司等4家供應(yīng)商,將深圳某科技公司告上法庭?？紤]到深圳寶安區(qū)人民法院的案件較多,原告代理律師黃娟一度擔(dān)心,可能一年半載都結(jié)不了案。

出乎她預(yù)料的是,受理案件的第8天,寶安區(qū)法院就開庭審理了這4起案件,每起案件的庭審均不到半小時,而且都是當(dāng)庭宣判?！皼]想到這么快就結(jié)案,滿意,太滿意了?！币曨l中,黃娟面對鏡頭感嘆道。

原來,為提高審判效率,寶安區(qū)法院設(shè)立速裁法庭,專門審理標(biāo)的額20萬元以下的簡單民商事案件,創(chuàng)設(shè)門診式庭審、令狀式裁判速裁模式,法官像醫(yī)生門診看病一樣,一個庭接一個庭審理案件。目前,該院90%以上的民商事速裁案件,當(dāng)庭制作令狀式判決、當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭送達(dá)。

據(jù)介紹,在全國法院審執(zhí)結(jié)案件中,民事案件約占6成,民事案件的繁簡分流是改革的關(guān)鍵。實踐中,各地法院對民事案件分層處理,充分發(fā)揮民事簡易程序、小額訴訟程序、督促程序、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序的作用,實現(xiàn)“簡案快辦、以簡化多”。

北京、上海、江蘇、浙江等地明確,標(biāo)的額10萬元以下的案件,當(dāng)事人均可選擇適用小額訴訟程序。去年,全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)的案件,占一審民商事案件的66.7%,當(dāng)事人及時、便捷、低成本、高效益處理糾紛的需求,得到充分滿足。

與此同時,各地法院探索實行刑事速裁和行政速裁機(jī)制。試點法院在推進(jìn)刑事速裁程序改革的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點工作,全國80%以上的輕微刑事案件得到快速解決,速裁案件10日內(nèi)審結(jié)的占比92.45%,當(dāng)庭宣判率96.2%。

北京市海淀區(qū)人民法院推行全流程刑事案件速裁程序,從審判環(huán)節(jié)擴(kuò)展至刑事訴訟全過程,快偵、快捕、快訴、快審,大大加快了案件在各階段的流轉(zhuǎn)速度,實現(xiàn)訴訟效率全面提升。

科技助力

最近,杭州某小額貸款公司出現(xiàn)80多人逾期未還款的情況,涉及廣東、陜西、甘肅等多個省份。只見,該公司法務(wù)人員登錄西湖區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)上法庭,選擇支付令,填寫相關(guān)信息,導(dǎo)入借款合同,點擊“提交立案”；那頭,立案法官網(wǎng)上審核,予以受理；法務(wù)人員在線繳費；承辦法官網(wǎng)上審查后,以電子郵件和短信方式向欠款人發(fā)送支付令,督促其限期還款。整個過程只需數(shù)小時就能完成。

曾經(jīng)需要不斷起訴“跑斷腿”的事,如今點點鼠標(biāo)就可以。在現(xiàn)場觀摩的與會代表的贊嘆聲中,西湖區(qū)法院副院長陳遼敏介紹說,對債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確合法的案件,通過電子督促程序發(fā)出支付令,支付令網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上生成和網(wǎng)上送達(dá),無需開庭,大大提升了審判效率,減輕了法官負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解,在案件繁簡分流機(jī)制改革過程中,各地法院大力推進(jìn)信息化在司法為民、公正司法以及審判管理、人事管理等方面的應(yīng)用,促進(jìn)審判能力現(xiàn)代化。

跨域立案、證據(jù)網(wǎng)絡(luò)交換、異地網(wǎng)上庭審、在線調(diào)解……各地通過“互聯(lián)網(wǎng)+司法”建設(shè),不斷解決司法供給與司法需求矛盾。

吉林省松原市寧江區(qū)人民法院通過線上立案、審理、執(zhí)行、接訪等,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿。

河北、上海、浙江、江蘇等地法院推進(jìn)審判輔助系統(tǒng)智能化,電子卷宗自動生成、全面實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和有效應(yīng)用；智能推送與案件相關(guān)的法律法規(guī),指導(dǎo)性、參考性案例和法律文獻(xiàn)；格式化裁判文書一鍵生成。

浙江法院在全國率先探索以庭審錄音錄像代替?zhèn)鹘y(tǒng)書面筆錄的改革,于2016年研發(fā)智能語音識別系統(tǒng),目前,全省70%以上的開庭案件在沒有書記員的情況下完成庭審記錄,基層法院審理的簡單案件超過96%運(yùn)用庭審記錄改革方式開庭審理,大大縮短庭審用時。

提升質(zhì)效

針對送達(dá)難問題,天津市紅橋區(qū)人民法院打造“電話錄音+公證”全新送達(dá)模式,不到兩分鐘即可完成一起民事案件送達(dá),一次性成功率達(dá)77%。

湖南省長沙縣人民法院創(chuàng)設(shè)“分論式”裁判文書,對無爭議事實簡單概括,對有爭議事實逐一分析認(rèn)定、詳述依據(jù),判決書瘦身40%,法官加班寫判決書基本消除。

河南省汝州市人民法院在改革中利用訴訟費的杠桿作用引導(dǎo)當(dāng)事人選擇速裁程序或簡易程序?qū)徖戆讣?通過及時懲戒虛假訴訟、惡意訴訟等行為,營造誠信訴訟環(huán)境。

各地法院從實際出發(fā),深入推進(jìn)案件繁簡分流改革,完善與速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的審判機(jī)制,優(yōu)化司法資源配置,簡案快審,繁案精審,有效提升審判質(zhì)效。

北京市第三中級人民法院院長索宏鋼說,通過探索案件繁簡分流新機(jī)制,北京三中院審判工作實現(xiàn)由“案等人”向“人等案”轉(zhuǎn)變；審判質(zhì)量大幅提升,去年二審開庭率同比增長20%,裁判自動履行率98%,申訴率、再審率等負(fù)向指標(biāo)保持較低水平。

在簡案快審基礎(chǔ)上,四川成都法院對控辯雙方爭議較大的一審疑難案件,按照庭審實質(zhì)化的要求開庭審理,充分發(fā)揮庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用,做到難案精審。

前不久,在一起轉(zhuǎn)化型搶劫案中,由于被告人曾某對指控的罪名予以否認(rèn),為查清案件事實,成都法院通知保安、民警、鑒定人等5名證人出庭作證。由于證人的證言均無法證實曾某在偷盜電瓶車時持刀抗拒抓捕,當(dāng)庭出示的匕首也無法被單手打開,法庭當(dāng)庭認(rèn)定曾某構(gòu)成盜竊罪,而非起訴指控的搶劫罪。

全國政協(xié)委員、浙江天冊律師事務(wù)所律師黃廉熙在執(zhí)業(yè)過程中,深切感受到繁簡分流機(jī)制改革給審判工作帶來的變化,如庭前會議功能得到充分發(fā)揮,提升庭審效率等。他希望深化這項改革時,更加重視糾紛多元化調(diào)處機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)案件辦理該繁則繁,避免為效率犧牲公平,確保司法公正。

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