專利許可實(shí)施率2%背后：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需重視補(bǔ)專利短板

　　浙江一企業(yè)獲得的專利證書?！∷挝◢埂z

　　中國(guó)社科院此前發(fā)布的《法治藍(lán)皮書(2017)》披露，中國(guó)受理發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量連續(xù)多年居世界首位。但“第一”背后，專利許可實(shí)施率僅占授權(quán)專利的2%。這意味著大量專利被“鎖進(jìn)了抽屜”，并未真正投入使用。

　　由此延展，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，專利領(lǐng)域值得關(guān)注的不只是實(shí)施率低問題。目前，在專利申請(qǐng)、保護(hù)領(lǐng)域，創(chuàng)新主體、社會(huì)環(huán)境中一系列的“病癥”也正表現(xiàn)出來(lái)。

　　“2%”該看淡還是緊張？

　　專利堪稱當(dāng)下微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的“無(wú)形資本”。早在2012年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報(bào)告顯示，中國(guó)已超越美國(guó)，成為全球?qū)＠暾?qǐng)第一大國(guó)。而此次《法治藍(lán)皮書(2017)》中的“2%”這一數(shù)據(jù)，也再次吸引眾人眼球。“2%”說(shuō)明了什么？當(dāng)前形成兩種不同觀點(diǎn)。

　　一方認(rèn)為不必過度解讀。超凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司副總裁李超凡認(rèn)為：“除去一些無(wú)用的部分，也有相當(dāng)一部分有用的專利由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查手段沒有被計(jì)算在內(nèi)的?！?/p>

　　他解釋，專利許可實(shí)施率低可能有兩種情況：第一，某專利申請(qǐng)后要經(jīng)過一段時(shí)間的試錯(cuò)，才會(huì)投入市場(chǎng)使用；第二，該專利技術(shù)超前于當(dāng)前時(shí)代，因此也許要等上幾年甚至幾十年才會(huì)被實(shí)施。

　　山東理工大學(xué)科技信息研究所導(dǎo)師吳紅此前指出，專利價(jià)值并不僅體現(xiàn)在實(shí)施轉(zhuǎn)化上，還應(yīng)體現(xiàn)在專利談判、專利廣告、專利質(zhì)押融資、專利投資入股，利用專利阻擋競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、確保自身利益，利用專利獲得實(shí)際利潤(rùn)等。

　　而另一方面，認(rèn)為該數(shù)字反映著頗多問題的人士也不在少數(shù)。

　　“中國(guó)是專利大國(guó)而非強(qiáng)國(guó)?！闭憬≈R(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理處副調(diào)研員沈方英說(shuō)。在她看來(lái)，專利在運(yùn)用“質(zhì)”與創(chuàng)造“量”上存在如此大的反差，申請(qǐng)門檻低與地方資助過度是重要原因。

　　據(jù)介紹，與很多發(fā)達(dá)國(guó)家只設(shè)立發(fā)明專利制度不同，目前中國(guó)專利有發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)三種形式，而除發(fā)明專利需進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查外，其余兩類僅需形式審查，隨著雙創(chuàng)活動(dòng)深入中國(guó)專利三權(quán)分別立法迫在眉睫。

　　“因此我們雖在數(shù)量上具有優(yōu)勢(shì)，但質(zhì)量上就遜色不少，具體到高新技術(shù)或戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)從專利的質(zhì)來(lái)考量更令人擔(dān)憂，需要國(guó)家產(chǎn)業(yè)管理部門從民族產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略高度關(guān)注專利的質(zhì)量提升與布局?！鄙蚍接⒄f(shuō)。

　　對(duì)申請(qǐng)和資助門檻偏低問題的關(guān)注，更深層面是對(duì)專利實(shí)際價(jià)值發(fā)揮問題的擔(dān)憂。

　　中國(guó)科學(xué)院大學(xué)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德曾公開指出，專利授權(quán)量、實(shí)施率、轉(zhuǎn)化率以及有效專利擁有量等指標(biāo)，更能反映一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力，獲得授權(quán)的專利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的價(jià)值，也更應(yīng)被社會(huì)關(guān)注。

　　“專利的價(jià)值不是體現(xiàn)在專利的所有權(quán)上，而是體現(xiàn)在專利的實(shí)施、轉(zhuǎn)化等運(yùn)作所帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值上。如果僅僅獲得了專利的所有權(quán)而不去轉(zhuǎn)化、實(shí)施，則無(wú)疑是對(duì)專利資產(chǎn)的一種浪費(fèi)?！毙∶卓萍级麻L(zhǎng)兼CEO也曾在媒體上公開表示。

　　校企專利保護(hù)問題成短板

　　在眾人對(duì)“2%”這一數(shù)字各抒己見之時(shí)，記者也在采訪中發(fā)現(xiàn)，專利在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境中存在的“病態(tài)”現(xiàn)象也值得思考。

　　“有的‘專利大戶’會(huì)申請(qǐng)很多沒有實(shí)際作用的專利，利用專利認(rèn)證高新技術(shù)企業(yè)，并減免稅收換取獎(jiǎng)勵(lì)?！焙贾菟{(lán)郡農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理陸煒強(qiáng)表示。

　　據(jù)了解，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》顯示，“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”是認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的硬性條件。而經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　中山大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)許家瑞就公開批評(píng)過這一行為。他揭露稱，有些企業(yè)曾專門找到中山大學(xué)，提出要“買”專利，并保證不使用，說(shuō)白了就是拿來(lái)申報(bào)減稅和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　影響創(chuàng)新質(zhì)量與專利實(shí)施的另一種“病態(tài)”，出于“專利誕生搖籃”——高校。

　　作為全國(guó)人大代表，浙江貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)丁列明對(duì)專利關(guān)注頗高：“很多高校對(duì)教授的評(píng)價(jià)體系是看論文發(fā)表和專利申請(qǐng)的數(shù)量，而非質(zhì)量。所以導(dǎo)致有的高校專利為了專利而專利?！?/p>

　　專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一部分，而如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境也并不像想象中美好。

　　“這與我國(guó)的國(guó)情和民族文化密不可分?！鄙蚍接⒄f(shuō)，“中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的部分方面從國(guó)外借鑒引進(jìn)，因此會(huì)有些水土不服，加之中國(guó)傳統(tǒng)文化歷來(lái)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)重視和尊重不夠?！?/p>

　　李超凡則關(guān)注著維權(quán)成本問題：“專利問題打官司成本高，需要付出律師費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等，有的加起來(lái)要幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)，但獲得的賠償很難覆蓋這個(gè)成本?！?/p>

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)司法實(shí)踐深受知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償計(jì)算難、判賠數(shù)額低的困擾，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判也存在‘重侵權(quán)認(rèn)定、輕賠償論證’的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)專利侵權(quán)賠償數(shù)額平均不到10萬(wàn)元，而每件專利申請(qǐng)的技術(shù)研發(fā)成本平均為44.1萬(wàn)元。

　　“無(wú)形資產(chǎn)”市場(chǎng)保護(hù)需加壓

　　不論是“2%”的“警示”，還是創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境的問題，都成為未來(lái)科技創(chuàng)新“補(bǔ)短板”的重要方向。這些現(xiàn)狀該如何改變？

　　圍繞專利“重申請(qǐng)輕實(shí)施”現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)指出，各地主管部門要完善其項(xiàng)目前景調(diào)查、技術(shù)審查、商業(yè)可行性分析的能力，也可委托獨(dú)立第三方調(diào)查評(píng)估等方式進(jìn)行排查，同時(shí)要對(duì)提供減稅和獎(jiǎng)勵(lì)支持的企業(yè)進(jìn)行跟蹤關(guān)注。

　　全國(guó)人大代表、浙江紹興文理學(xué)院院長(zhǎng)葉飛帆此前也強(qiáng)調(diào)，政府部門對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，包括培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的過程中，要強(qiáng)調(diào)專利的實(shí)施、應(yīng)用情況，以“能為技術(shù)進(jìn)步做什么事、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向。

　　而在高校方面，丁列明指出，“高校專利評(píng)價(jià)體系必然導(dǎo)致大量的工作只注重在前端，而不會(huì)考慮它是否可被投入使用。如果能將質(zhì)量作為考核標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀就能大大改善?！辈贿^他也坦言，其實(shí)施會(huì)存在一定難度。

　　沈方英則建議關(guān)注高校與企業(yè)的有效對(duì)接問題：“政府可通過科技手段對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行重點(diǎn)突破，如可以主動(dòng)利用大數(shù)據(jù)繪制專利產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的‘導(dǎo)航地圖’，幫助企業(yè)、高校建立市場(chǎng)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新鏈，價(jià)值鏈的有效對(duì)接，使其全球化決策更為科學(xué)精準(zhǔn)。”

　　而談及專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，李超凡則認(rèn)為需要在司法方面“加壓”與“出實(shí)招”。他認(rèn)為，要加強(qiáng)司法保護(hù)的力度，要加大賠償?shù)慕痤~和力度。同時(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師的職業(yè)素質(zhì)，讓被侵權(quán)者維權(quán)有幫手，也為提高損害賠償數(shù)額提供智力保障。(完)

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