海南一環(huán)保糾紛案入選全國法院環(huán)境資源十大典型案例

　　?？诰W(wǎng)7月3日消息（通訊員?羅鳳靈?張德雄 見習(xí)記者 潘睿）3日，海口網(wǎng)（微信號：haikouwang2013）記者從海南二中院獲悉，近日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布全國環(huán)境資源刑事、民事、行政十大典型案例，其中，海南省第二中級人民法院二審的行政案例“海南桑德水務(wù)有限公司訴儋州市生態(tài)環(huán)境保護局環(huán)保行政處罰糾紛案”入選十大典型案例，這是海南法院系統(tǒng)唯一一篇入選的案例。

　　據(jù)悉，2013年6月5日，海南省環(huán)境監(jiān)測中心站出具《監(jiān)測報告》，儋州環(huán)保局根據(jù)該《監(jiān)測報告》，認為桑德水務(wù)公司涉嫌違法排放水污染物，于2014年4月16日擬對桑德水務(wù)公司作出行政處罰。該公司在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證的申請。2014年6月16日，儋州環(huán)保局作出《行政處罰決定書》，對桑德水務(wù)公司處以罰款17萬余元。桑德水務(wù)公司不服，遂訴至法院，請求撤銷處罰決定。該公司的請求得到了儋州市人民法院的支持，撤銷處罰決定的一審判決作出后，儋州環(huán)保局不服，提出上訴。

　　海南二中院二審認為，《監(jiān)測報告》的合法性是審查本案被訴環(huán)保行政處罰事實認定是否清楚的基礎(chǔ)。由于《監(jiān)測報告》的取樣程序違法，不能作為認定桑德水務(wù)公司存在環(huán)境違法行為事實的主要證據(jù)。而除《監(jiān)測報告》外，儋州環(huán)保局沒有進行相關(guān)調(diào)查，并且違反查處分離的規(guī)定，程序違法，處罰決定認定事實的主要證據(jù)不足，適用法律錯誤。海南二中院遂依法作出二審判決，駁回上訴，維持原判。

　　據(jù)介紹，近年來，各級環(huán)保行政執(zhí)法部門不斷加大對生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度，有效遏制了破壞環(huán)境的情況發(fā)生。但從法院審理環(huán)境行政處罰案件情況看，環(huán)保行政執(zhí)法不同程度的存在執(zhí)法不規(guī)范，“重結(jié)果、輕程序”等問題。環(huán)保行政執(zhí)法部門在環(huán)境監(jiān)測過程中，應(yīng)重視環(huán)境監(jiān)測程序的合法性，特別是在涉及水污染的環(huán)保處罰案件中，被檢測標本的取樣是否合乎技術(shù)規(guī)范，直接影響該標本檢測結(jié)果正確與否。

　　“該案系環(huán)保行政處罰糾紛，涉及對環(huán)保行政處罰行為所依證據(jù)的審查認定，具有典型性和指導(dǎo)意義?！痹摪傅闹鲗彿ü俦硎?，該案例明確了不能證明取樣程序合法的監(jiān)測報告，不能單獨作為認定被處罰人存在環(huán)境違法行為主要證據(jù)的裁判規(guī)則，并對涉案行政處罰決定依法予以撤銷。

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