怎樣提高扶貧措施的有效性

　　產(chǎn)業(yè)扶貧不能只重生產(chǎn)而忽視市場(chǎng)，幫扶不能滋養(yǎng)“等靠要”思想

　　打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定的脫貧措施，建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)貧困人口的真正脫貧、不再返貧。

　　目前，產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧中起到了重要作用。地方政府根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，有的發(fā)展蔬菜種植，有的發(fā)展牲畜養(yǎng)殖業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶(hù)短期收入直接掛鉤，能夠完成建檔立卡戶(hù)的按期脫貧任務(wù)。但實(shí)踐中，有些地方還存在盲目跟風(fēng)、不求實(shí)際的傾向，甚至只注重短期，而忽視長(zhǎng)期。比如，只注重生產(chǎn)而忽視市場(chǎng)，出現(xiàn)大量農(nóng)副產(chǎn)品滯銷(xiāo)。地方政府要建立脫貧后的產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，讓產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展下去，這是防止貧困群體脫貧后再返貧的有效手段。

　　因病致貧、因病返貧，隨著新農(nóng)合等醫(yī)療保障體系的建設(shè)，得到有效改觀，但是仍然沒(méi)有杜絕。不少農(nóng)村家庭缺乏健康意識(shí)、醫(yī)療常識(shí)，即使有某種慢性疾病，只要沒(méi)有明顯癥狀，一般都沒(méi)有防治的打算。一旦發(fā)病，病情往往是到了非常嚴(yán)重的程度，這時(shí)就需要一筆較大的開(kāi)支。雖然報(bào)銷(xiāo)比例與救助資金都提高不少，但是，自己承擔(dān)部分哪怕占比較低，貧困戶(hù)也很吃力。對(duì)此，就需要研究建立一套慢性病預(yù)防、治療及管理的扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。這是防止深度貧困發(fā)生以及未來(lái)共享美好生活的基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，國(guó)家及地方出臺(tái)了各種針對(duì)建檔立卡戶(hù)的幫扶政策，加上社會(huì)各界的參與和幫扶，使少數(shù)貧困戶(hù)產(chǎn)生了“等靠要”的思想，只等輸血，不愿造血。更有甚者，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，卻不愿意退出貧困行列。精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要工作，就是讓貧困戶(hù)產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，這是思想的扶貧，是精準(zhǔn)脫貧過(guò)程中的硬骨頭。

　　此外，對(duì)農(nóng)村中的另一群體——非建檔立卡戶(hù)，也應(yīng)該適當(dāng)考慮。比如，有的地方實(shí)施易地搬遷，讓建檔立卡戶(hù)沒(méi)有投入過(guò)多的成本，就直接搬進(jìn)了新房，這容易讓周邊的非貧困群體產(chǎn)生心理失衡。在扶貧過(guò)程中，也應(yīng)該建立一套能夠既幫扶建檔立卡戶(hù)脫貧，也適當(dāng)兼顧非建檔立卡但也談不上富裕的農(nóng)戶(hù)的有效機(jī)制。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員）?

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年07月07日 08 版）