福建：變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)” 形成糾“四風(fēng)”合力

　　原標(biāo)題福建構(gòu)建“1+X”督查機(jī)制形成糾“四風(fēng)”合力? 變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”

　　“該行為嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，區(qū)紀(jì)委責(zé)令其退回公車私用費(fèi)用1500元，并給予其黨內(nèi)警告處分?！?月5日，福建省廈門(mén)市海滄區(qū)一學(xué)校前任校長(zhǎng)廖某受到嚴(yán)肅處理。此前，海滄區(qū)審計(jì)局在檢查中發(fā)現(xiàn)廖某涉嫌公車私用的問(wèn)題線索，立即移交當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理。

　　此問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，源于福建省紀(jì)委推行的深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制。2016年8月以來(lái)，福建省紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”，積極探索“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，形成糾“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力，構(gòu)建起作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“1+X”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)從“小分隊(duì)”到“集團(tuán)軍”的轉(zhuǎn)變

　　“之前，在檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況時(shí)，我們沖在一線，有時(shí)上路查公車私用，或到商場(chǎng)查公款購(gòu)卡，經(jīng)常碰到人家不配合，自己也覺(jué)得名不正言不順?！笔{市監(jiān)察局副局長(zhǎng)傅勝分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，經(jīng)常帶隊(duì)開(kāi)展檢查，對(duì)此感受頗深。

　　提起前些年開(kāi)展檢查的經(jīng)歷，邵武市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人黃學(xué)勤坦言：“有的單位都覺(jué)得落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是紀(jì)委的事，即使派人配合檢查，也是擺擺樣子。從草擬檢查方案到組織檢查、核實(shí)線索，再到最后處理，都是我們自己扛著，真是心有余而力不足?！?/p>

　　一方面，隨著糾正“四風(fēng)”工作的深入，違紀(jì)手段越來(lái)越隱蔽；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督”。如何發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用，擔(dān)負(fù)起糾正“四風(fēng)”的職責(zé)，成為福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索的一個(gè)課題。

　　2016年8月，福建省啟動(dòng)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制。福建省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人告訴記者，所謂“1+X”，紀(jì)委是“1”，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，履行協(xié)調(diào)抓總的職能；相關(guān)職能部門(mén)是“X”，發(fā)揮部門(mén)職能監(jiān)督作用，根據(jù)職能作用和管理權(quán)限，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　目前，全省納入“X”的職能部門(mén)已涵蓋財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工會(huì)等10個(gè)單位。從“小分隊(duì)”到“集團(tuán)軍”，福建省糾正“四風(fēng)”工作機(jī)制發(fā)生了深刻變化，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌和督促下，相關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)履責(zé)，積極作為，一大批隱形潛伏的“四風(fēng)”問(wèn)題浮出水面。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，全省各級(jí)共開(kāi)展“1+X”檢查1206次，發(fā)現(xiàn)并移交問(wèn)題線索322條。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)117個(gè)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行查處，嚴(yán)肅處理153名相關(guān)責(zé)任人，追回資金77萬(wàn)多元。

　　“尚方寶劍”讓監(jiān)督底氣倍增，部門(mén)督查初顯威力

　　6月28日，福建省總工會(huì)向省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室移交了第二季度發(fā)現(xiàn)的涉及36家單位違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題線索。

　　“現(xiàn)在有了紀(jì)委作‘后盾’，全省工會(huì)系統(tǒng)的檢查力度明顯加大，監(jiān)督更有底氣了?！笔】偣?huì)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)羅寶財(cái)直言，以往檢查次數(shù)少、力度小，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后最有力的處理措施也只是“責(zé)令退回相關(guān)款項(xiàng)”，一些單位也不當(dāng)回事，問(wèn)題屢禁不絕。“‘1+X’專項(xiàng)督查機(jī)制實(shí)施后，我們定期把檢查中發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題線索及時(shí)移交紀(jì)委處理。手里有了‘尚方寶劍’，被檢查的單位也怕了?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省工會(huì)系統(tǒng)在“1+X”專項(xiàng)督查中，共發(fā)現(xiàn)82家單位存在違規(guī)使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，涉及金額271萬(wàn)元。

　　每逢重要節(jié)點(diǎn)，全省各級(jí)各職能部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)作，全面啟動(dòng)“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，打響糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的“殲滅戰(zhàn)”。今年“五一”、端午節(jié)期間，福州市相關(guān)職能部門(mén)成立12個(gè)督查小組，對(duì)全市落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行專項(xiàng)督查；莆田市城廂區(qū)10個(gè)職能部門(mén)派出督查小組，深入轄區(qū)土特產(chǎn)超市、酒樓、茶店等場(chǎng)所進(jìn)行檢查；安溪縣公安、稅務(wù)等職能部門(mén)，對(duì)車輛運(yùn)行軌跡平臺(tái)、發(fā)票后臺(tái)管理平臺(tái)等大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢索比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題線索。

　　5月31日上午，端午節(jié)后一上班，南安市公安局工作人員就向市紀(jì)委移交節(jié)日期間發(fā)現(xiàn)的疑似問(wèn)題線索。作為全市“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制的職能部門(mén)之一，南安市公安局充分運(yùn)用“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和車輛管理系統(tǒng)，對(duì)公車運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。僅在端午節(jié)期間，就移交6條疑似問(wèn)題線索，當(dāng)?shù)丶o(jì)委查實(shí)1起公車私用問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。

　　“實(shí)施‘1+X’專項(xiàng)督查后，相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合工作職責(zé)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索更精準(zhǔn)，監(jiān)督檢查的合力和威力也大大增強(qiáng)了?！蹦习彩屑o(jì)委常委王長(zhǎng)遠(yuǎn)表示。

　　高懸“再監(jiān)督”利劍，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

　　今年5月，南平市某市直單位因推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查不力受到通報(bào)批評(píng)。此前，福建省組織開(kāi)展“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，檢查組發(fā)現(xiàn)該單位未根據(jù)自身職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索也未及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

　　在推進(jìn)“1+X”專項(xiàng)督查中，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一方面發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，督促職能部門(mén)開(kāi)展檢查，并針對(duì)移交的疑似問(wèn)題線索，建立快速查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制；另一方面，對(duì)工作薄弱的地區(qū)和部門(mén)，進(jìn)行“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)，對(duì)工作不扎實(shí)、措施不力、成效不明顯的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談、通報(bào)。

　　今年以來(lái)，省直相關(guān)職能部門(mén)在已出臺(tái)的37項(xiàng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度的基礎(chǔ)上，做好“立、改、廢”工作，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。比如，省財(cái)政廳按照“零增長(zhǎng)”原則，對(duì)省級(jí)部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核和控制；省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)省直機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、酒水使用等普遍關(guān)注的問(wèn)題作出明確規(guī)定。

　　為推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，今年4月，福建省紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“1+X”專項(xiàng)督查工作的通知》，建立健全定期會(huì)商研究、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)督查、規(guī)范線索移交、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)等工作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)督查工作常態(tài)化、制度化。（記者陳金來(lái) 通訊員 吳志新 林錦鵬）　

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