央企穩(wěn)增長和降杠桿目標是否沖突？國資委回應

　　今日在國新辦發(fā)布會上，國資委總會計師沈瑩在談及“穩(wěn)增長和降杠桿目標是否沖突”時指出，更多地是促進內部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調整和增量優(yōu)化相結合，特別是提高勞動生產率，同時關注風險控制，注重提高質量和效益。

資料圖：正在工作的工人。中新社記者 王東明 攝

　　國新辦今日就2017年上半年中央企業(yè)經濟運行情況舉行發(fā)布會。有記者問：從去年以來，國資委高度重視瘦身健體改革對央企穩(wěn)增長的作用。在實際操作過程中，穩(wěn)增長目標和降杠桿目標會不會有一些矛盾和沖突？

　　沈瑩指出，瘦身健體提質增效是深入貫徹落實供給側結構性改革的重要舉措，是提升中央企業(yè)發(fā)展質量和效益的有效途徑。年初，國資委研究提出了瘦身健體提質增效8個方面、58條具體工作措施，更多地是促進內部潛能釋放，提高資源配置效率，堅持存量調整和增量優(yōu)化相結合，特別是提高勞動生產率，同時關注風險控制，注重提高質量和效益。

　　沈瑩介紹了推進管理級次壓減的例子。自2016年5月以來，國資委全面開展中央企業(yè)“壓減”工作，要求用三年時間，中央企業(yè)法人戶數(shù)減少20%左右，管理層級控制在4級以內。一年來，國資委、各中央企業(yè)圍繞壓減目標，強力推進落實，取得明顯進展和成效。截至2017年6月底，中央企業(yè)累計減少法人5997戶，累計節(jié)約人工成本268億元，減少管理費用102億元。

　　沈瑩還介紹了推動中央企業(yè)歷史遺留問題解決，推進“三供一業(yè)”移交的例子。目前，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題相關各項工作進展順利。截至2017年6月底，中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交整體工作進度達到一半。國有企業(yè)退休人員社會化管理已在上海、重慶、大連、雞西、長沙5個城市開展試點，爭取年底前形成比較成熟的經驗并推廣實施。國有企業(yè)辦市政社區(qū)管理和消防、醫(yī)療、教育機構的移交、處理工作也在穩(wěn)步推進。

　　沈瑩表示，隨著相關工作的推進，時間過半、任務也過半，相信今年我們一定能夠圓滿完成瘦身健體提質增效各項工作目標。

　　沈瑩指出，國資委一直以來高度重視中央企業(yè)風險防范，防風險也是穩(wěn)增長的重要基礎。國資委對一些高負債企業(yè)實施負債率和負債規(guī)模雙管控，通過預算、考核、薪酬、投資管理等方面聯(lián)動，加大管控力度。今年以來，我們在降杠桿方面做了大量工作，比如，推動企業(yè)優(yōu)化資本結構，鼓勵企業(yè)通過IPO、配股等方式從資本市場融資，改善資本結構，支持企業(yè)開展資產證券化業(yè)務，推動企業(yè)通過存量的盤活，來籌集發(fā)展資金，盡量減少對負債的依賴。

　　沈瑩稱，國資委按照《國務院關于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》(國辦發(fā)〔2016〕54號)的要求，指導中央企業(yè)開展市場化債轉股。目前，已有12家中央企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。中國寶武、中國一重等一些中央企業(yè)的債轉股工作已經取得積極成效。中央企業(yè)整體負債率保持穩(wěn)定，債務結構在不斷優(yōu)化，同時償債能力的指標在持續(xù)改善。隨著改革各項措施的扎實推進和逐步落地，中央企業(yè)的財務結構會不斷改善，風險應對能力會不斷增強，質量效益和核心競爭力也會不斷提高。

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