文昌鼓勵干部敢闖敢突破 9類情況干部可免責或從輕處理

　　7月13日，記者從文昌市紀委獲悉，為深入貫徹落實省第七次黨代會精神，發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，日前，文昌市出臺《文昌市黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》。該辦法提出， 對有關單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕、減輕處理。

　　該辦法指出，要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動文昌轉型發(fā)展中的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。強化正向激勵，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。

　　辦法規(guī)定，符合下列九種情形之一的，可以進行容錯：在落實黨委、政府決策部署中，出現工作失誤和偏差，但經過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經驗、先行先試，出現探索性失誤或未達到預期效果的;法律法規(guī)沒有明令禁止的，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的;在推動重大項目、重點工作中，因大膽履職、大力推進出現一定失誤、造成一定損失或未達到預期效果的;在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的;因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的;其他符合容錯情形的。

　　辦法同時規(guī)定，有下列三種情形之一的，不適用容錯：國家法律法規(guī)、黨規(guī)黨紀明令禁止后依然我行我素的;打著改革創(chuàng)新和為人民服務等旗號謀取私利的;其他不得進行容錯的。

　　辦法規(guī)定，經問責機關或部門調查核實，符合容錯情形，予以免責的，單位年度目標責任考核、黨風廉政建設責任制考核和評優(yōu)評先不受影響;干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響;黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響;個人評優(yōu)評先不受影響。

　　辦法指出，實施容錯糾錯，要把支持改革發(fā)展與嚴格執(zhí)紀相結合，正確處理執(zhí)行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史地辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據、情節(jié)輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。

　　相關評論：“容錯免責”為改革撐腰更需用好用對

　　近年來，對“容錯免責”機制的探索已不是新鮮事。比如，早在2016年8月，湖南省委深改組第二十一次會議就通過了《關于鼓勵、規(guī)范改革試點和探索的實施意見(試行)》，從制度層面鼓勵、規(guī)范該省改革試點和探索工作，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。在山東濟南市等地，同樣在開展此類的探索和嘗試。

　　這樣的“容錯免責”機制的探索，給了改革創(chuàng)新者足夠的動力和信心。失誤可以免責，體現出制度的關懷包容，向干事創(chuàng)業(yè)者傳遞了鮮明的鼓勵支持信號。習近平總書記曾在去年的全國兩會上強調，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的，要保護作風正派、銳意進取的干部”。

　　這無疑說中了不少干部的心思，也點中了改革探索的核心。人非圣賢孰能無過，既然是改革探索，就是從未接觸過的領域，也沒有任何經驗可以借鑒，任誰都難免犯錯，黨員干部也不例外。為了保護黨員干部敢闖敢試敢干事的積極性，就理所當然要在制度上明確“容錯免責”機制，明確哪些錯允許犯，哪些錯不允許犯，犯了這些錯，該究何責，等等。

　　值得肯定的是，在建設“美好新海南”的路上，文昌市跑在了前面，拿出了“容錯免責”機制，為改革創(chuàng)新的黨員干部提供了撐腰力量。9種情形，涵蓋面廣，容錯力度大，給了黨員干部在創(chuàng)新改革的路上足夠的信心和動力。當然，我們也應該看到，“容錯免責”不代表可以無視法律法規(guī)，可以任性犯錯，更需要改革創(chuàng)新者在改革探索中避免犯錯。

　　誠然，錯誤是不可避免的，但不能重復錯誤，更不能明知是錯誤依然去犯。因此，更需要各級黨員干部在改革探索時，充分聽取群眾意見建議，尊重民主科學，讓改革探索犯錯的可能性降到最低。而更加重要的是，這種“容錯免責”必須用好用對地方，避免走形變樣，而這，除了黨員干部提高改革探索能力和責任意識，更需要強化群眾的監(jiān)督力量。(肖時平)

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