武漢治酒駕出新規(guī)同車同桌同受教育

　　酒后駕車，司機(jī)受罰之外，同車乘客乃至同桌飲酒者，均將視司機(jī)違法情節(jié)輕重，接受現(xiàn)場教育、1小時深度教育兩種形式的處理。近日，武漢市公安局交通管理局的一項(xiàng)新政，引發(fā)爭議。

　　支持者看來，武漢交管此項(xiàng)政策，具有威懾性，或?qū)岂{現(xiàn)象進(jìn)行有效遏制。而另一種意見認(rèn)為，上述政策會無限加大同桌同車人員的責(zé)任。昨日，新京報記者從武漢多個交巡警大隊(duì)處確認(rèn)，上述新政已于即日起實(shí)施，系針對酒駕致事故多發(fā)的現(xiàn)狀而設(shè)，目的是為宣傳教育。

　　昨日，武漢市公安交管局回應(yīng)新京報記者稱，此舉是為加大對醉駕的打擊、教育力度，關(guān)于具體執(zhí)行的舉措，目前仍在研究當(dāng)中。

　　一人酒駕多人將受教育

　　湖北當(dāng)?shù)孛襟w報道，武漢市公安交管局近期出臺一項(xiàng)新舉措：酒后駕駛“同車、同桌”將要接受處罰。其處罰機(jī)制分為兩個檔次，包括對查獲的酒駕違法情形，在依法對駕駛員進(jìn)行處罰的同時，一律對“同車”人員進(jìn)行現(xiàn)場教育；對于查獲醉駕的，一律將“同車”、“同桌”人員送“醉駕警示教育基地”，進(jìn)行1小時深度教育。

　　一人酒駕，多人受罰，武漢交管此次新政引發(fā)關(guān)注。多名武漢市民告訴新京報記者，武漢市區(qū)內(nèi)近期加大了對酒駕現(xiàn)象的處罰力度，多個路段均能見到執(zhí)勤交警。一名在武漢工作的公職人員向新京報記者透露，自己身邊尚未有人因司機(jī)酒駕，而受到交警連帶教育。不過，其同時表示，此項(xiàng)新政力度過大。

　　昨日上午，新京報記者咨詢武漢多個交巡警大隊(duì)，確認(rèn)新政屬實(shí)。此外，武漢市公安交管局確認(rèn)，即日起武漢市范圍內(nèi)，涉酒后駕車，同車和同桌者均會受到交通安全教育。

　　武漢市漢南區(qū)交巡警大隊(duì)一名民警告訴新京報記者，新政目前已經(jīng)開始實(shí)施，預(yù)計(jì)將實(shí)施“很久”。其表示，新政的制定中已經(jīng)考慮到不同的情形，因此對酒后駕車和醉駕作出不同的處理。上述民警稱，出臺此項(xiàng)新政，系因酒駕事故危害性較大，而對同車和同桌者均提出處罰，也是“盡量起宣傳教育作用”。

　　回應(yīng)稱尚未制定實(shí)施細(xì)則

　　昨日，武漢市公安交管局回應(yīng)新京報記者稱，“一人酒駕，多人受罰”新政，是為加大對酒駕、醉駕的打擊教育力度，關(guān)于如何對同車、同桌者開展教育，以及采用何種教育形式等問題，具體舉措目前還在研究當(dāng)中。

　　武漢市公安交管局宣傳處一名負(fù)責(zé)人向新京報記者透露，目前對于具體的處罰形式，尚未有專門的規(guī)定?！耙?yàn)槭亲罱盘岢鰜淼?，對于怎么?shí)施、采取哪種方式進(jìn)行教育，目前還正在研究。哪怕是進(jìn)行教育，也要有相關(guān)法律規(guī)定的支持，而且要考慮采取哪種方式當(dāng)事人能夠接受。”

　　上述負(fù)責(zé)人稱，關(guān)于針對同車或者同桌者的教育，是采取集中教育還是個別教育，進(jìn)一步方案仍在制定中，也將是下一步工作重點(diǎn)。

　　一種聲音認(rèn)為，武漢交管此次新政，堪稱史上“最嚴(yán)厲酒駕處罰措施”，而其推出的原因，與武漢市內(nèi)涉酒駕案件數(shù)量較多相關(guān)。在接受新京報記者采訪時，上述負(fù)責(zé)人否認(rèn)這一說法，其表示，近幾年來，武漢因酒駕、醉駕引發(fā)的交通事故，“下降幅度是非常大的”，而出臺這一新政的原因，是鑒于酒駕、醉駕對社會的危害很大，“所以持續(xù)打擊?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人同時強(qiáng)調(diào)，這一舉措更多是在教育層面，并不僅僅是處罰。

　　■ 律師說法

　　交管處罰應(yīng)區(qū)分同車、同桌人對酒駕的態(tài)度

　　在北京盈科律師事務(wù)所刑事部主任易勝華看來，盡管武漢交管部門強(qiáng)調(diào)其對同車或同桌者的處理，是教育而非處罰，但由于這種教育帶有強(qiáng)制性質(zhì)，實(shí)質(zhì)上仍是處罰的變體。

　　易勝華表示，類似處理，在現(xiàn)行法律框架下，實(shí)際缺乏法律依據(jù)，“勉強(qiáng)能夠關(guān)聯(lián)的是刑法上的共犯理論，但是，如果同車、同桌人有唆使酒駕的行為，那就應(yīng)該按共同犯罪處理，也不應(yīng)當(dāng)只是教育”。其稱，對同車或同桌者無差別的處理，會無限加大同桌同車人員的責(zé)任，涉嫌濫用職權(quán)。

　　易勝華建議，在具體實(shí)施過程中，交管部門應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分同車、同桌人對酒駕行為的態(tài)度。對于鼓勵、教唆、慫恿酒駕的，進(jìn)行批評教育；對于不知情者、未表態(tài)者，不應(yīng)處理，“但這項(xiàng)工作會大大增加執(zhí)法人員的工作量，實(shí)際執(zhí)行中很容易出現(xiàn)偏差，效果不會好。”

　　近年來，不少地區(qū)推出治理交通亂象“新招”，易勝華認(rèn)為，這些舉措的出發(fā)點(diǎn)雖好，但是執(zhí)法行為一定要有明確的法律依據(jù)，不能濫用權(quán)力。以違法懲治違法，顯然與初衷背道而馳?！斑@個界限就是‘有法可依’，執(zhí)法人員不能自行創(chuàng)設(shè)任何處罰措施。濫用職權(quán)的危害性，比酒駕、醉駕更大”，易勝華說。

　　■ 延展

　　曾有同桌飲酒者被判賠

　　2013年10月，山東濟(jì)陽縣法院作出山東省首例“酒駕身亡同桌人賠償”判決。據(jù)媒體報道，濟(jì)陽縣一名居民酒后駕駛摩托車回家，未受到同桌飲酒者制止。在回家路上，其由于酒后精神不集中，撞到路邊樹上，由于車速太快，導(dǎo)致當(dāng)場死亡。后經(jīng)交警部門認(rèn)定，涉酒駕男子系酒后無證駕駛機(jī)動車，對此次事故承擔(dān)全部責(zé)任。事后，家屬將同桌飲酒者告上法庭。

　　濟(jì)陽縣法院審理后認(rèn)為，死者作為完全民事行為能力人，對自己的行為有認(rèn)知能力和控制能力，明知酒后駕車存在很大危險，且是法律明確禁止的，仍然實(shí)施酒駕行為，對這一嚴(yán)重后果的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。而同桌者作為共同飲酒人，沒有進(jìn)行勸阻、制止或者護(hù)送，在主觀上對其死亡存在一定過錯，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯賠償責(zé)任。

　　北京澤永律師事務(wù)所律師王永杰表示，此前常出現(xiàn)酒駕者發(fā)生交通事故，造成傷亡，家屬事后將同車或同桌者告上法庭，要求承擔(dān)連帶責(zé)任的案例。在具體司法實(shí)踐中，法院往往對其訴訟請求給予支持。武漢此次新政，實(shí)際在處罰上更加“提前”，即涉酒駕者被交管部門查獲，則立即對同車或同桌者進(jìn)行教育處理?？陀^上，對遏制勸酒、較少酒駕的現(xiàn)象具有一定作用。

　　■ 鏈接

　　同飲者未勸阻抄告單位加強(qiáng)教育

　　媒體報道，2012年2月，濟(jì)南市交警部門針對酒駕問題，出臺并實(shí)施抄告單位、追責(zé)同飲者、強(qiáng)制刑拘等一系列規(guī)定。

　　濟(jì)南交警部門表示，對于酒后和醉酒駕駛者，交警部門一律通過書信形式抄告其所在單位或者其居住地所屬轄區(qū)辦事處、派出所和安監(jiān)部門。如果與被查處的機(jī)動車駕駛?cè)送里嬀?，而且未盡到勸阻義務(wù)，也將承擔(dān)一定的“連帶責(zé)任”。濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長曹鳳陽表示，對與被查處的機(jī)動車駕駛?cè)送里嬀频娜藛T，一律到公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行詢問，并通過技術(shù)設(shè)備的甄別，來確認(rèn)其是否也存在酒駕的行為，對沒有酒駕行為、也沒起到勸阻或維護(hù)公共安全責(zé)任和義務(wù)的，要抄告其單位，由單位加強(qiáng)教育。

　　新京報記者注意到，公安部層面也曾在去年推出治理酒駕的舉措，即國家公職人員酒駕醉駕的，通報所屬單位并抄告紀(jì)檢監(jiān)察部門，以此推動單位加強(qiáng)內(nèi)部教育管理和個人守法自律。

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