改革爭先 擊水中流——習近平總書記在福建的探索與實踐·改革篇

　　2010年9月，習近平總書記（時任中共中央政治局常委）來到廈門市金安社區(qū)考察，社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“?！弊炙徒o習近平總書記。（資料圖片）

　　福建地處東南沿海，得改革開放風氣之先。愛拼會贏、敢為人先，福建的改革求索從來不甘人后，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了源源不竭的動力。

　　2014年10月30日至11月2日，習近平總書記考察福建，擘畫了福建發(fā)展的新藍圖：“希望福建的同志抓住機遇，著力推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建?！边@當中，“機制活”可謂根本保障。機制一活，發(fā)展大勢氣象萬千，發(fā)展大潮洶涌澎湃。

　　解放思想，先行先試，總書記對福建改革發(fā)展寄望甚殷，關懷備至。

　　其實，習近平在福建工作期間，始終重視改革，大力推動改革。其探索與實踐，留下清晰而深刻的足跡：

　　他沖破思想和體制的重重阻力，推動福州國有企業(yè)改革；他六年七下晉江，在多次調研后總結“晉江經(jīng)驗”，提出縣域經(jīng)濟發(fā)展方向；他倡導建立外經(jīng)“一棟樓”，推進簡政放權，給企業(yè)家回信，呼吁理解、尊重、愛護、支持企業(yè)家；他親手抓起、親自主導開展集體林權制度改革，以餐桌污染治理為抓手，著力打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

　　“事非經(jīng)過不知難”?；赝斈甑奶剿鳉v程，我們仍為改革者的勇氣和智慧所震撼，并從中得到寶貴的教益。

　　經(jīng)濟體制改革

　　迎難而上，敢為天下先

　　“只要是有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的，就要在實踐中大膽去闖去試。”

　　——2002年，習近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展》

　　當?shù)谝粋€“吃螃蟹”的人

　　【背景】上世紀90年代，隨著改革開放的推進，福州外商獨資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業(yè)因自身體制機制弊端，步履維艱。而對于國有企業(yè)改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業(yè)真正以市場為導向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度？時任福州市委書記的習近平，通過扎實調研，力排眾議，推動福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司成為福州首個“試水”股份制改革的國有企業(yè)，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”。

　　上世紀90年代初，時任福州市委書記習近平著力推進國有企業(yè)股份制改革，可在選擇首批股份制改革試點企業(yè)時，“卡”住了。

　　“市里最早篩選出一批國有企業(yè)，但大家都不敢試、不愿試?！笔≌檰枅F成員、時任省社科院經(jīng)濟研究所所長陳明森回憶，“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論?！?/p>

　　“全民所有制企業(yè)還能搞股份制？”“國有資產(chǎn)會不會流失？”“既沒有健全的法律法規(guī)，又沒有先例可參照，該怎么做？”

　　陳明森說，當時改革開放剛十來年，即便是決策層，也有不少人對國有企業(yè)搞股份制改革一時不能理解，也無從下手。

　　1991年，民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市，找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。

　　“聽說福耀謀劃上市，習書記想了解情況，即邀請我到他辦公室聊聊?！标惷魃f。

　　那是1992年初的一天。這一聊，就是一下午。

　　陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當時的福州市經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任。“習書記開門見山，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法，推動國有企業(yè)股份制改革試點。顯然，他要當?shù)谝粋€‘吃螃蟹’的人?！?/p>

　　“光福耀還不夠，要推動更多的企業(yè)改制上市，特別是國有企業(yè)，已經(jīng)不得不改了。必須進行政策扶持，加大改革力度，才能增強國有企業(yè)的活力?！碑敃r習近平的一席話，讓他對習近平推進改革的“果敢”有了切實感受。

　　這次聊天后，在習近平推動下，福州市很快決定，由福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎設施建設的國有企業(yè)，改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄。

　　1992年2月，習近平在福州市經(jīng)濟研究中心遞交的《關于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點工作的建議》上作出批示，“抓緊落實，盡快促成”。

　　此后，開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折，但1996年11月21日，企業(yè)順利在深交所正式上市，掛牌交易。

　　“1992年3月以后，習近平持續(xù)推動福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點。在幾次會議上，他反復強調，國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當年，福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟效益好、有明確投資項目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點?！标惷魃浀煤芮宄?。

　　“習近平同志在福州擔任市委書記期間曾經(jīng)說過，改革要有一個‘敢’字，‘要勇挑重擔，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先’。當遇到各種各樣困難的時候，‘不能老強調條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜，等等’。”福州市的幾位老領導在接受記者采訪時回憶說。

　　在習近平的推動下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭；福州軋鋼廠與濟南鋼鐵總廠聯(lián)營，進而由松散型合作轉為緊密型合資，并引進外資，成立“中中外”企業(yè)；福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè)，提升了企業(yè)競爭力……

　　1995年6月15日，習近平在《福州晚報》上發(fā)表《福州經(jīng)濟發(fā)展與結構調整》一文。文中說，福州國有企業(yè)通過深化改革，涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計，1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元，增長45.1%。

　　“推動國企改革，習近平站得高、看得遠。他在調研國有企業(yè)時多次說過，擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時任福州市紀委書記、政法委書記方慶云看來，當年國有企業(yè)能否實行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅，無疑成為推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

　　2000年，時任福建省長的習近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進全省國企改革。

　　六年七下晉江

　　【背景】2002年，時任福建省長習近平分別在《人民日報》《福建日報》發(fā)表關于晉江經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的調查與思考的署名文章，總結“晉江經(jīng)驗”，提出“六個始終堅持”和“處理好五大關系”：始終堅持以發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，始終堅持在頑強拼搏中取勝，始終堅持以誠信促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，始終堅持立足本地優(yōu)勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經(jīng)濟發(fā)展，始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導和服務；處理好有形通道和無形通道的關系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關系，處理好發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系，處理好工業(yè)化和城市化的關系，處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設新型服務型政府之間的關系?！皶x江經(jīng)驗”及其啟示，至今讀來仍發(fā)人深思、啟迪心智。

　　“習近平任福建省委副書記和福建省長的6年里，7次來晉江調研，我陪同了4次，受益匪淺?！睍r任晉江市委副書記陳章進說。

　　陳章進今年76歲，已退休在家。老陳至今還清晰地記得，他4次陪同調研的時間分別是1996年、1998年、1999年和2002年。

　　2002年下半年，《人民日報》和《福建日報》刊發(fā)了習近平的署名文章。文章高屋建瓴地指出，“晉江經(jīng)驗”是晉江人民對有中國特色社會主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實踐。老陳說：“這應該是習近平對晉江發(fā)展如此關注的原因?！?/p>

　　“改革開放前，晉江窮啊，不少人只能靠地瓜、稀飯?zhí)疃亲?。”陳章進是土生土長的晉江人，記得當年的苦日子。

　　改革開放初期，晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾奮起突破“左”的束縛，立足僑鄉(xiāng)“閑房、閑資、閑散勞動力”多的特點，聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1984年陳埭成為我省的第一個億元鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛學習、仿效，在晉江大地上形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。

　　到1989年，晉江的工農業(yè)總產(chǎn)值已達幾十個億，財政收入首次突破一個億。

　　1992年，晉江撤縣設市，年均近30%的GDP增速仍在繼續(xù)。隨著改革開放春風吹遍大江南北，全國上下一片生機勃勃，晉江市黨委政府鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，放開手腳搏擊商海。1994年，這個縣級市開始領跑福建縣域經(jīng)濟。

　　“面對新世紀、新形勢，晉江經(jīng)濟發(fā)展下一步該怎么辦？”老陳記得，在1999年的那次調研中，習近平提出這個極具前瞻性的問題。

　　當時正值世紀之交，中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口：中國剛加入世貿組織，深度融入全球化體系；亞洲金融危機余波未平……

　　以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸：“家家點火、戶戶冒煙”，“煙囪比電線桿還多”。多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”；富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強”。

　　晉江經(jīng)濟快速發(fā)展，究竟要走怎樣的路子？帶來怎樣的啟示？

　　“習近平除了進社區(qū)、訪農村、走基層，重點走訪了恒安、潯興、親親、優(yōu)蘭發(fā)、環(huán)球等十幾家企業(yè)，與企業(yè)家交流談心。他問得很細，經(jīng)常一個廠一呆就是一個多小時?！崩详惢貞浧鹫{研時的點點滴滴，“每一回進企業(yè)，他都仔細詢問有沒有引進新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，市場是怎么開拓的，企業(yè)要怎樣才能做大，存在哪些困難。”

　　“晉江市委市政府按習近平在調研中提出的要求，堅持以市場為導向發(fā)展經(jīng)濟，積極培育了一批專業(yè)市場和綜合市場，舉辦各類博覽會，開通晉江企業(yè)網(wǎng)等，還致力各類科技公共服務平臺建設，先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、高校科教園等5大創(chuàng)新載體。有這些體制機制的改革創(chuàng)新，原先小個子的民營企業(yè)，就能長得更高，長得更快?！闭勂饡x江經(jīng)濟的發(fā)展變化，老陳深有感觸。

　　安踏的成長軌跡，就是一個縮影。

　　“習近平平易近人，我們辦企業(yè)的，喜歡跟他說心里話?！被貞浧?6年前的場景，安踏體育董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠感覺仿佛就在昨天。

　　2001年4月20日，時任福建省長習近平出席第三屆中國（晉江）國際鞋業(yè)博覽會。開館儀式后，他便徑直來到安踏展館。在這里，他與丁世忠有了約20分鐘的交流。

　　當時安踏成立9年，只生產(chǎn)運動鞋。習近平聽完介紹，對企業(yè)發(fā)展提了三點要求：把好質量關，創(chuàng)出自己的品牌，要有自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　而品牌意識、創(chuàng)新意識，在晉江企業(yè)家中亦相當欠缺，為“大牌”代工是晉江鞋服企業(yè)賴以為生的生存模式，絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌。

　　鞋博會后，安踏決策層開始反思：既然做品牌，就一定要打響，要與匡威、雙星、李寧等當時國內一線體育品牌一決高低。

　　安踏決定，力邀中國乒乓球世界冠軍為企業(yè)代言。很快，央視播出了安踏廣告。

　　習近平對于創(chuàng)品牌的要求，在晉江企業(yè)家中引起強烈的共鳴，晉江企業(yè)的品牌意識開始覺醒。緊跟安踏之后，晉江企業(yè)紛紛邀請中國的體育明星代言，打出自己的品牌。

　　彈力膠、能量環(huán)、遠紅外保暖科技、防潑水科技、智能跑鞋……經(jīng)過十多年的努力，創(chuàng)新已成為深入安踏骨髓的重要元素，亦是安踏崛起為國內體育品牌龍頭的關鍵。2016年，安踏的研發(fā)費用占銷售成本達5.1%，而在2000年不到0.5%。安踏2016年的營銷收入達133.5億元，連續(xù)三年增長率超過20%。在體育用品行業(yè)排名中，安踏市值緊追耐克、阿迪等業(yè)界“大咖”，位列全球第五。

　　今年1月23日，習近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作時，身著一件深色運動羽絨服，上面紅色“安踏”商標分外醒目。通過電視畫面看到這一幕，晉江的企業(yè)家們倍感振奮：“這是總書記對中國體育用品品牌的鼓勵和支持?！?/p>

　　“中國傘都、中國鞋都、中國食品工業(yè)強市、中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個“國字號”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，相繼落戶晉江。很多晉江干部談起這些年的變化，一臉驕傲?，F(xiàn)在，晉江已建成紡織服裝、制鞋2個千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個百億產(chǎn)業(yè)集群，億元以上企業(yè)超過700家；擁有馳名商標42個、境內外上市企業(yè)數(shù)量達46家。

　　總結“晉江經(jīng)驗”15年來，晉江人民按照習近平提出的“六個始終堅持”和“處理好五大關系”不斷探索、不斷創(chuàng)新，走出了一條全面發(fā)展之路。至2016年，晉江連續(xù)23年居福建省縣域經(jīng)濟總量第一位、第16年躋身全國百強縣（市）前十行列。

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