以開放型經(jīng)濟(jì)新體制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平17日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，研究改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放問題。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，加快對(duì)外開放步伐，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，提出建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大戰(zhàn)略，一個(gè)重要目的就是通過開放促進(jìn)我們自身加快制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，改善營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，提升國際競爭力。這是習(xí)近平改革開放思想的一個(gè)重要組成部分。本次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了外商投資對(duì)推動(dòng)資源合理配置、促進(jìn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展的重要作用，要求加快放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)，以及一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等競爭性領(lǐng)域?qū)ν赓Y準(zhǔn)入限制和股比限制，盡快在全國推行外商投資負(fù)面清單，為我們今后一段時(shí)期內(nèi)加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)明確了重點(diǎn)，指明了方向。

建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)的制度安排，一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。因此，要加快統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，清理涉及外資的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件，限期廢止或修訂那些同國家對(duì)外開放大方向和大原則不符的法律法規(guī)或條款；對(duì)準(zhǔn)入后的外資企業(yè)，要在法律上平等、政策上一致，實(shí)行國民待遇。要清理并減少各類檢查和罰款，建立涉企收費(fèi)目錄清單制度，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)。作為塑造良好營商環(huán)境的重要方面，要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度。

擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是對(duì)外開放的一個(gè)重要方面?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》之一，就是要求構(gòu)建開放安全的金融體系。本次會(huì)議上，習(xí)總書記圍繞擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放與安全提出了辯證性論斷，為我們提供了行動(dòng)指南。一方面，要合理安排開放順序，加快推進(jìn)有利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競爭、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域；要有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣國際化，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。另一方面，金融監(jiān)管能力必須跟上，在加強(qiáng)監(jiān)管中不斷提高開放水平；要結(jié)合我國實(shí)際，學(xué)習(xí)和借鑒國際上成熟的金融監(jiān)管做法，補(bǔ)齊制度短板，完善資本監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管方式，確保監(jiān)管能力和對(duì)外開放水平相適應(yīng)。

加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，必須提高利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”的能力，著眼于降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，提高貿(mào)易便利化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。”要在穩(wěn)定出口市場(chǎng)的同時(shí)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡；要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題；要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵(lì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口；要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，在關(guān)稅、進(jìn)口檢驗(yàn)等方面創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等的條件，讓消費(fèi)者自主選擇，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用。

作為我國改革開放的“橋頭堡”和“先行地”，對(duì)外開放是我省的最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。近年來，我們以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為抓手，以經(jīng)貿(mào)合作為重點(diǎn)建設(shè)“一帶一路”倡議的樞紐和經(jīng)貿(mào)合作中心，在推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)方面取得顯著成果。今年4月，習(xí)近平總書記在對(duì)廣東工作的重要批示中，明確要求廣東為全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，賦予了廣東新時(shí)期新形勢(shì)下的新責(zé)任新使命。全省各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到習(xí)總書記重要批示精神上來，融入到黨中央建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決策部署中去，深化在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，推動(dòng)建立更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，奮力在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)新局，確保在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。