證監(jiān)會原副主席姚剛被雙開 搞政治攀附收受巨額財物

　　被帶走20個月的中國證監(jiān)會原副主席姚剛的案情再進(jìn)一步。7月20日下午，中紀(jì)委官網(wǎng)披露，日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對中國證券監(jiān)督管理委員會原黨委委員、副主席姚剛嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。中紀(jì)委決定給予姚剛開除黨籍開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

　　搞政治攀附 收受巨額財物

　　時間回溯至2015年11月13日，姚剛被突然帶走調(diào)查。

　　當(dāng)晚八時許，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。被帶走調(diào)查26天之后，12月9日，國務(wù)院發(fā)布任免國家工作人員公告稱，免去姚剛的證監(jiān)會副主席職務(wù)。此后，姚剛的案件一直再無更新。

　　歷時20個月的調(diào)查，中紀(jì)委2017年7月20日披露，經(jīng)查，姚剛嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為搞政治攀附，利用職權(quán)為他人及企業(yè)提供幫助，對抗組織審查；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項；違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律。濫用職權(quán)為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪。

　　中紀(jì)委表示，姚剛身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，毫無宗旨意識，政治規(guī)矩意識淡漠，破壞資本市場秩序和證券監(jiān)管部門政治生態(tài)，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌違法犯罪，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予姚剛開除黨籍處分；由監(jiān)察部報國務(wù)院批準(zhǔn)，給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。

　　執(zhí)掌發(fā)審13年 治下曾助樂視網(wǎng)IPO

　　出生于1962年的姚剛，祖籍山西，作為證監(jiān)會“二號”人物，執(zhí)掌發(fā)審大權(quán)13年，也被稱為“發(fā)審皇帝”。

　　姚剛可以算得上證監(jiān)會元老級“創(chuàng)始人”。早在1992年中國證監(jiān)會籌建之初，姚剛即進(jìn)入證監(jiān)會工作。據(jù)統(tǒng)計，姚剛是金融反腐以來證監(jiān)會系統(tǒng)落馬的最高級別官員，也是2015年10月底中央巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會以來落馬的首位官員。

　　根據(jù)證監(jiān)會官網(wǎng)此前披露的簡歷顯示，年僅31歲的姚剛于1993年起任證監(jiān)會期貨監(jiān)管部副主任、主任。并于1999年任國泰君安證券總經(jīng)理、黨委副書記、副董事長。在國泰君安3年后，2002年姚剛再次回到證監(jiān)會，開始執(zhí)掌IPO、再融資審核大權(quán)長達(dá)13年。

　　2002年，姚剛重回證監(jiān)會擔(dān)任發(fā)行監(jiān)管部主任。發(fā)行部因其融資審核職能，而擁有審批實權(quán)。彼時剛滿40歲的姚剛，開始掌握IPO、再融資審核的大權(quán)。2004年7月，年僅42歲的姚剛，升任證監(jiān)會主席助理，并兼任發(fā)行部主任多年。

　　2008年，姚剛升任副主席，并很快著手籌備設(shè)立創(chuàng)業(yè)板。2012年下半年，證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作調(diào)整，姚剛不僅分管發(fā)行部，還分管創(chuàng)業(yè)板部和人教部。

　　然而，在姚剛執(zhí)掌發(fā)審期間，其治下多人相繼落馬。

　　2014年12月1日，證監(jiān)會投資者保護局局長李量被調(diào)查，此前李量曾擔(dān)任證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部發(fā)行審核一處處長、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部副主任等職務(wù)。2016年11月10日，檢方指控，李量曾利用職務(wù)之便為樂視網(wǎng)等9家公司公開發(fā)行股票或上市提供幫助，并在13年間受賄693萬余元。

　　2015年6月下旬以來，股市異常波動被稱為“股災(zāi)”，多位曾分管發(fā)審的官員相繼落馬。而這些官員均為姚剛直管。

　　2015年6月20日上午，證監(jiān)會在官方微博披露，發(fā)行部處長李志玲因違紀(jì)違規(guī)問題被查處。經(jīng)查，李志玲配偶違規(guī)買賣股票，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會決定對李志玲做出行政開除處分，同時，因涉嫌職務(wù)犯罪，李志玲已被移送司法機關(guān)。

　　2015年8月30日，因涉嫌內(nèi)幕交易、偽造公文印章、受賄等犯罪，曾擔(dān)任姚剛秘書的證監(jiān)會發(fā)行三處處長劉書帆被依法采取刑事強制措施。9月16日，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查，曾被媒體譽為“救市總指揮”的證監(jiān)會主席助理張育軍被調(diào)查，至今尚未公布案情。直至2015年11月13日證監(jiān)會副主席姚剛落馬，發(fā)審官員的塌方式腐敗暫告一段落。

　　除了引起轟動的2015年“股災(zāi)”落馬官員，姚剛治下多位發(fā)審委員被處罰。

　　2015年4月21日，證監(jiān)會一則罰單，牽出了曾任發(fā)審委委員的馮小樹，被罰沒款項達(dá)4.99億元，為史上被罰最重的發(fā)審委委員。而在馮小樹之前，已有多位發(fā)審委委員落馬。

　　其中，曾任證監(jiān)會發(fā)行部發(fā)審委工作處副處長的王小石為最早受關(guān)注的發(fā)審委員腐敗案。王小石最早出事是在2004年，在工作期間借職務(wù)之便出售發(fā)審委委員名單，涉嫌受賄被捕，最終被判處有期徒刑13年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣12萬元。王小石的違法行為，不僅向市場揭開了發(fā)審委的神秘面紗，同時讓證監(jiān)會成為當(dāng)時輿論的焦點。

　　新京報記者 金彧

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