國務院第四次大督查：“官方背景”協(xié)會強收會費

　　原標題：聽民聲 察實情 促整改（督查進行時）——國務院第四次大督查綜述之一

　　“我們縣建筑工程質量監(jiān)督站一套人馬、兩塊牌子，是典型的‘紅頂中介’，應當盡快摘除?！?/p>

　　“幾個月前，南京某銀行多個營業(yè)網(wǎng)點開始從中午12點休息到下午2點，很多上班族感覺不方便?！薄?/p>

　　國務院第四次大督查第七督查組的熱線電話，收到不少群眾反映的問題。

　　“要抓緊建立分類督辦機制，確保事事能查清，及時有回應，增強百姓獲得感?！钡谄叨讲榻M組長、中央編辦副主任何建中說。

　　國務院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津、內蒙古、湖北等18個省份實地督查，圍繞中央經濟工作會議部署和《政府工作報告》提出的目標要求，對各地貫徹落實情況進行全面對標對表，開通熱線電話，進行核查調查。

　　落實政策，不能打折扣

　　第十六督查組在云南開展實地暗訪督查期間發(fā)現(xiàn)：昆明市石林彝族自治縣個體私營經濟協(xié)會和縣市場監(jiān)督管理局合署辦公、制式著裝相同，石林縣某副縣長兼任協(xié)會名譽會長，市場監(jiān)管局局長兼任協(xié)會法人及會長。

　　督查發(fā)現(xiàn)，這個“官方背景”的協(xié)會存在高標準、超標準收費和任意收費情況。對個人會員，按照營業(yè)執(zhí)照登記人數(shù)，每人每月5元、合計每年60元，對有的小微企業(yè)收取2500元、2800元。有群眾反映，辦事時被強制收會費，不交根本辦不了事。今年上半年，該協(xié)會已收取會費90余萬元，涉及1.3萬余家企業(yè)和個體工商戶。

　　中央經濟工作會議提出要深入推進“三去一降一補”，降成本方面，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本。一些和地方政府捆綁的協(xié)會，變相收取各項費用，大大影響了中央各項降成本政策的效果。據(jù)悉，第十六督查組正組織云南有關部門進一步核查，推動解決。

　　今年以來，各地區(qū)各部門工作取得積極成效。然而，在一些地方、領域，仍存在工作不落實、政策不落地、改革不深入、進展不平衡現(xiàn)象。

　　本次督查，全面梳理和對標對表，對今年分解到地方的18項量化指標任務完成情況、2016年以來國務院有關政策措施落實情況以及本屆政府提出的“約法三章”等承諾事項落實情況進行全面“體檢”。

　　第十三督查組在廣東了解到，今年上半年，在18項量化指標完成方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.85萬人，完成全年計劃的68%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%，全年計劃控制目標3.5%以內。壓縮鋼鐵產能50萬噸，完成全年計劃。淘汰落后煤電產能規(guī)模27萬千瓦，緩建煤電項目規(guī)模470萬千瓦，完成全年任務。棚戶區(qū)改造開工21974套，開工率59.9%。新建改建農村公路2030公里，完成全年計劃51%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政人均補助417元，完成全年比例的92.69%。

　　江蘇常務副省長黃莉新在向第七督查組匯報時表示，省政府及時召開黨組會議、全體會議和常務會議，傳達學習中央部署要求，結合江蘇發(fā)展實際，確定了省政府2017年十大主要任務百項重點工作。

　　整改問題，不走回頭路

　　7月17日，第十三督查組抵達廣州后，兩名專題督查員直接飛往粵東揭陽，實地抽查“地條鋼”生產企業(yè)整治情況。進入市區(qū)一家廠子，高大的鋼架廠房空空蕩蕩，煉爐機器已拆走，墻腳堆著一些廢棄鋼條。

　　負責專題督查的工信部原材料工業(yè)司副處長岳全化問：“這是什么時候拆的？拆前拆后留有照片嗎？”站在門口的企業(yè)老板回答：“今年3月就拆掉啦！整臺機器全部報廢了。”

　　督查小組馬不停蹄，又抽查了4家企業(yè)，看到所有生產線都拆掉，處于無法生產狀況。他們對照目錄，逐一核查，當場簽字。為了排查涉嫌“地條鋼”生產企業(yè)，揭陽要求村鎮(zhèn)區(qū)市四級聯(lián)動，地毯式排查，與供電、環(huán)保、稅務等部門分享信息，查清真相。

　　“知道為什么要拆掉這些嗎？”國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司副調研員勤坤問。

　　“知道，質量不合格。這些廢鋼一噸原來賣6000元，現(xiàn)在一半價都賣不出去，虧死了！”老板說。

　　淘汰落后產能，廣東按下快進鍵。據(jù)了解，廣東今年上半年提前完成“十三五”淘汰350萬噸鋼鐵落后過剩產能任務，并全面取締“地條鋼”。

　　本次督查包括推進供給側改革、適度擴大總需求、推動新舊動能轉換、保障和改善民生、防范重點領域風險等五方面工作。其中，“地條鋼”企業(yè)取締情況、保障房空置問題整改情況，成為重點事項。

　　今年7月，伴隨著濟鋼煉鐵廠3號1750立方米高爐順利出完最后一爐鐵水，濟鋼鋼鐵生產線上的爐火、鋼花全部熄滅，標志著有59年歷史的濟鋼集團在濟南的鋼鐵生產線實現(xiàn)全線安全停產。職代會順利通過產能調整、職工分流安置方案。

　　“去產能，山東堅定不移?！鄙綎|常務副省長李群向第九督查組匯報時表示，按照年初目標任務，積極化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產能。目前，“地條鋼”清理整頓工作全部完成。今年將再完成粗鋼527萬噸、生鐵175萬噸的去產能任務。

　　江蘇認真組織各市縣對照年度審計報告和整改要求，綜合采取完善配套設施建設、加快受理、審核和分配進度，擴大對新就業(yè)和外來務工人員覆蓋等措施，推動整改保障房空置問題。今年上半年，整改審計發(fā)現(xiàn)空置公租房8783套、棚改安置房2318套、經濟適用房2379套。

　　關注民生，難事現(xiàn)場辦

　　7月17日，第八督查組到浙江后，即安排專人，對網(wǎng)民反映的杭州下沙區(qū)某橡膠公司偷排廢氣問題線索進行暗訪核查。

　　當日23時50分，督查組到達該公司，現(xiàn)場橡膠味和化學制劑味道刺鼻，督查人員同廠區(qū)周邊居民進行訪談。多名群眾反映，橡膠廠長期排放廢氣，對群眾身體健康造成嚴重影響。

　　據(jù)悉，第八督查組將暗訪情況向浙江省進行書面反饋，請省里盡快作現(xiàn)場核查檢測，于7月24日前將處理結果反饋給督查組。

　　國務院歷年大督查重點雖各有不同，但惠民生卻是每年的保留項目。今年更是強調切實增強群眾獲得感，解決百姓身邊煩心事。

　　廣開言路聽民意。從6月10日至7月31日，開通網(wǎng)絡留言專欄，搜集群眾意見建議；從7月15日起至實地督查結束前，統(tǒng)一在實地督查地區(qū)開通熱線電話，接受群眾反映問題線索；實地督查期間，深入基層一線，充分聽取各界聲音……群眾可以圍繞企業(yè)和群眾辦事難、涉企亂收費、民間投資門檻高等反映問題線索，對政府工作提出意見建議。

　　創(chuàng)新方式提效率。第六督查組了解實際情況打出組合拳，降成本組通過網(wǎng)絡收集等方式，提前收集黑龍江省降成本有關政策貫徹落實情況，在實地督查中進行核實。醫(yī)療養(yǎng)老組綜合運用實地走訪、小范圍座談、一對一訪談等方式，深入醫(yī)保經辦機構、醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構一線。

　　現(xiàn)場受理現(xiàn)場辦。7月18日，第一督查組接聽熱線時，有市民反映，在天津某市場早市，有人自稱是街道辦事處人員，在不出具任何有效證件情況下，對早市商戶“吃拿卡要”。第一督查組組長、中國人民銀行副行長潘功勝認真記錄，隨后將電話記錄內容當面轉交給天津市市長王東峰：“請抓緊核查，將結果及時向督查組反饋?！保ㄓ浾咄蹒?劉泰山 尹曉宇 肖家鑫）

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