【治國理政新實踐?浙江篇】“最多跑一次”——“跑”出浙江公安改革新速度

????近日，浙江金華市民老楊的駕駛證即將到期，他到小區(qū)附近郵局的“警醫(yī)郵”便民服務網(wǎng)點跑了一趟，第二天便拿到了換好的新證。

“警醫(yī)郵”是金華交警聯(lián)合郵政、醫(yī)院共同開發(fā)的便民服務網(wǎng)點。以往，駕駛證期滿換新需要到醫(yī)院、照相館、車管所各跑一次，耗時又耗力。而在“警醫(yī)郵”服務點，通過前臺一站采集、數(shù)據(jù)實時傳輸、后臺審核辦理、證照快遞送達的方式，為駕駛人和車主提供補換領駕駛證、行駛證等11項業(yè)務“一站式辦結”服務。整個過程5分鐘就能完成，第2天就能拿到新證。

????目前，已有首批23個“警醫(yī)郵”服務點在金華各區(qū)、（市）縣設立。到今年8月底前，將完成200個服務點鋪設，每個點服務半徑不超過3公里，基本覆蓋了金華全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預計每年將有超過25萬名駕駛員從中受益。

“這一模式，相當于公安機關以微小的投入，增加了200個“車管所”、“體檢中心”。節(jié)省了大量警力的同時，也為企業(yè)帶來了良好的社會和經(jīng)濟效益，真正實現(xiàn)了警方、企業(yè)、群眾的多贏?！苯鹑A市公安局常務副局長金盛介紹說。

????據(jù)了解，去年以來，浙江省政務系統(tǒng)大力推進“最多跑一次”機制改革，各地各部門主動簡化辦事程序，積極提高服務效能。其中，作為服務民眾的主力軍和排頭兵，全省各地公安機關以自我革命的勇氣，打破傳統(tǒng)思維模式，優(yōu)化服務群眾路徑，利用信息化手段轉變辦事服務方式，為群眾提供更加優(yōu)質的服務，讓人民群眾有了更多的獲得感。

圖片來自網(wǎng)絡

????在“最多跑一次”深化改革中，浙江省公安系統(tǒng)以群眾最為關心的“三本證”為抓手，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，進一步拓展PC端、移動端、自助設備端等業(yè)務功能，努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、機器換人，為群眾提供快捷、優(yōu)質、貼身的服務，讓群眾辦事就近跑、一次跑甚至不用跑。

身份證異地辦理，就近一次跑

5月16日上午，家住嘉善縣干窯鎮(zhèn)范涇村的沈大媽急匆匆跑到當?shù)嘏沙鏊a辦身份證。沈大媽早上去嘉善縣城看病，回來后發(fā)現(xiàn)包里的錢包和身份證不見了。她匆忙趕到派出所辦理掛失和補辦身份證，由于出來得急，忘了帶戶口簿。

????戶籍民警讓沈大媽填寫了申領居民身份證信息核對表，拍照上傳到辦證系統(tǒng)，信息核對無誤后，順利地為她掛失并補辦了身份證。幾天后，郵政快遞將身份證送到了沈大媽手中。

????從2015年起，浙江作為全國首批試點省份，開展身份證的異地受理工作。目前，全省所有縣（市、區(qū)）均可受理外省籍人員異地辦證申請。其中，義烏市公安局在全省首創(chuàng)IC卡居住證網(wǎng)上申報功能。群眾在手機上打開“新義烏人家園”微信公眾號，掃描上傳相關證件，民警后臺審核后即可完成申報，無需群眾專門跑一趟，也不用民警上門登記。開通以來，已有55萬余人通過微信申報流動人口居住登記，申領IC卡居住證4000余件。

????同時，浙江全省所有公安機關戶籍窗口（辦證中心）均可辦理身份證掛失申報和丟失招領等業(yè)務。截至目前，累計受理外省籍人員異地辦證申請11.5萬余張，掛失申報證件59.8萬余張，徹底解決了因異地辦證而來回奔波的問題，實現(xiàn)了群眾就近一次跑。

駕駛證報考網(wǎng)上預約，輕松一次跑

????蘭溪的鄭先生最近準備報考駕照。鄭先生平時在臺州工作，難得回蘭溪一次。經(jīng)朋友建議，他通過金華交警“駕考在線服務平臺”順利報上了名，選定了駕校，并與教練預約好了學車時間。

????針對日益增長的機動車駕駛證考試需求，2016年6月，金華交警搭建了“駕考在線服務平臺”，通過網(wǎng)上報名、駕校受理、交警部門遠程審核等程序，實現(xiàn)了群眾駕考報名“最多跑一次”。目前，該平臺已有注冊駕校83所，注冊教練員5574人，近22萬學員通過平臺報名。除了具有網(wǎng)上報名功能以外，平臺還公布了駕校和教練員的全項信息，讓學員像逛“淘寶網(wǎng)”一樣查詢駕校和教練員的教學水平、服務質量，從而選擇心儀的駕校和教練。同時，平臺還通過共享行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動碰撞比對，讓有不良行為的“黑教練”無處遁形。至今，已有29名“黑教練”被除名，有效凈化了行業(yè)風氣，保障了學員的切身利益。

????今年以來，浙江全省網(wǎng)上自主預約考試的考生已超過200萬人次。駕考學員只需掃一掃“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺”二維碼，即可完成科目一、二、三考試預約。另外，依托浙江政務服務網(wǎng)，浙江在全省范圍內推出了網(wǎng)上駕駛證補換領服務，通過數(shù)據(jù)共享，為180余萬駕駛人提供在線提交身體條件證明服務，免去了駕駛人因送交體檢證明而去車管所多跑一趟。而且只要是在浙江省范圍內，補換領駕駛證均可通過快遞送達。

出入境證件網(wǎng)上簽注 ，一次不用跑

“刷一下身份證，掃一下條形碼，機器就將證件 ‘吐’出來了，前后只要幾十秒鐘，太神奇了?！苯B興上虞市民高先生開心地說。

????幾天前，高先生來當?shù)毓簿殖鋈刖炒翱谵k理港澳通行證。在工作人員的指導下，無須排隊，他通過出入境自助取證機就順利地取到了證件。

????去年，浙江全省公安出入境管理部門共批準公民因私出國（境）近525萬人次，總量居全國第二位。管理部門通過智能化建設和移動警務的運用，實現(xiàn)了更快速度的“跑一次”。

????以往，申請人到窗口辦證需要手工填寫申請表、貼照片，手續(xù)煩瑣，又容易出錯，現(xiàn)在研發(fā)了自助填表機等自助設備，申請人只需刷一下二代身份證，便可自助完成相應流程業(yè)務。目前，已有700多臺自助設備投放到全省各級出入境辦證大廳。通過自助簽注機，電子港澳通行證簽注可以做到立等可取。同時，依托政務服務網(wǎng)、公安廳網(wǎng)上辦事大廳、“掌上110”APP等互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，申請人可以足不出戶在線填表、預約辦證、查詢辦證進度和追蹤物流等。

????數(shù)據(jù)顯示，今年以來全省通過在線網(wǎng)上填表逾15.3萬件、網(wǎng)上預約8.3萬件、港澳通行證網(wǎng)上再次簽注19.3萬件、網(wǎng)上查詢辦證進度近300萬人次。

????此外，浙江公安出入境管理部門還推出“港澳再次簽注雙向速遞”服務。申請人在線申請EMS雙向速遞的，由快遞公司上門攬收并派送證件，從而實現(xiàn)了“一次都不用跑”。截止目前，已為3.8萬申請人提供了此項服務，深受群眾好評。

“最多跑一次” 是政府運用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務模式、拓展服務渠道、提高辦事效率的契機。讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，最終實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合。浙江省委黨校講師易龍飛就此解讀說。

????隨著“最多跑一次”改革的推進，浙江全省各地公安機關的服務效率和機制也不斷提高和完善：寧波交警部門與高速交警聯(lián)合，實行非現(xiàn)場交通違法線上線下一站式處理模式，使群眾辦事從原來的“跑多家”轉為“跑一家”；溫州市公安局出入境部門通過“流程再造”，改變原先出入境證件遺失（損毀）申請補發(fā)先“申報作廢”后“重新申辦”的流程，群眾由“跑兩次”減為“跑一次”；諸暨楓橋派出所為每個民警私人訂制月度、季度、年度三張責任工作清單，確定了每個社區(qū)民警的工作方向、考核標準等，不僅提高了工作效率，也大大提升了民警的綜合素質；江山市公安局與市場監(jiān)管、社保、衛(wèi)生等部門形成固定人員聯(lián)絡、固定數(shù)據(jù)格式、固定傳輸渠道的“三個固定”機制。保證了引用外部數(shù)據(jù)渠道暢通、詳實、快捷、保密，切實做到讓群眾少跑腿、不跑腿；世界互聯(lián)網(wǎng)大會所在地、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)派出所積極推進云防控、云打擊、云服務、云調解“四小云”建設，打造“云上派出所”，全力服務旅游經(jīng)濟建設，提升群眾的安全感、滿意度?！?/p>

7月19日，浙江全省公安機關推進“最多跑一次”改革工作交流會在金華召開。會議要求各級公安機關進一步統(tǒng)一思想認識，查找問題短板，大膽放權、有效監(jiān)管、優(yōu)化服務，扎實推進“最多跑一次”改革部署。

“浙江各級公安機關要自覺踐行習近平總書記‘四句話、十六字’總要求，自覺踐行浙江公安鐵軍‘勇于擔當、敢打硬仗’的優(yōu)良作風，以‘最多跑一次’改革撬動‘云上公安、智能防控’第一戰(zhàn)略、大部門大警種制改革和基礎防控建設等公安中心工作，并確保這項改革走在政府各部門的前列?！闭憬」矎d黨委副書記華乃強在會上表示。

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