“舌尖上的煩惱”如何不再來(lái)？——探尋國(guó)民食安治理新坐標(biāo)

　　從“網(wǎng)絡(luò)外賣”到“放心肉菜”，隨著國(guó)民消費(fèi)理念日益升級(jí)，老百姓對(duì)美食的要求不斷提高，吃得健康、吃得放心，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是“天大的事”，食品產(chǎn)業(yè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，也成為老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程、讓“尋找笑臉就餐”成為消費(fèi)時(shí)尚、用“明廚亮灶”把食品安全“亮”出來(lái)……近年來(lái)，食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，為老百姓舌尖上的安全把好關(guān)、守好門。

　　平臺(tái)把關(guān)：網(wǎng)絡(luò)外賣新規(guī)即將出臺(tái)

　　中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１６年全國(guó)餐飲收入３．５８萬(wàn)億元，其中網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)規(guī)模達(dá)３５７９億元，占比約１０％。巨大的市場(chǎng)規(guī)模給監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，“黑作坊”“蒼蠅館”等網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象也給外賣食客帶來(lái)“舌尖上的煩惱”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，“黑作坊”“蒼蠅館”頻現(xiàn)，源頭在線下，根子在平臺(tái)。治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，還需第三方平臺(tái)做好“把關(guān)人”角色。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)畢井泉此前強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，確保網(wǎng)上展示的食品經(jīng)營(yíng)許可證真實(shí)，這就是確保線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須是實(shí)體店，而不是“黑作坊”；要確保送餐過(guò)程食物不被污染，因?yàn)樗筒偷奈锪鞴臼堑谌狡脚_(tái)挑選指定的；要確保對(duì)消費(fèi)者提出的投訴得到及時(shí)處理，因?yàn)橄M(fèi)者是在第三方平臺(tái)上訂餐并結(jié)算的。

　　食藥監(jiān)總局此前公布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證?！睂＜揖痛吮硎荆敖壎▽?shí)體店”的規(guī)定將在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品生產(chǎn)的源頭端豎起一道“高壓線”。

　　據(jù)食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，食藥監(jiān)總局將抓緊出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，明確網(wǎng)絡(luò)第三方服務(wù)平臺(tái)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位、食品藥品監(jiān)管部門各自的食品安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，防控網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者權(quán)益。

　　后廚直播：跨省舉報(bào)背后的“透明食安”

　　近期，一則山東網(wǎng)友跨省舉報(bào)一家江蘇餐館的消息引起業(yè)界熱議。根據(jù)這位網(wǎng)友在網(wǎng)上曝光的監(jiān)控視頻，畫面中3個(gè)身穿廚師服的人疑似做出不戴口罩、用手拿東西吃、配餐期間玩手機(jī)等不符合《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的行為。據(jù)了解，這家店是位于江蘇淮安的一家全聚德加盟店。全聚德公司已責(zé)令其立即停業(yè)整頓。

　　為何山東網(wǎng)友能夠跨省舉報(bào)？原來(lái)，淮安市食品藥品監(jiān)督管理局推出“食品安全＋互聯(lián)網(wǎng)”透明共治體系，設(shè)立“淮安透明食藥監(jiān)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該平臺(tái)將“明廚亮灶”的視頻全部接入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)開放，接受社會(huì)監(jiān)督。于是就有山東網(wǎng)友“跨省舉報(bào)”疑似不符合相關(guān)規(guī)定的餐廳從業(yè)人員行為。

　　科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱就此表示，在監(jiān)管過(guò)程中，并不是每個(gè)餐館每分每秒都要有監(jiān)管人員盯著，但無(wú)數(shù)消費(fèi)者隨時(shí)可能變身監(jiān)管者，參與食安社會(huì)共治，這就是“明廚亮灶”“透明食安”的魅力所在。

　　“雖然‘明廚亮灶’不是解決一切問(wèn)題的萬(wàn)能鑰匙，但這將成為公眾參與食品安全社會(huì)治理的重要途徑，也將成為對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的重要威懾手段?！辩妱P說(shuō)。

　　據(jù)了解，截至２０１６年底，各地已實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位達(dá)９０.２６萬(wàn)戶，較２０１５年同期增長(zhǎng)１１５％，增加了４８.３７萬(wàn)戶；已實(shí)施“明廚亮灶”的餐飲服務(wù)單位占持證餐飲服務(wù)單位總數(shù)的２７.５２％。

　　食藥監(jiān)總局食監(jiān)二司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，實(shí)施“明廚亮灶”，充分發(fā)揮消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，延伸了監(jiān)管觸角，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性和靶向性，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全的全天候監(jiān)管，有效彌補(bǔ)了監(jiān)管隊(duì)伍的人員不足。

　　全鏈條追溯：掃碼掃出一盒榴蓮的“前世今生”

　　掃條碼、查產(chǎn)地、看日期……在山西太原的５２家美特好超市里，“潛伏”著６０多臺(tái)食品安全追溯查詢機(jī)，讓前來(lái)購(gòu)物的老百姓直贊“買得安全又放心”。

　　“我是這臺(tái)機(jī)器的‘?？汀?。”家住太原市興華街的李楠楠告訴記者，不管是購(gòu)買肉、菜、水果等生鮮，還是挑選普通商品，她都習(xí)慣在超市追溯機(jī)上查一查。記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，拿起一盒榴蓮，將條碼對(duì)準(zhǔn)掃描區(qū)，系統(tǒng)就彈出這盒榴蓮的信息：“由清徐縣農(nóng)產(chǎn)品基地供應(yīng)”“７月１４日生產(chǎn)”“保質(zhì)期５天”，附上的“農(nóng)產(chǎn)品源批次證明”清晰顯示出這盒榴蓮是從北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)入——了解整個(gè)產(chǎn)品鏈條，只用了不到１分鐘。

　　山西省食藥監(jiān)局食品流通處處長(zhǎng)黃登宇就此表示，該系統(tǒng)投入使用后，不僅可以簡(jiǎn)化繁瑣的票據(jù)留存管理，還可實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”“從工廠到餐桌”的質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)管控，為舌尖安全保駕護(hù)航。

　　建立食品安全追溯體系，是今年食品安全工作重點(diǎn)之一，也是《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》的重要目標(biāo)。據(jù)了解，目前全國(guó)已有３０個(gè)省份結(jié)合本地工作實(shí)際，安排部署放心肉菜示范超市創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（執(zhí)筆記者：陳聰；參與記者：霍瑤、董小紅、鮑曉菁、帥才）

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