商務部：鼓勵有實力有條件中企“走出去”政策未變

　　商務部副部長錢克明今天上午表示，中國政府鼓勵有實力、有條件的中國企業(yè)“走出去”，這個政策沒有變，也不會變。同時，也將會同有關(guān)部門，做好對外投資風險的防范工作，特別是房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的對外投資，要審慎決策，防范風險。

　　錢克明是在今天上午的國新辦新聞發(fā)布會上做出上述表態(tài)的，他與國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強介紹2017年上半年我國對外經(jīng)貿(mào)運行情況，并答記者問。

　　有記者問：注意到發(fā)布會說對外投資的時候，講到了上半年下降了42.9%，非理性對外投資得到了有效遏制，請問怎么理解這句話？另外，最近對一些企業(yè)對外投資行為，市場上有一些傳言，想請問怎么看，是不是商務部作為對外投資主管部門之一也會對它采取一些措施，具體是什么樣的措施？

　　錢克明稱，今年上半年，中國對外直接投資同比下降，有去年同期基數(shù)較高的因素。這個跟我們外貿(mào)相反，外貿(mào)增長比較快，是前期基數(shù)比較低，對外直接投資同比下降是去年基數(shù)比較高。除了這個因素之外，主要有三個方面的原因。

第一，國內(nèi)的經(jīng)濟狀況向好，去年還有很多不確定性，但今年上半年看，各種指標都在趨好，一些重要的經(jīng)濟指標還超過了預期。簡單說，國內(nèi)的錢好賺了，對外投資的意愿就沒有那么強了。

　　第二，國際上的投資不穩(wěn)定、不確定因素增多，有很多國家保護主義抬頭，包括加大了對外資的安全審查等等。

　　第三，出臺了一些調(diào)控措施，推動引導企業(yè)對外投資更趨理性，特別是加強了對外投資的真實性和合規(guī)性審核，引導企業(yè)投向?qū)嶓w經(jīng)濟，盡量減少房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的投資。

　　錢克明稱，從總體看，下降的部分主要是上述點到的這幾個領(lǐng)域，對“一帶一路”沿線國家，對實體經(jīng)濟的對外投資，下降得并不多，現(xiàn)在還比較穩(wěn)定。

　　錢克明強調(diào)，中國政府鼓勵有實力、有條件的中國企業(yè)“走出去”，這個政策沒有變，也不會變。今后，將繼續(xù)推動對外投資便利化，提高服務水平，加強事中事后的監(jiān)管，引導對外投資健康有序發(fā)展。

　　錢克明表示，對企業(yè)“走出去”，對于符合國內(nèi)法律法規(guī)、國際通行規(guī)則，還有市場原則，開展真實、合規(guī)的對外投資，都是鼓勵的。特別是對“一帶一路”，對國際產(chǎn)能合作，對有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，包括東中西產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的對外投資，都是鼓勵的。同時，也將會同有關(guān)部門，做好對外投資風險的防范工作，確保對外投資健康規(guī)范有序發(fā)展，特別是房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域的對外投資，建議相關(guān)企業(yè)還是要審慎決策，防范風險。

　　隆國強補充到，中國今年上半年對外投資出現(xiàn)42%的下降，特別引人注目，怎么看這個現(xiàn)象？首先要看到，一個國家對外投資的短期波動其實是很常見的，比如說德國，德國2015年對外投資是933億美元，2016年下降到346億美元，下降了63%，德國也是大國，但是好像沒有太多人關(guān)注這個事。中國這些年對外投資一路高歌猛進，增長很快，所以大家習慣于增長，而不習慣于波動，對上半年數(shù)據(jù)的變動特別敏感。其實看看去年，有一個企業(yè)的對外并購項目460億美元，這么大的金額，占到去年新增對外投資額的82%，今年沒有這么一個大項目，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就掉下來了。當然還有剛才錢部長說的三個非常重要的宏觀原因。所以，要用平常心來看待對外投資的短期波動。

　　隆國強表示，中國現(xiàn)在處在這個發(fā)展階段，資本項目還沒有實現(xiàn)完全可兌換，所以政府對跨境投資進行適當?shù)墓芾砗鸵?guī)范引導是十分必要的。從宏觀上看，任何一個國家都要避免跨境資本流動的“大進大出”。全球經(jīng)濟在戰(zhàn)后每十年左右就有一次金融危機，這些金融危機有很多是源于資金跨境流動大進大出。對中國這樣一個大國來說，保持金融穩(wěn)定、避免金融風險至關(guān)重要。前些年大量的所謂“熱錢”流入，他記得當時市場對中國政府進行適當?shù)墓芾硪蔡岢隽藛栴}；前年、去年確實出現(xiàn)了一些非理性的對外資金流出，所以進行適當?shù)墓芾韽暮暧^上來說是有必要的。從微觀上來看，中國企業(yè)對外投資歷史短、經(jīng)驗不足、人才不足，前些年對外投資也是有很多教訓的，政府對這些企業(yè)適當?shù)奶嵝?、適當?shù)囊龑?，有助于企業(yè)能夠更加全面地評估和規(guī)避對外投資的風險，提高對外投資成功率。

　　隆國強稱，過去的十年是中國對外投資增長最快的十年，2008年對外投資只有28.5億美元，大家今天覺得不可想象，去年是1800多億美元。這背后是什么？中國經(jīng)濟發(fā)展到了這個新階段以后，中國企業(yè)需要在全球通過投資，來整合全球的資源和市場，這是企業(yè)發(fā)展到新階段的內(nèi)在要求。所以，盡管中國相關(guān)部門出臺了一系列規(guī)范管理的措施，但是他個人認為，中國政府鼓勵“引進來”和“走出去”相結(jié)合、支持中國企業(yè)對外投資的政策方向不會變。盡管今年上半年有所回落，但中國作為一個對外投資大國的地位是不會變的。

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