中國“河長制”的福建“大田樣本”

　　沿著福建省大田縣武陵鄉(xiāng)大石村河岸緩步行走，稻田邊印著護(hù)河“三字經(jīng)”的牌子，堤壩上的護(hù)河壁畫十分亮眼，武陵鄉(xiāng)光伏長廊下，不少村民在乘涼聊天，一派田園風(fēng)光。

　　2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求2018年底前全面建立河長制。記者近日前往較早實施河長制的福建省三明市大田縣，探訪河長制的“大田樣本”。

　　68歲的鄉(xiāng)民陳世衍說，過去每到雨季河水暴漲，河水都會漫過河岸邊的田地沖進(jìn)家里?！昂樗说臅r候，我家木頭房子的地板上都是沖上來的泥沙，特別難清洗?！?/p>

　　如今，武陵溪大石河段的防洪堤壩幾近完工，雖處下游，河水卻不似以前那般猖獗?！艾F(xiàn)在的河水治理，我們都很滿意?！标愂姥苷f，現(xiàn)在不管是河漂垃圾，還是整體環(huán)境，都處理得很好。

　　地處福建中部的大田縣，是閩江、九龍江、晉江三大水系支流發(fā)源地之一。大田是典型的山高坡陡、人多地少的水土流失區(qū)，同時，又是傳統(tǒng)礦區(qū)，治水壓力很大。

　　2009年，大田縣在福建省率先探索實行河長制，提出了“污在水中、源在岸上、根子在人”的治水理念，實施由“河段長、督查長、民間河長”三管齊下，共同管護(hù)一個河段。經(jīng)過多年不懈努力，2014年以來境內(nèi)兩條主要流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，初步實現(xiàn)了“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。

　　武陵鄉(xiāng)黨委組織委員陳永強(qiáng)是大石村村級河長。他指著護(hù)河壁畫說，今天的河長制還包括河道文化和河道經(jīng)濟(jì)，大田縣編印了護(hù)河“三字經(jīng)”，題寫于壁畫上；光伏長廊則屬于武陵鄉(xiāng)河道經(jīng)濟(jì)的部分內(nèi)容。

　　武陵鄉(xiāng)是市級精準(zhǔn)扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困戶159戶503人，貧困村3個，空殼村2個。為了給貧困戶、貧困村和空殼村提供一個穩(wěn)定的收入來源，開展了光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。

　　陳永強(qiáng)說，大石防洪堤光伏發(fā)電項目預(yù)計投資1016萬元(人民幣，下同)，安裝光伏長廊3公里，規(guī)模達(dá)1400千瓦。光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目建成后，預(yù)計每年可產(chǎn)生效益約191.7萬元。

　　采訪中，陳永強(qiáng)不時掏出手機(jī)拍照。原來，為解決傳統(tǒng)巡河手段實時性、便捷性不強(qiáng)等問題，大田縣組建了“河長易信群”，要求河長每天第一件事就是徒步巡河。“只要我沒有其它的工作，每天都要來大石村看一下河流并拍照?！?/p>

　　大田縣還設(shè)立了“十佳河長”評選機(jī)制，評分標(biāo)準(zhǔn)很詳細(xì)，對考評分低于70分的還要通報批評。如果被評為“十佳河長”，在晉升等方面會予以優(yōu)先。

　　清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院博士后研究員張明慧正率隊開展2017農(nóng)村調(diào)研河長制專題福建項目。張明慧認(rèn)為，大田河長制經(jīng)驗推行之早、力度之大、時間之久、經(jīng)驗之豐富，在全國名列前茅。

　　2017農(nóng)村調(diào)研河長制專題福建支隊一行13人，來自國內(nèi)10所高校7個專業(yè)。他們走訪了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村，進(jìn)行168份村級和農(nóng)戶問卷，希望從學(xué)術(shù)角度為全國推行河長制總結(jié)大田經(jīng)驗。

　　張明慧說，大田河長制作為一個非國家試點的、自行摸索的創(chuàng)新制度，“首創(chuàng)精神和經(jīng)驗值得好好總結(jié)”。(完)

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