??? 自昨日起,廣州正式試點(diǎn)實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。根據(jù)《廣州市長期護(hù)理保險(xiǎn)試行辦法》(以下簡稱《辦法》),廣州職工醫(yī)保參保人員同時(shí)參加長期護(hù)理保險(xiǎn),試點(diǎn)階段優(yōu)先保障高齡人群,每人每月可報(bào)銷數(shù)千元。
對于長期護(hù)理保險(xiǎn),很多人還覺得陌生。其實(shí),不少人會(huì)因?yàn)樗ダ隙M(jìn)入護(hù)理依賴狀態(tài),還有人會(huì)因?yàn)榧膊 ⒁馔獾刃枰獎(jiǎng)e人的長期照料——這種風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生概率大,而且一旦發(fā)生往往給個(gè)人、家庭帶來巨大的壓力。根據(jù)《2016中國長期護(hù)理調(diào)研報(bào)告》,全國7%的家庭有需要長期護(hù)理的老人,79.9%的家庭由配偶、子女或親戚承擔(dān)。面對失能人員,家屬們必須有錢、有閑、有技術(shù)、有耐心……而長期護(hù)理保險(xiǎn),說到底就是為失能人員提供護(hù)理費(fèi)用或護(hù)理服務(wù)的保險(xiǎn),對不堪重負(fù)的參保家庭而言,絕對是雪中送炭。
截至2016年年末,廣州60歲及以上老年人口已達(dá)154.6萬人。隨著老年人口增多,失能老人的看護(hù)需求與日俱增,長期護(hù)理保險(xiǎn)的必要性不言而喻。好在作為首批長期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn)城市,廣州已開始著手嘗試。從試行的細(xì)則來看,每人每年130元的籌資標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該說充分考慮了絕大多數(shù)人的承受能力;賠付方面,不設(shè)起付線,按照機(jī)構(gòu)護(hù)理75%、居家護(hù)理90%的比例支付,則體現(xiàn)了對居家護(hù)理的鼓勵(lì);試點(diǎn)階段從職工醫(yī)保參保人員開始、優(yōu)先保障高齡人群,則是掌握節(jié)奏、循序漸進(jìn)……舉個(gè)例子,一個(gè)人每年“投入”130元參保,接受居家護(hù)理類照料,根據(jù)測算,基本生活照料報(bào)銷再加上醫(yī)療護(hù)理類報(bào)銷,每月最高可達(dá)4000元以上,能讓相關(guān)家庭“一身輕松”,為其真正減負(fù)。
從國外實(shí)踐來看,長期護(hù)理一直是一個(gè)世界級(jí)的難題,對比日本、德國等地的經(jīng)驗(yàn),廣州也要在今后的探索中解決好以下問題。首先,錢。一個(gè)險(xiǎn)種的長遠(yuǎn)發(fā)展,離不開繳費(fèi)來源的合理與可持續(xù),所以如何為長期護(hù)理埋單,一直是養(yǎng)老服務(wù)中最重要、也最難回答的問題。根據(jù)《辦法》,長期護(hù)理保險(xiǎn)基金從現(xiàn)有的醫(yī)?;鹬袆潛芙?jīng)費(fèi),130元每人的籌資標(biāo)準(zhǔn)能否支撐下去、如何調(diào)整,還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。此外,保險(xiǎn)是一種越多人參與,個(gè)人受益成本越低的保障體系,今后長期護(hù)理保險(xiǎn)還將逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員和其他人員,直至實(shí)現(xiàn)全覆蓋,所以這一保險(xiǎn)將采取自愿參與還是強(qiáng)制收?。咳毡疽?guī)定40歲以上的國民都必須參險(xiǎn)并繳納一定費(fèi)用,廣州如何根據(jù)自身實(shí)際制定規(guī)則,事關(guān)保險(xiǎn)試行的全局。
其次,配套。長期護(hù)理保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)一樣,不僅涉及錢的問題,還涉及護(hù)理機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等配套體系建設(shè)。比如當(dāng)前不同護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等存在較大差異,專業(yè)陪護(hù)人員不足已引起各界關(guān)注,總之,長期護(hù)理保險(xiǎn)也需要建立與不同失能水平相對應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定支持政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)價(jià)格等等,整合多方資源,處理好各方關(guān)系。
法國社會(huì)學(xué)家孔德說過:人口就是一個(gè)國家的命運(yùn)。失能人員所面臨的長期護(hù)理問題,是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,期待廣州先行先試,不斷探索,多謀民生之利,多解民生之憂,讓長期護(hù)理服務(wù)“飛入尋常百姓家”,也為各地提供新經(jīng)驗(yàn)。
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