海南法院量刑規(guī)范化改革破解量刑公正難題

導(dǎo)入陳某盜竊案起訴書后,系統(tǒng)自動(dòng)提取陳某的犯罪事實(shí)和量刑情節(jié),自動(dòng)推送關(guān)聯(lián)法條和類案,并依據(jù)歷史量刑數(shù)據(jù)自動(dòng)推薦6個(gè)月的量刑建議。

海南省高級(jí)人民法院副院長劉誠告訴記者,2016年7月起,海南高院積極引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),研發(fā)出覆蓋量刑規(guī)范化改革的全方位量刑規(guī)范化智能輔助系統(tǒng),破解了量刑公正難題。

依托大數(shù)據(jù)設(shè)刑罰階梯

今年7月12日,海南高院制定發(fā)布《海南法院關(guān)于常見罪名的量刑細(xì)則》。這是繼2011年、2014年和2016年6月之后的第四次修改完善。新版量刑細(xì)則涵蓋23個(gè)常見罪名和罰金刑、緩刑適用。

劉誠說,深化量刑規(guī)范化改革,修改量刑細(xì)則,加強(qiáng)刑事審判信息化建設(shè),是在海南法院積極響應(yīng)中央和省委部署深入推進(jìn)司法改革大背景下進(jìn)行的。

劉誠說,刑法和相關(guān)司法解釋對(duì)于多數(shù)涉數(shù)額犯罪的刑罰規(guī)定較為寬泛。海南法院前三次制定的量刑細(xì)則從本省審判實(shí)踐出發(fā),盡可能體現(xiàn)合理的刑罰階梯。此次修改有大數(shù)據(jù)支撐,涉數(shù)額犯罪刑罰階梯更加精準(zhǔn)、合理。

據(jù)了解,此次明確提出,量刑應(yīng)以定性分析為主,定量分析為輔,以此確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑和宣告刑,更有效地防范法官自由裁量權(quán)過大的弊端,改變傳統(tǒng)的估堆式量刑方法。新版量刑細(xì)則充分體現(xiàn)了海南特色。如對(duì)制造、運(yùn)輸、販賣小量毒品的犯罪分子,量刑起點(diǎn)從6個(gè)月至9個(gè)月有期徒刑,提高到1年至1年半有期徒刑,這在全國法院對(duì)毒品犯罪的量刑中是最嚴(yán)最重的。

輔助量刑并非代替審判

假裝借手機(jī)打電話,卻卷走手機(jī)逃之夭夭,這樣的案件很多地方都曾發(fā)生。記者搜索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),類似案件有的定詐騙罪,有的定盜竊罪,定性不同直接影響到定罪量刑。

據(jù)了解,海南法院量刑規(guī)范化智能輔助辦案系統(tǒng),有效減少了同案不同判的發(fā)生。系統(tǒng)具有智能識(shí)別提取犯罪事實(shí)和量刑情節(jié),自動(dòng)推送關(guān)聯(lián)法條和類案,自動(dòng)依據(jù)歷史量刑數(shù)據(jù)推薦量刑,自動(dòng)生成程序性法律文書和框架性裁判文書以及多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。系統(tǒng)還具備智能學(xué)習(xí)能力,不斷提升智能識(shí)別提取要素的準(zhǔn)確性。

海南高院刑二庭副庭長吳向東說,法官只要導(dǎo)入前置關(guān)聯(lián)文書,按提示進(jìn)行相關(guān)確認(rèn),就能得出量刑的最終結(jié)果,一鍵生成框架性審理報(bào)告、裁判文書及其他程序性法律文書。裁判文書中的法條引用、量刑結(jié)果均能自動(dòng)導(dǎo)入,文書撰寫工作量大幅減輕。法條和類案的智能推送,極大減輕了法官手工查詢的工作量。

據(jù)統(tǒng)計(jì),系統(tǒng)在全省15家法院試運(yùn)行3個(gè)月以來,法官辦理量刑規(guī)范化案件的時(shí)間減少約50%,制作裁判文書的時(shí)間縮短約70%,制作程序性法律文書的時(shí)間減少近90%。

“該系統(tǒng)只能輔助量刑,而非代替法官審判?！眲⒄\說,開發(fā)系統(tǒng)過程中,海南高院強(qiáng)調(diào)技術(shù)和審判業(yè)務(wù)深度融合,由以功能為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向。注重整體開發(fā),整合需求,一體解決法官辦案的各種需求。

量刑細(xì)則成法官“掌中寶”

改革不僅要關(guān)注量刑公正問題,也必須考慮量刑效率問題。吳向東說,海南法院量刑規(guī)范化改革與以審判為中心的訴訟制度改革對(duì)接,實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流,將量刑納入法庭審理程序,積極探索速裁程序、簡(jiǎn)易程序、認(rèn)罪案件和不認(rèn)罪案件普通程序的庭審量刑程序。

據(jù)了解,由于量刑細(xì)則明確了量刑方法、量刑情節(jié)的調(diào)解幅度以及常見犯罪的量刑尺度,每一個(gè)刑事法官的心中都有一本“量刑明細(xì)”,庭審后即可當(dāng)庭作出判決,案件當(dāng)庭宣判率大大提高。

長期以來,刑事審判面臨案多人少局面,員額制改革后,這一現(xiàn)象更加突出。規(guī)范量刑的方法和思維逐步延伸到其他刑事案件后,辦案質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高,有效緩解了案多人少問題。

“量刑細(xì)則已成為刑事法官辦案的‘掌中寶’?！眳窍驏|說,量刑時(shí),法官要認(rèn)真填寫量刑表,做到“一人(被告人)一表”,說明確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑和宣告刑的依據(jù)和理由。量刑表隨案移送,二審要重點(diǎn)審查,改判必須說明依據(jù)和理由。適用量刑規(guī)范化審理的案件,上訴率、抗訴率顯著下降,二審維持率在98%以上。

吳向東告訴記者,海南法院將量刑規(guī)范化改革與司法公開對(duì)接,量刑細(xì)則對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、律師及社會(huì)公眾公開,自覺接受當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)裁判文書說理和量刑釋明,將量刑依據(jù)和理由展現(xiàn)在裁判文書上。量刑細(xì)則成為保護(hù)刑事法官的一道屏障。

據(jù)介紹,海南量刑規(guī)范化改革推進(jìn)以來,從人大常委會(huì)、政府部門、政法機(jī)關(guān)的反饋信息看,有效消除了訴訟參與人和社會(huì)公眾對(duì)法院的誤解。量刑程序的分離,量刑情節(jié)的適用,增強(qiáng)了量刑透明度,被告人能從思想上意識(shí)到法律的威嚴(yán)與公平。（記者邢東偉?翟小功）

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