最高法：防止“僵尸企業(yè)”借重整制度逃避清理

　　最高法民二庭庭長賀小榮3日表示，法院在運(yùn)用破產(chǎn)重整方式處置“僵尸企業(yè)”過程中，要對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，挽救確有存續(xù)價(jià)值的企業(yè)，防止“僵尸企業(yè)”將重整制度作為護(hù)身符逃避清理。

　　“僵尸企業(yè)”，是指連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

　　賀小榮說，通過對(duì)具有挽救價(jià)值的困境企業(yè)依法重整，可以保留企業(yè)經(jīng)營價(jià)值，盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，避免職工下崗失業(yè)，防范維穩(wěn)事件發(fā)生。

　　但重整是用來挽救具有經(jīng)營價(jià)值的企業(yè)和產(chǎn)能的，而不是簡(jiǎn)單、機(jī)械地保持企業(yè)存續(xù)，是否適用重整程序，要以對(duì)企業(yè)及其破產(chǎn)原因進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別為基礎(chǔ)和前提。

　　“要防止將重整作為單純減債的手段，特別警惕一些不具拯救價(jià)值的‘僵尸企業(yè)’以重整作為護(hù)身符，借合法形式規(guī)避處置出清?！辟R小榮要求，要嚴(yán)格審慎適用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)。

　　“重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)體現(xiàn)了公權(quán)力對(duì)商業(yè)交易的強(qiáng)行介入，必須慎之又慎，絕不能濫用。”賀小榮說，對(duì)重整計(jì)劃經(jīng)分組表決未通過、應(yīng)當(dāng)通過清算來退出市場(chǎng)的企業(yè)，必須采取果斷措施進(jìn)行清算。嚴(yán)厲禁止濫用重整計(jì)劃強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)維系“僵尸企業(yè)”而導(dǎo)致過剩產(chǎn)能回流。

　　最高法方面透露，將抓緊完善破產(chǎn)重整制度，規(guī)范完善破產(chǎn)重整工作。賀小榮說，在處置“僵尸企業(yè)”的多種方式中，破產(chǎn)機(jī)制可以徹底解決圍繞“僵尸企業(yè)”形成的各類債務(wù)鏈條，從根本上化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“破產(chǎn)企業(yè)往往債務(wù)纏身、經(jīng)營乏力，甚至還有連環(huán)擔(dān)保、相互擔(dān)保等債務(wù)，如果不及時(shí)有效清理，極易形成行業(yè)性、區(qū)域性金融危機(jī)。盡早使‘僵尸企業(yè)’進(jìn)入破產(chǎn)程序，可以整體了結(jié)企業(yè)債務(wù)鏈條，一攬子解決由此形成的債務(wù)困局，消弭風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、防范系統(tǒng)性危機(jī)?！?/p>

　　近年來，關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)案件逐年增加，社會(huì)影響越來越大，審理難度也更高，但相關(guān)規(guī)則缺失，亟須加以完善。

　　北青報(bào)記者獲悉，最高法將解決關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)問題，目前最高法在前期調(diào)研基礎(chǔ)上已經(jīng)形成了初步意見，正在征求各方意見。還將探索建立破產(chǎn)案件快速審理機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流，提高破產(chǎn)案件審理效率。另獲悉，最高法還將推動(dòng)建立破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，解決無產(chǎn)可破案件中的經(jīng)費(fèi)保障問題。

　　賀小榮說，目前看，解決破產(chǎn)費(fèi)用不足問題最有效的方式是財(cái)政部門撥款援助建立破產(chǎn)費(fèi)用保障資金。對(duì)此，最高法院將進(jìn)一步與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)破產(chǎn)費(fèi)用基金落實(shí)。

　　同時(shí)還將推動(dòng)建立破產(chǎn)稅收優(yōu)惠機(jī)制，研究制定針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)豁免債務(wù)和財(cái)產(chǎn)處置所得的稅收優(yōu)惠制度，激勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)運(yùn)用破產(chǎn)制度。

　　破產(chǎn)重整成功后，企業(yè)信用不能及時(shí)修復(fù)，已經(jīng)成為影響破產(chǎn)企業(yè)重生的重要因素，亟須加以解決。

　　“下一步我們將與央行等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，對(duì)重整企業(yè)的信用修復(fù)問題出臺(tái)相應(yīng)政策，以解決重整成功后破產(chǎn)企業(yè)回歸市場(chǎng)的問題?！辟R小榮說。

　　北青報(bào)記者獲悉，2016年，全國新受理的破產(chǎn)案件數(shù)量比2015年上升53.8%，破產(chǎn)案件啟動(dòng)難問題得到緩解。其中，浙江、廣東、江蘇新受理的案件數(shù)量居前三位，以上三省受理的案件總數(shù)占全國破產(chǎn)案件總數(shù)的48%。截至2017年7月31日，法院共受理公司強(qiáng)制清算類和破產(chǎn)類案件4700余件。（記者孟亞旭 實(shí)習(xí)生 黃悅鑫）

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