投資者切莫盲目迷信“億元注冊資本”

今年7月18日,北京鑫星資產(chǎn)管理公司吳江分公司負責(zé)人楊某和閔某因非法吸儲近700萬元后跑路,被蘇州市吳江區(qū)檢察院提起公訴。該公司宣稱注冊資本為2億元,但實繳資本為0元。(8月2日《工人日報》)

自2014年起實施的注冊資本認繳制,是我國商事制度改革中的一項重要內(nèi)容,其目的在于有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,降低企業(yè)準入門檻,從而有利于鼓勵社會投資熱情、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。但一些騙子鉆政策的空子,故意將公司注冊資本設(shè)得很高,給人企業(yè)很有實力的假象,然后以此為“幌子”欺騙投資者。

對此,筆者認為,市場準入條件進一步放寬,在便利了企業(yè)注冊的同時,也對市場監(jiān)管提出了新要求。有關(guān)部門除了加強事中事后監(jiān)管、加強宣傳力度以外,還要從根源上消除信息不對稱,在公示系統(tǒng)、工商營業(yè)執(zhí)照上注明實繳資本與注冊資本的區(qū)別,以避免改革成果被不法分子利用。

2014年修改實施的公司法將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。即新公司法施行后,公司股東可以自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等,并記載于公司的章程。按照商事制度改革方案和修改后的公司法的規(guī)定,除法定實行注冊資本實繳登記制的27類企業(yè),其他企業(yè)實行注冊資本認繳制。

在認繳制下,公司股東在登記時只需承諾在一定時間內(nèi)(比如10年或者20年)繳納注冊資本即可。所謂實繳制是指企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊資本是多少,該公司的銀行驗資賬戶上就必須有相應(yīng)數(shù)額的資金。實繳制需要占用企業(yè)的資金,一定程度上抑制了投資創(chuàng)業(yè),降低了企業(yè)資本的營運效率。而認繳登記制不需要占用企業(yè)資金,可以有效提高資本運營效率,降低企業(yè)成本。

長期以來,公司高額注冊資本從來都被普通公眾認為是具有實力的表現(xiàn),于是一些不法分子以此為騙人的“幌子”。早在2015年7月,新華社曾曝光吉林長春等地一些市民將血汗錢交給一些“注冊資本達數(shù)千萬元、但實繳資本為0元”的不法投資管理公司,卻被公司卷走錢財一事。

老人等群體更是被忽悠的重點人群。北京老年維權(quán)服務(wù)工作站發(fā)布的《老年人防范非法集資十大典型案例》顯示,涉嫌非法集資的10家投資類公司有8家的注冊資本在2000萬元以上,其中有兩家在1億元以上。但通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn),有3家企業(yè)的實繳資本為0元,其他5家企業(yè)則沒有公示出資信息。“一些老人就是看到企業(yè)的注冊資本很高,覺得企業(yè)有較強的履約能力才選擇投資的。”工作站負責(zé)人佟麗華說。

這固然是不法分子的貪婪,但也事出有因。在我國新版營業(yè)執(zhí)照上,只標明注冊資本,并不注明實繳資本,而且在國家工商登記公司系統(tǒng)上,是否公布實繳資本也是實施自愿公示原則。實繳資本有可能是一個公眾無法了解的黑箱。這等于給一些不法分子留下了一個不小的鉆政策空子的漏洞。

由此不難看出,帶來騙子的根源不是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,而是其中存在認繳金額等信息不對稱問題?！皺幟省痹诿绹嫡Z中指的是“殘次品”或“不中用的東西”,核心是不對稱信息導(dǎo)致了消費者可能買到“檸檬”,進而出現(xiàn)市場的低效率,市場失靈。消除“檸檬市場”的最根本辦法就是確保信息公開、透明。從市場經(jīng)濟公平的角度來看,市場中的各個主體信息公開透明也是公平正義的要義所在。

從商事制度改革的政策初衷來看,實施認繳登記制核心在于降低準入門檻,降低制度性交易成本,從而激發(fā)市場活力,而不是刻意維護信息不對稱,信息不對稱不僅不能帶來市場活力,只會帶來市場混亂。因而,相關(guān)部門應(yīng)該及時補上“信息不對稱”的短板,在所有涉及注冊資本的地方都應(yīng)當(dāng)公示真實信息,以免誤導(dǎo)消費者或投資者,從根本上講這也是維護改革初心、為改革善意保駕護航之需要。

需要特別提醒的是,公眾要明白一個道理,注冊資本只是公司實力、誠實守信的一小部分內(nèi)容,即便在商事制度改革之前,也存在虛假注資、抽逃注冊資本等現(xiàn)象,而實施認繳制則有效避免了消耗司法資源、降低市場經(jīng)濟主體的制度性交易成本,公眾切莫盲目迷信所謂億元注冊資本,而加強這方面的宣傳教育也是相關(guān)部門今后需要長時間努力的重要方向。

(作者系財政部中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后)