“信訪分類(lèi)處理”有利于解決群眾訴求

　　作者：汪昌蓮

　　國(guó)家信訪局8月2日對(duì)外公布《依法分類(lèi)處理信訪訴求工作規(guī)則》?！兑?guī)則》總結(jié)提煉了推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪訴求工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確工作機(jī)制、規(guī)范工作程序，確保該項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí)落地?！兑?guī)則》出臺(tái)后，各地各部門(mén)的分類(lèi)處理工作機(jī)制將進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

　　近年來(lái)，信訪工作制度改革，一直在路上。特別是，自十八屆三中全會(huì)以來(lái)，先后推出了取消信訪排名，越級(jí)上訪不受理、訴訟與信訪分離、信訪事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)等新政，并取得了階段性成果。2016年，全國(guó)信訪總量同比下降1.2%，來(lái)信同比下降0.7%，來(lái)訪批次、人次同比分別下降8.6%、12.6%。這次出臺(tái)《規(guī)則》，全面推行信訪訴求依法分類(lèi)處理，表明信訪工作制度改革，又邁出關(guān)鍵一步。

　　不可否認(rèn)，過(guò)去由于缺少法律規(guī)范，導(dǎo)致信訪“入口”不順、程序“空轉(zhuǎn)”、“出口”不暢等問(wèn)題，難以從根本上得到解決，影響了信訪工作效率和公信力。一些地方過(guò)度強(qiáng)化信訪職能，甚至將信訪部門(mén)打造成了準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，使公權(quán)開(kāi)始異化，成為維穩(wěn)、截訪、甚至封堵言路的一種工具。

　　今年4月，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)就做好信訪工作，妥善處理信訪突出問(wèn)題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要綜合施策，下大氣力處理好信訪突出問(wèn)題，把群眾合理合法的利益訴求解決好?？梢?jiàn)，全面推行信訪訴求依法分類(lèi)處理，是“綜合施策”的題中之義。實(shí)行信訪訴求依法分類(lèi)處理，是推進(jìn)訴訪分離的實(shí)質(zhì)一步，通過(guò)對(duì)信訪訴求進(jìn)行登記甄別，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)是否受理、擬采用何種途徑受理以及法律依據(jù)都要明確告知信訪人，有效規(guī)避了多個(gè)部門(mén)之間“踢皮球”或故意拖延扯皮的現(xiàn)象。

　　換言之，實(shí)行信訪訴求依法分類(lèi)處理，是解決群眾合理訴求的有效路徑。通過(guò)信訪訴求依法分類(lèi)處理，真正做到群眾依法信訪，社會(huì)依法維穩(wěn)，政府依法行政。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變信訪工作方式，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪。特別是，對(duì)于疑難突出的信訪問(wèn)題，由地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)處理，相關(guān)職能部門(mén)與信訪部門(mén)搭建起信息通道，上訪者反映問(wèn)題的處理結(jié)果，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可實(shí)時(shí)查詢，讓社會(huì)和群眾隨時(shí)監(jiān)督。（汪昌蓮）