歧視殘疾人的“土政策”該改改了

　　作者：陳廣江

　　近日，福建連江縣殘疾人教師林傳華，參加當(dāng)?shù)毓k教師統(tǒng)招，總成績第一，因身體殘疾（右手掌缺失）無法被錄取。8月7日，連江縣教育局工作人員表示，此舉是依照省教育廳頒布的體檢標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，暫無更好的解決辦法。有律師表示，福建省教育廳的規(guī)定與《殘疾人保障法》的立法精神相抵觸，是無效條款。

　　就業(yè)歧視無處不在，而殘疾人處于“歧視鏈”的最末端。殘疾人就業(yè)之難，難在沒有一個(gè)公平的機(jī)會(huì)，不管你多么優(yōu)秀，都難以跨越眼前的“鴻溝”。

　　年幼時(shí)因一次事故而喪失右手掌的林傳華，可謂身殘志堅(jiān)的典型，順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)、拿到教師資格證后，在一家民辦中學(xué)任教，展現(xiàn)出出色的業(yè)務(wù)能力。但當(dāng)他想進(jìn)入體制內(nèi)時(shí)，遇到了“攔路虎”——體檢標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)亟逃忠惨荒槦o奈：制度如此規(guī)定，只能依照?qǐng)?zhí)行。

　　所以說，真正可怕的不是殘疾和歧視，而是歧視性制度，而這樣的“土政策”早該進(jìn)入歷史垃圾堆。在殘疾人權(quán)利保障制度日益完善的今天，這些涉嫌歧視殘疾人的制度不僅顯得格外丑陋，更違背法治精神。

　　早在2006年12月，《殘疾人權(quán)利公約》獲聯(lián)大通過，而我國是制定公約的積極倡導(dǎo)者和參與國，也是公約的第一批簽署國和批準(zhǔn)國。無論《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》，還是包括福建在內(nèi)各地的具體實(shí)施“辦法”，都有體現(xiàn)“不歧視”“機(jī)會(huì)均等”等公約原則的明文規(guī)定，目的就是努力消除對(duì)殘疾人的歧視和障礙，保障殘疾人的平等參與和全面發(fā)展，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”。

　　但事實(shí)上，類似“土政策”并非個(gè)例。目前我國沒有統(tǒng)一的教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，部分省份的體檢標(biāo)準(zhǔn)包含歧視。比如，福建就把“兩上肢不等長超過5cm”認(rèn)定為“不合格”，其實(shí)這并不影響正常教學(xué)。除上下肢運(yùn)動(dòng)情況、不等長情況外，有地方還對(duì)面部疤痕面積、男女身高體重等作出具體規(guī)定。這些不涉及教學(xué)能力的限制性條款長期以來飽受詬病。

　　頗具諷刺意味的是，在對(duì)待殘疾人上，本該起到帶頭示范作用的機(jī)關(guān)事業(yè)單位往往無所作為甚至更加歧視殘疾人，而一些民辦機(jī)構(gòu)、企業(yè)等往往向殘疾人敞開大門。林傳華之前任職的民辦學(xué)校校長坦言，招收殘疾人教師并不會(huì)對(duì)教學(xué)產(chǎn)生影響。無獨(dú)有偶，不久前，一名校研究生考上廣西崇左市某單位事業(yè)編，疑因身體缺陷被單方面解約，在輿論壓力下對(duì)方才改變態(tài)度。

　　保障殘疾人權(quán)益不能總靠媒體曝光，而應(yīng)在制度層面下功夫。面對(duì)制定全國統(tǒng)一的教師資格體檢標(biāo)準(zhǔn)的呼聲，立法機(jī)構(gòu)要拿出作為。反對(duì)歧視，要從教育抓起、從娃娃抓起，假如教育管理部門都放不下心中的“潔癖”，過于注重教師的外在形象，而忽視了教師的業(yè)務(wù)能力、素養(yǎng)品質(zhì)等，豈不是舍本逐末？弘揚(yáng)身殘志堅(jiān)、自強(qiáng)不息的精神美德，不能僅僅說說而已。（陳廣江）