因勢利導(dǎo)、因地制宜 產(chǎn)業(yè)扶貧富民的瓊中新實踐

　　因勢利導(dǎo)、因地制宜，闖出多元化產(chǎn)業(yè)扶貧新路子

　　產(chǎn)業(yè)扶貧富民的瓊中新實踐

　　瓊中桑田美景。朱德權(quán)攝

　　瓊中蜂蜜。朱德權(quán)攝

　　瓊中小黃牛。

　　瓊中綠橙。

　　瓊中山雞。秦海靈攝

　　立秋時節(jié)，午后一場清雨，坐落于群山之間的瓊中黎族苗族自治縣灣嶺鎮(zhèn)竹朗村被洗得愈發(fā)綠了，滿眼盡是草木蔥蘢，桑田里，桑農(nóng)們正忙著收割桑葉。

　　站在村頭往下看，只見一幢幢嶄新靚麗的平頂水泥房掩映在綠樹之中，偶有冒出幾棟兩層小洋樓，向人們展示著這里的富足……而就在幾年前，這里還是個守著田地過窮日子、住著茅草房的貧困村。近幾年整村發(fā)展種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)以來，竹朗村的變化讓周邊的村民刮目相看。

　　地處生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的瓊中，是一個“九山半水半分田”的典型山區(qū)少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)重點縣。如何讓貧困山區(qū)的廣大貧困戶脫貧奔小康?近年來，瓊中查找“貧根”，因勢利導(dǎo)、因地制宜，牽緊產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程。

　　引導(dǎo)農(nóng)戶激發(fā)內(nèi)生動力，走短平快、中長期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展思路，大力發(fā)展養(yǎng)蠶、種益智，養(yǎng)蜂、養(yǎng)鵝、養(yǎng)山雞等9類特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步實現(xiàn)脫貧致富，初步闖出了一條“政策推動、創(chuàng)新驅(qū)動、能人帶動、三產(chǎn)聯(lián)動、資金撬動、教育引動”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。

　　“四字訣”激發(fā)內(nèi)生動力“要我脫貧”變“我要脫貧”

　　“脫貧不能等靠要，致富不可睡大覺，黨和政府的政策這么好，我更應(yīng)該努力?！敝衅芥?zhèn)大坡村丁架坡村民小組村民王啟旭說。

　　去年9月，王啟旭的兩個孩子剛上幼兒園，本是喜事，但王啟旭的生活卻變得“慌亂”起來。家中長期靠著檳榔、橡膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過生活，近年膠價低迷，積蓄所剩無幾，學(xué)費就是一個大問題。

　　1個月后，中平鎮(zhèn)政府將350只雞苗和15頭豬苗等扶貧物資送到了王啟旭家中。此后，每天趕雞、放豬成了他最熱愛的事情。不久，近1萬元的第一桶金就收入了囊中。雞苗、豬苗的數(shù)量也在翻番，他還成了2016年度的瓊中“脫貧之星”。

　　“要我脫貧”變“我要脫貧”，瓊中念好“引、培、領(lǐng)、實”四字訣，注重發(fā)揮貧困群眾的主體作用，通過思想引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、典型示范、資金支持等方式激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，積極投入產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)收增收，形成了外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動機(jī)制。

　　著力于“引”。先后選派3019名干部開展“聯(lián)心富民”“四聯(lián)三問”“聯(lián)村幫扶”“駐村第一書記”培養(yǎng)等活動，通過幫思想、幫黨建、幫門路等方式，引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想。利用脫貧事跡宣講團(tuán)，扶貧歌舞下鄉(xiāng)等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　注重于“培”。依托“雨露計劃”、脫貧致富電視夜校、新型職業(yè)農(nóng)民培育等平臺，采取現(xiàn)場授課、專題講座、實地考察等方式，有針對性地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困戶提高發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。截至目前，共開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)378期，培訓(xùn)1.7萬人次。

　　突出于“領(lǐng)”。積極培育脫貧領(lǐng)路人，支持能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦扶貧產(chǎn)業(yè)項目。精心選樹40名致富帶頭人、脫貧之星，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。啟動“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，每年安排500萬元開展村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)致富項目競賽，累計投入993萬元，扶持村集體經(jīng)濟(jì)項目41個，打造“創(chuàng)業(yè)致富示范基地”10個、“領(lǐng)頭雁”50名，惠及貧困村16個、“空殼村”13個。

　　真幫于“實”。制定出臺資金整合、以獎代補(bǔ)、小額信貸、農(nóng)民專業(yè)合作社等一系列脫貧攻堅政策，破解貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困難。2016年以來，累計整合各類涉農(nóng)資金3.38億元，重點實施桑蠶、養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂、稻魚共生等9類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目。全縣累計發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的小額貼息貸款1.38億元(給予貼息1300多萬元)，撬動社會資本2.6億元投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。

　　“短長結(jié)合”產(chǎn)業(yè)齊步走創(chuàng)模式突破發(fā)展困局

　　8月9日上午11時，長征鎮(zhèn)新寨村牙綠村民小組村民林澤根正忙著從蠶蔟中采下鮮繭?！耙划€蠶桑，一畝水稻，哪個效益好?”聊到種桑養(yǎng)蠶所帶來的好處，林澤根滔滔不絕。

　　“種桑養(yǎng)蠶見效快、效益好，技術(shù)成熟，一年賺個五六萬不成問題?！钡靡嬗诃傊写罅Πl(fā)展“短平快”特色產(chǎn)業(yè)扶貧，如今林澤根不僅從茅草屋搬到小平房，更帶動200多戶村民種桑養(yǎng)蠶，共同致富。

　　林澤根見村民們在桑蠶產(chǎn)業(yè)站穩(wěn)了腳跟，又摸索起了其他產(chǎn)業(yè)?！罢f‘短平快’和‘中長期’相結(jié)合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才是擺脫貧困的長久之計?！?016年，林澤根在長征鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下，成立了牙綠村養(yǎng)豬專業(yè)合作社，按照“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)一經(jīng)營、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、按股分紅，帶動包括2名貧困戶、1名低保戶在內(nèi)的7位村民一起搞山豬養(yǎng)殖。

　　“有些貧困戶不愿種桑養(yǎng)蠶，我就讓他們過來喂喂豬，一年給他們發(fā)2.5萬元工資?！绷譂筛ρ?，如今村里幾乎家家戶戶都蓋起了新房，開上了小轎車，他倒成了村里“最窮的人”。

　　瓊中立足資源稟賦，因地制宜、因村因戶選擇特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶模式。以9大特色產(chǎn)業(yè)為抓手，既發(fā)展桑蠶、稻魚共生、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)蜂等5類“短平快”產(chǎn)業(yè)，也發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、種益智、種油茶等4類中長期產(chǎn)業(yè)。

　　“按貧困戶人均3000元左右的標(biāo)準(zhǔn)，將扶貧資金或種苗折算入股，在每個自然村建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地?！杯傊锌h扶貧辦主任吳坤俊說，截至目前，瓊中已建成特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地234個。

　　特色產(chǎn)業(yè)的局面打開了，拓寬發(fā)展道路問題接踵而至。為此，瓊中深化貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體利益聯(lián)結(jié)，推行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶、專業(yè)合作社+基地+貧困戶、村集體經(jīng)濟(jì)+基地+貧困戶、種養(yǎng)大戶+基地+貧困戶”四種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推廣股份帶動、合作帶動、訂單帶動、資產(chǎn)收益帶動，實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，擊破了“產(chǎn)業(yè)單一”“孤立無援”等病態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局。

　　2016年以來，瓊中實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目186個，建成專業(yè)示范村90個，成立農(nóng)民專業(yè)合作社563家，帶動5212戶貧困戶實現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　“土特產(chǎn)”暢銷網(wǎng)絡(luò)“農(nóng)文旅”觸電發(fā)展

　　金黃剔透的野生蜂蜜，清香醇厚的山蘭酒，保健極佳的靈芝……瓊中就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和愛心電商基地琳瑯滿目的商品讓筆者應(yīng)接不暇。

　　“這一塊是黎母山鎮(zhèn)貧困戶委托銷售的，那一片是灣嶺鎮(zhèn)的……”該基地負(fù)責(zé)人陳樹望說，如今，全縣范圍內(nèi)的貧困戶都可以通過電商平臺銷售自家農(nóng)產(chǎn)品，解決銷路難的困局。

　　“自從有了‘瓊中土特產(chǎn)商城’，我只要把蜂蜜拿到縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和愛心電商基地，就會有專人幫我把商品放到網(wǎng)上售賣，免去中間商的利潤，每斤售價起碼多了20元?！奔易±枘干芥?zhèn)尚總灣村的貧困戶李晶龍喜笑顏開地說道。

　　“土特產(chǎn)”暢銷網(wǎng)絡(luò)，拉近了地處深山的黎苗百姓與外界的距離，讓他們不再為銷路犯愁。近年來，瓊中加快電子商務(wù)扶貧步伐，探索精準(zhǔn)扶貧新路徑新模式，引導(dǎo)有條件、有能力的貧困群眾上線銷售瓊中綠橙、山雞蛋、蜂蜜、粽葉等，進(jìn)一步拓寬了增收渠道。

　　目前，以海南中部綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以打造灣嶺農(nóng)貿(mào)物流小鎮(zhèn)為重點，瓊中已設(shè)立縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成灣嶺互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)電商運營中心、92個農(nóng)村電商便民服務(wù)站，新增電商企業(yè)99家。

　　通過互聯(lián)網(wǎng)，不僅帶動了瓊中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也迎來了旅游業(yè)客流量的激增，越來越多的游客走進(jìn)瓊中，發(fā)現(xiàn)瓊中之美，到瓊中消費，推動瓊中農(nóng)旅融合發(fā)展。

　　“每年我都會在網(wǎng)上買瓊中綠橙和蜂蜜，今年特意帶著家人來瓊中體驗一把親自采蜜的樂趣?！闭跒硯X鎮(zhèn)鴨坡村養(yǎng)蜂基地采購蜂蜜的?？谟慰屯跖空f，自己這次來瓊中，還打算在瓊中度過一個愉快的周末。

　　“農(nóng)文旅”融合是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)扶貧的新舉措。近年來，瓊中依托交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢、良好的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化、豐富的自然資源及中央和省給予貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策等5大發(fā)展優(yōu)勢，以全域旅游為目標(biāo)，以“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游為主線，深耕特色產(chǎn)業(yè)、黎苗文化、紅色文化、歷史古跡等旅游元素，擦亮“奔格內(nèi)”鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　如今，瓊中已成為海南中部山區(qū)旅游熱門地，相繼成功舉辦“三月三”文化旅游節(jié)、“奔格內(nèi)”瓊中綠橙旅游季、瓊中蜂蜜采收節(jié)等20項體驗活動。據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，瓊中全縣共接待旅游人數(shù)超過65.7萬人次，同比增長25%，過夜人數(shù)31.45萬人次，同比增長20.14%，實現(xiàn)旅游收入25415萬元。(申易秦海靈陳歡歡)

　　本版策劃/申易(除署名外，本版圖片均由瓊中縣委宣傳部提供)

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