水，又不僅僅是水--江西撫河生態(tài)修復催生發(fā)展新路徑

　　新華社南昌8月12日電 題：水，又不僅僅是水——江西撫河生態(tài)修復催生發(fā)展新路徑

　　新華社記者李洪磊

　　農(nóng)村生活污水處理、河道疏浚、堤防整治、倒虹吸管改造……從2015年下半年100多名專家的前期調(diào)研，到今年5月?lián)嶂菔袚岷恿饔蛲顿Y開發(fā)有限公司成立，撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程正在撫州大地上有序推進，成為觀察江西綠色發(fā)展的一個窗口。

　　凝聚綠色發(fā)展強大力量

　　“近年來，撫州市嚴格按照中央和省委精神，發(fā)力做好治山理水、顯山露水的文章，為打造美麗中國‘江西樣板’探路前行?！睋嶂菔形瘯浶ひ阏f。

　　顯山露水，撫河就是撫州的“水”。

　　全長300多公里的撫河，80%在撫州境內(nèi)。歷史上的撫河，曾是條黃金水道。撫州因此有“襟領江湖，控帶閩粵”之稱?！昂髞?，河道淤塞嚴重，水患增多，水質(zhì)有所下降，整個水系的生態(tài)環(huán)境不容樂觀。”撫州市發(fā)展改革委調(diào)研員葉應欽說。

　　面對撫河流域資源環(huán)境承載能力和生態(tài)安全狀況的惡化趨勢，如何治理逐漸提上日程。在綠色發(fā)展理念指引下，撫州更進一步，決心以撫河流域生態(tài)保護及綜合治理工程為抓手，在把撫河打造成“生態(tài)之河、文化之河、夢幻之河、綠色之河、智慧之河”的同時，倒逼撫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，凝聚起“科學發(fā)展，綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膹姶罅α俊?/p>

　　借力社會資本，試水PPP模式

　　按照總體規(guī)劃，撫河流域綜合治理，將通過實施防洪工程、航運工程、水文化建設工程、產(chǎn)業(yè)升級與智慧流域工程等8大工程體系建設，實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、人與自然和諧相處發(fā)展。

　　撫河流域綜合治理是江西唯一一個部、省共建且境內(nèi)體量最大的生態(tài)修復工程。按2030年遠期規(guī)劃，工程靜態(tài)總投資估算為1625億元，而撫州2016年的財政總收入只有171.62億元。

　　在撫河流域綜合治理工程中，撫州采取了PPP模式——2017年5月3日，撫州市政府和江西省水投集團聯(lián)合體正式簽訂PPP合同。23日，撫州市撫河流域投資開發(fā)有限公司正式成立，注冊資本3億元。

　　與一般的PPP項目相比，撫河流域綜合治理工程體系宏大復雜，包含270多個子項目，容不得出現(xiàn)一點問題。為此，撫州明確提出了“統(tǒng)一模式、分級管理、明晰債權(quán)、控制風險”的管理模式。

　　“撫州市統(tǒng)一進行調(diào)研等前期工作，明確資本進入條件，明確事權(quán)債務一一對應，各個縣區(qū)要根據(jù)實際謀劃并負責自己的項目。整個項目采取全口徑預算模式，嚴控區(qū)域性債務風險?！比~應欽說。

　　今年以來，撫河流域綜合治理PPP項目一期工程33個項目中，進度較快的有7個項目，已開工建設的有2個項目，汛期結(jié)束后可開工建設的項目有17個，共落實資金約48億元。

　　以水為主 綜合治理

　　撫河流域綜合治理中，與撫河水生態(tài)保護相關的制度和工程是核心內(nèi)容。

　　撫州建立了河長制升級版，構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組五級河長組織管理體系。鑒于民兵在抗洪防汛中地位重要，南豐縣還把農(nóng)村的民兵連長納入其中，創(chuàng)新推出了“六級河長”制。

　　在臨川區(qū)，建成于1958年的千金坡倒虹吸管，擔負著1.5萬余畝農(nóng)田灌溉任務。近60年運行，管道年老體衰，多次斷裂，每年都要花費上百萬元整修。在一期工程中，倒虹吸管已經(jīng)改造完畢，總投資約900萬元。

　　在城市區(qū)域，東鄉(xiāng)區(qū)的生活污水處理廠正在加緊建設。在農(nóng)村區(qū)域，污水處理設施也成了標配。如廣昌縣高虎腦村的生活污水處理工程就可以處理周邊300多戶村民的生活污水，并達到一級B的排放標準。

　　構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，增進百姓福祉

　　撫河流域生態(tài)保護及綜合治理，與水相關，又不僅是水。

　　走過撫州的文昌橋，就到了文昌里歷史街區(qū)。狹窄的街道里，青苔覆墻，不少當年的豪門院落已經(jīng)破敗。目前，撫州已經(jīng)啟動包含文昌里歷史文化街區(qū)改造、滸灣古鎮(zhèn)書鋪街改造等重大項目建設，通過疏浚撫河河道，打造夢湖至滸灣長達26公里的水上旅游線路。

　　“撫河流域綜合治理，本質(zhì)上是綠色發(fā)展，根本目的是增強百姓的獲得感?！毙ひ阏f，“撫州從生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢出發(fā)，以撫河綜合治理為契機，大力培育中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、休閑旅游、數(shù)字經(jīng)濟等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

　　“東方莎士比亞”湯顯祖是撫州的金字招牌。撫州正通過湯顯祖國際戲曲交流活動等方式，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，撫州各縣“一縣一業(yè)”明顯，如南豐蜜桔、南城中草藥、廣昌蓮花。如今，這些“土氣”的產(chǎn)業(yè)也迎來了新生：南豐的國禮園已成為具有代表性的“桔園游”項目之一；廣昌的致純公司，則投資近1000萬元，解決了蓮子壓榨中的沉淀難題，推出了高端蓮子飲品。

　　“人才優(yōu)先，企業(yè)優(yōu)先，科技優(yōu)先”，正成為撫州招商引資的指南針。在免租金、減稅收等優(yōu)惠政策支持下，博雅欣和、德義半導體、趣店等一系列高科技企業(yè)也在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱土上孵化發(fā)展。

　　“在推動形成綠色發(fā)展和綠色生活方式上，撫州剛剛破題?！毙ひ阏f，“只要思路正確，方法措施得當，在一些領域撫州完全可以實現(xiàn)跨越發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展模式由追趕型向引領型轉(zhuǎn)變?！?/p>

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