“問題票據(jù)”哪里藏！海南將公務(wù)發(fā)票納入電子監(jiān)督系統(tǒng)

　　“在臨近退休的時候犯這樣的錯誤，我真是糊涂一時啊!”說起自己因違規(guī)批準(zhǔn)下屬用公款旅游被追責(zé)一事，海南省海口市工商聯(lián)黨組書記、第一副主席李小平至今仍懊惱不已。

　　李小平的“懊惱”源自于一張發(fā)票。

　　2016年7月，?？谑屑o(jì)委通過稅務(wù)發(fā)票信息庫，查詢大宗消費(fèi)票據(jù)時，發(fā)現(xiàn)一張內(nèi)容為“學(xué)習(xí)考察費(fèi)”、金額為3.496萬元的發(fā)票，付款方為海口市工商聯(lián)合會，收款方卻是海南省某旅行社。就是這張違規(guī)報(bào)銷的發(fā)票打破了李小平“平安退休”的美好愿望。

　　經(jīng)查，海口市工商聯(lián)黨組成員、副主席符強(qiáng)等人應(yīng)邀赴內(nèi)蒙古自治區(qū)參加經(jīng)貿(mào)交流活動。但在出發(fā)前，他們卻增加了“新內(nèi)容”：經(jīng)李小平主持召開的黨組(擴(kuò)大)會議同意，符強(qiáng)等8人提前3天出發(fā)，以“開展黨日活動”名義繞道陜西省延安市參觀旅游，多花費(fèi)2.96萬元，全部用公款報(bào)銷。

　　最終，?？谑屑o(jì)委給予符強(qiáng)黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，并責(zé)令符強(qiáng)及有關(guān)人員退繳違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用。李小平因履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分。

　　通過稅務(wù)發(fā)票系統(tǒng)篩查“四風(fēng)”問題，已成為海南各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一個新招。

　　據(jù)了解，為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委二十條規(guī)定精神，2016年2月，海南省紀(jì)委建成并啟用落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神電子監(jiān)督系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)設(shè)“發(fā)票信息庫”，稅務(wù)系統(tǒng)提供了2014年以來全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)票數(shù)據(jù)?！敖刂?017年6月，‘發(fā)票信息庫’共有相關(guān)數(shù)據(jù)信息860多萬條?！痹撌〖o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　同時，該系統(tǒng)還設(shè)有“監(jiān)督名單庫”，全省2814家行政單位、7515家事業(yè)單位和260家國有企業(yè)的全稱、常用簡稱、關(guān)鍵字被錄入系統(tǒng)，用以篩選管轄范圍的發(fā)票數(shù)據(jù)。建立“企業(yè)法人庫”，包含該省注冊登記企業(yè)信息及法人信息107萬余條，通過比對發(fā)票信息，明確企業(yè)開具發(fā)票內(nèi)容與企業(yè)經(jīng)營范圍是否吻合。

　　“以前，咱們要想通過檢查各單位在商場酒店開具發(fā)票情況查糾‘四風(fēng)’，需要多部門聯(lián)合成立檢查小組，到商場酒店一家一家去查，花費(fèi)大量時間、人力不說，檢查的范圍十分有限，難免有‘漏網(wǎng)之魚’。”回憶起以往的做法，海南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部陳日東表示，系統(tǒng)各數(shù)據(jù)庫的不斷建成和完善，形成了“以票監(jiān)督”的全方位、立體式監(jiān)督體系，“現(xiàn)在，從系統(tǒng)上就可以看到全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公款消費(fèi)所開發(fā)票的情況，既高效又精準(zhǔn)?！?/p>

　　“一張發(fā)票，寫明的是消費(fèi)金額、時間、地點(diǎn)和單位。但很多時候，背后卻隱藏著不明不白的公款私用現(xiàn)象。通過系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對分析，便可以從中發(fā)現(xiàn)‘四風(fēng)’問題?！焙Ｄ鲜〖o(jì)委信息中心負(fù)責(zé)人劉曉林介紹說，該省對系統(tǒng)進(jìn)行了升級，針對高端消費(fèi)、化整為零、巧立名目、虛開發(fā)票、拖延報(bào)賬等穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的“四風(fēng)”問題，系統(tǒng)設(shè)置了有針對性的監(jiān)督模型，研究制定了不同的預(yù)警規(guī)則。

　　“系統(tǒng)按照設(shè)置的規(guī)則自動對異常發(fā)票進(jìn)行紅黃藍(lán)三種等級的預(yù)警?！焙Ｄ鲜〖o(jì)委信息中心干部小陳負(fù)責(zé)系統(tǒng)的日常監(jiān)控，他告訴記者。以“疑似違規(guī)使用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動”為例，系統(tǒng)可針對此類問題設(shè)置“娛樂”“高爾夫”“足浴”等關(guān)鍵詞，一旦該省納入監(jiān)督系統(tǒng)的單位開具了含有這些關(guān)鍵詞的發(fā)票，系統(tǒng)則會進(jìn)行預(yù)警。比如，某縣直單位曾開具過一張發(fā)票，顯示收款單位為某文化娛樂公司，因存在關(guān)鍵詞“娛樂”，被系統(tǒng)篩選出來，并發(fā)出紅色預(yù)警。

　　記者了解到，“疑似違規(guī)使用公款參與高消費(fèi)娛樂健身活動”“疑似節(jié)假日違規(guī)使用配備公務(wù)用車”等6類情況將被“紅燈”預(yù)警;“疑似存在公款煙酒茶葉消費(fèi)行為”“疑似存在公款旅游消費(fèi)行為”等6類情況將被“黃燈”預(yù)警。

　　“針對這些系統(tǒng)預(yù)警的信息，我們還會進(jìn)行人工甄別，對具有可查性的問題線索，按管理權(quán)限及時交辦督辦?！焙Ｄ鲜〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

　　截至目前，該系統(tǒng)已產(chǎn)生預(yù)警信息55萬多條，經(jīng)甄別，篩查出疑似問題票據(jù)信息1803條。交辦轉(zhuǎn)辦后，根據(jù)有關(guān)線索立案4起，查實(shí)通報(bào)、給予組織處理30人次，給予誡勉談話15人次。

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