【治國(guó)理政新實(shí)踐?浙江篇】鄉(xiāng)村治理的“義烏智慧”：從人心出發(fā) 歸于制度之順

何斯路村 劉璐提供

????作為社會(huì)治理的最末一級(jí)和基本單元，鄉(xiāng)村治理至關(guān)重要，也尤為復(fù)雜。

????位于浙江義烏的何斯路村，曾經(jīng)十分貧窮，民風(fēng)粗鄙。窮則思變，近十年來(lái)，該村大膽探索，以其獨(dú)特的智慧，總結(jié)出了“功德銀行+基層黨建”的農(nóng)村基層治理之道。

????功德銀行教化人心，基層黨建聚攏人心，美麗鄉(xiāng)村提振信心。如今的何斯路村，村民成了維護(hù)鄉(xiāng)村穩(wěn)定、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的中流砥柱，人幫人、戶幫戶，民風(fēng)村容煥然一新，走出了一條精神富有、生活富裕的強(qiáng)村之路，為眾多鄉(xiāng)村提供了一個(gè)可借鑒的范本。

何斯路村 劉璐提供

??? 民風(fēng)粗鄙人心渙散 功德銀行教化人心

????盛夏的何斯路村，風(fēng)光秀美，白墻黑瓦，青山巍峨，恍若桃花源。誰(shuí)又能想到，如此美麗的鄉(xiāng)村，十多年前卻是另一番景象。

????何斯路村支書(shū)何允輝告訴記者，以前每一次回鄉(xiāng)時(shí)，都感覺(jué)到鄉(xiāng)村的貧窮，還有被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所擊垮的鄉(xiāng)村民風(fēng)、鄰里和睦以及逐漸淡去的孝道，有一幕令他至今都印象深刻。

????那是多年前的一天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部驅(qū)車來(lái)村調(diào)研，由于村路太窄，車輪不慎陷進(jìn)了水溝里。而村民只顧在一旁發(fā)笑……

????看到這一幕，何允輝既羞愧又心痛，一心想要做些什么改變這一切。

????于是，何允輝想到了仿照歐洲的時(shí)間銀行，于2008年發(fā)起了功德銀行。功德銀行采用積分制，村民做了好人好事后，可以通過(guò)自己申報(bào)、他人匯報(bào)、事后補(bǔ)報(bào)等多種形式向功德銀行申報(bào)。

????功德銀行管理委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行核實(shí)后，以相應(yīng)的積分記錄在案。與時(shí)間銀行不同，功德銀行不主張助人者支取他人的幫助，旨在通過(guò)倡導(dǎo)奉獻(xiàn)愛(ài)心，在全村形成互助和奉獻(xiàn)的意識(shí)。

????翻開(kāi)厚厚的功德銀行記錄冊(cè)，上面記載著村里300多名戶主的姓名，每個(gè)名字對(duì)應(yīng)一個(gè)賬號(hào)，下面則記錄著每個(gè)家庭成員做過(guò)的好事。據(jù)悉，記錄在冊(cè)的好人好事已達(dá)上萬(wàn)件。

????如今的何斯路村，在“功德銀行”的助推下，做好事已經(jīng)成為該村村民不假思索的行為，熱情淳樸的民風(fēng)，也成為了何斯路村的獨(dú)特氣質(zhì)。近十年來(lái)，該村沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起刑事案件，甚至連大的矛盾糾紛也沒(méi)有。

何斯路村古村 劉璐提供

??? 黨員帶頭聚攏人心 引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”

????鄉(xiāng)村，作為熟人社會(huì)，更多是靠人情維系，生于斯長(zhǎng)于斯的農(nóng)村黨員自然而然成了農(nóng)村基層治理的中流砥柱。事實(shí)上，也正是發(fā)揮了黨員帶頭模范作用，以黨組織引領(lǐng)，何斯路村才得以破除鄉(xiāng)村變革中的阻力及不確定性。

“剛開(kāi)始推行‘功德銀行’的時(shí)候，很多村民是不支持的?！焙卧瘦x說(shuō)道，有的村民認(rèn)為這是在作秀，而更多的村民則認(rèn)為做好事不該留名。

????然而就在推行阻滯不前的關(guān)鍵時(shí)期，何斯路村的52名黨員站了出來(lái)，他們帶頭做好事，并“存”到“銀行”，時(shí)間久了，村民也便都參與了進(jìn)來(lái)。

????從無(wú)人響應(yīng)到半信半疑再到爭(zhēng)先恐后，短短十年時(shí)間，一千多位村民都成了“功德銀行”的儲(chǔ)戶。

????除了帶頭在“功德銀行”存好事，黨員們還在拆違征遷、治水護(hù)水、環(huán)境整治、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等領(lǐng)域積極帶頭作為。

????年近八旬的老支書(shū)何京爐，堅(jiān)持每天清掃村里一條大路，在他的影響下，全村人再也不亂扔垃圾了，為村里省下了大量的保潔資金。

????而村里的老黨員何樟根已經(jīng)81歲高齡，仍活躍在鄉(xiāng)村建設(shè)的一線。除了在村里的老年大學(xué)義務(wù)教書(shū)，還主動(dòng)承擔(dān)起了“鄉(xiāng)村導(dǎo)游”一職、村老年協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)保管員、何氏宗祠宗譜保管員……

“有時(shí)也會(huì)感到累，但想到自己能為家鄉(xiāng)，為村民，為新農(nóng)村建設(shè)出點(diǎn)微薄之力，我覺(jué)得值得?！焙握粮f(shuō)。

何斯路村 奚金燕 攝

??? 全民參與共商共建 美麗鄉(xiāng)村提振信心

????掃除人心蒙塵，掃凈鄉(xiāng)村污濁，煥然一新的何斯路村正實(shí)現(xiàn)著精神富裕的目標(biāo)。

????面對(duì)經(jīng)濟(jì)水平落后的情況，何斯路村瞅準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游，建立起龍溪香谷薰衣花園、斯路荷莊、志成湖文化街、何氏家釀黃酒節(jié)等鄉(xiāng)村旅游綜合體。

????令人意想不到的是，當(dāng)游客們涌進(jìn)何斯路村后發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)的文明風(fēng)尚比風(fēng)景更讓人留戀。來(lái)自溫州的繆德義在義烏做生意多年，被何斯路村的寧?kù)o與淳樸所吸引，租下了一棟房子，舉家搬到了這里，成了“新村民”。

“村子現(xiàn)在跟以前真是有翻天覆地的變化，不但生活水平得到了提升，精神面貌也得到了極大的改觀?！贝迕窈谓鹣杀硎?，現(xiàn)在很多村民在村里的薰衣草花園和鄉(xiāng)村酒店就可以解決就業(yè)，既不需要離開(kāi)家，又能獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。

????從寂寂無(wú)名到每年接待游客20余萬(wàn)人，從貧困村到村民平均年收入達(dá)36060元……在獨(dú)特的鄉(xiāng)村治理模式之下，何斯路村的變化堪稱巨大。

“治理與管理最大的差別在于，管理就是那么幾個(gè)人在做，治理則要發(fā)揮村民主體作用?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃坦言，現(xiàn)代社會(huì)提倡治理，鼓勵(lì)不同的主體一起參與，共同治理，建設(shè)鄉(xiāng)村。

????在范柏乃看來(lái)，何斯路村所探索的功德銀行，作為一種農(nóng)村治理的方式，值得推廣。

????此外，范柏乃指出，何斯路村的鄉(xiāng)村治理之道尚有進(jìn)一步拓展的空間。他建議，可以建立激勵(lì)機(jī)制，形成一種民間的道德管束，如評(píng)選“十大好人”、減免孩子學(xué)雜費(fèi)、降低入學(xué)限制等，“效果更加好了，才能有更多人去做好事?！?/p>

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