職稱評審將破除論文“門檻” 七類群體成增收重點

　　職稱評審將破除論文“門檻”

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬人、醫(yī)藥分開綜合改革以來醫(yī)保報銷為參保人員減負2297.9萬元、京津冀三地9917家定點醫(yī)療機構(gòu)和4項人才資質(zhì)實現(xiàn)互認……市人力社保局昨天公布了上半年工作成效，并透露年內(nèi)還將出臺一系列利好政策，如促進技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民等七類重點群體增收；將外地人才、高技能人才等都納入職稱評審制度中，并破除論文、資歷等硬性“門檻”；看病報銷新增約500種藥品；年底前公務(wù)員全面推開平時考核。

　　【關(guān)鍵詞：職稱】

　　自由職業(yè)者也能評職稱

　　上半年，本市創(chuàng)新人才引進機制，重點向頂尖創(chuàng)新團隊、科技重大專項承擔(dān)主體、“三城一區(qū)”主平臺傾斜，按照“一城一策”、“一區(qū)一策”的原則分別研究制定針對性引進政策，提供快速便捷的人才引進服務(wù)。前六個月，本市為“三城一區(qū)”引進人才占全市引才總量的71%。下一步，本市還將加大創(chuàng)新力度，拓展人才引進的評價方式，加快制定符合“三城一區(qū)”特點的人才引進辦法，對接高精尖產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人才服務(wù)保障體系，促進全國科創(chuàng)中心建設(shè)。

　　今年以來，本市下放職稱評審權(quán)，將市屬高校先行實施的“以聘代評”職稱聘任制度逐步推廣到本市科研機構(gòu)，確定了將市社科院等3家科研機構(gòu)作為下放職稱評審權(quán)的重點，進一步探索職稱由全市統(tǒng)一評審改為單位直接聘任的自主評聘模式。

　　職稱制度改革還有一個重大變化，就是從今年開始，外語和計算機考試不再作為申報職稱評審時的“門檻”，只要符合崗位需要的條件就可以申報，進一步為人才“松綁”，引導(dǎo)他們將更多精力投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。市人力社保局有關(guān)負責(zé)人介紹，接下來，本市還將出臺具有北京特色的職稱制度改革意見，擴大評價人員范圍。除了現(xiàn)有國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員之外，下一步還將為外地人才、高技能人才甚至是自由職業(yè)者陸續(xù)打通職稱評價通道，逐步實現(xiàn)人員范圍全覆蓋，使各類人才各得其所。此外，職稱評審還將突出能力、業(yè)績、貢獻導(dǎo)向，破除論文、資歷等硬性統(tǒng)一要求，使人才“評得上、用得好、留得住”。

　　上半年，本市推進外國人來華工作許可制度改革，向外籍人員相對集中的海淀、朝陽和順義區(qū)下放受理權(quán)限，實現(xiàn)了屬地就近辦理，直接惠及全市約60%的外籍人員；此外，本市還將制定引進外國人才的實施辦法，更多地運用“設(shè)立海外研究機構(gòu)”“遠程在線指導(dǎo)”“靈活彈性工作時間”等柔性引才用才方式，更靈活地分享利用全球智力資源。

　　【關(guān)鍵詞：增收】

　　七類群體成為增收重點

　　上半年，本市城鎮(zhèn)新增就業(yè)20.2萬人，促進10萬登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)；截至6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.49%，與上年同期持平。

　　“促進重點群體增收是下半年的‘重頭戲’之一。”市人力社保局有關(guān)負責(zé)人介紹，預(yù)計將于9月出臺文件，涉及8方面27條內(nèi)容，激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七類重點群體的積極性，為各類人才制定專項計劃，從而帶動城鄉(xiāng)居民增收。同時，本市還將完善事業(yè)單位分級分類收入分配調(diào)控措施，深化推進公立醫(yī)院薪酬制度改革。

　　幫扶重點群體就業(yè)一直是“重中之重”。截至6月底，本市共為近45萬人次大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)率達85.2%；為28家大創(chuàng)板掛牌企業(yè)和1700余人次大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)；幫扶城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)6.9萬人，低收入農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。下半年，本市將在密云、延慶開展“一戶一策”試點來精準(zhǔn)幫扶就業(yè)。如，針對轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力，凡在城區(qū)的環(huán)衛(wèi)、公交乘務(wù)管理員、地鐵安檢員等崗位就業(yè)的，將提高崗位補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；針對留在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村勞動力，依托農(nóng)村公益性社會就業(yè)組織托底幫扶，推進低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。圍繞新機場、副中心、世園會、冬奧會、生態(tài)涵養(yǎng)等重大建設(shè)，推廣開展重大項目就業(yè)影響評估，根據(jù)困難程度，利用失業(yè)保險基金給予重點地區(qū)“一地一策”資金支持。針對結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，出臺失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能的政策措施。

　　【關(guān)鍵詞：報銷】

　　新農(nóng)合人員年底可持卡就醫(yī)

　　在今年啟動的醫(yī)改中，本市出臺了六項醫(yī)保利好措施。截至目前，醫(yī)保報銷政策共為參保人員減負2297.9萬元。特別是上半年統(tǒng)一了職工和居民中精神病患者的報銷標(biāo)準(zhǔn)，實行了按床日定額付費，居民精神病患者的個人負擔(dān)由年均1.8萬元降至4000元左右。

　　下半年參保人員看病報銷還有一大利好。即本市將完成新版藥品目錄調(diào)整，看病報銷有望新增約500種藥品，其中新增的36種談判藥品中，有15種是針對腫瘤治療的靶向藥。加上現(xiàn)行可報銷的2510種藥，屆時參保人員看病用藥報銷范圍將達3000多種。

　　今年以來，本市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險封頂線和大病保險起付線，截至6月底，已為2.3萬人報銷大病保險醫(yī)療費2.1億元。很快，本市還將出臺新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，屆時將把原有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩種制度合二為一，明確參保人員的繳費標(biāo)準(zhǔn)，保障待遇總體持平略有提升，年底城鄉(xiāng)居民將可實現(xiàn)持卡就醫(yī)實時結(jié)算。同時，石景山區(qū)擬將啟動政策性長期護理險試點。

　　據(jù)統(tǒng)計，前6個月，本市各項社會保險基金收入1725億元，支出1176.5億元，當(dāng)期結(jié)余548.5億元，穩(wěn)中有升。截至7月底，本市所有有床位的676家定點醫(yī)療機構(gòu)在全國率先接入了國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺，也就是說，北京已經(jīng)可與31個省市實現(xiàn)住院持卡就醫(yī)直接結(jié)算。

　　【關(guān)鍵詞：考核】

　　公務(wù)員平時考核將“全覆蓋”

　　記者了解到，自2015年起，本市在市財政局、市環(huán)保局、市交通委、市工商局和市一中院等5個市級機關(guān)和豐臺、昌平、順義等3個區(qū)、1.03萬名公務(wù)員中開展了平時考核試點，下一步將在全市推開。

　　市人力社保局有關(guān)負責(zé)人介紹，在試點的基礎(chǔ)上，圍繞“考什么、怎么考、誰來考、結(jié)果怎么用”等問題，本市將于9月出臺公務(wù)員平時考核辦法，指導(dǎo)市、區(qū)兩級機關(guān)按要求制定本單位平時考核實施方案，年底前在全市實現(xiàn)“制度全覆蓋”。

　　具體來說，目前公務(wù)員已建立年度考核制度，重點在于對公務(wù)員的全年評價；而平時考核則側(cè)重于公務(wù)員的日常管理機制。在考核內(nèi)容上，以公務(wù)員的職位職責(zé)要求和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，重點考核其完成任務(wù)情況、階段性目標(biāo)、工作成效和遵紀(jì)守法等日常情況，特別是承擔(dān)急難險重和處置突發(fā)事件的情況。因公務(wù)員的崗位千差萬別，為了便于操作，各崗位還設(shè)置了共性和個性化指標(biāo)。

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