控制共享單車數(shù)量并非單純的法律問題

　　作者：堂吉偉德

　　有媒體報道稱，在互聯(lián)網(wǎng)共享單車最早起步的上海，目前有150萬輛共享單車。迅猛的增速之下，上海市交通委緊急叫停，成為繼杭州、廣州等城市之后，國內(nèi)又一個暫停新增投放共享單車的城市?，F(xiàn)代交通運輸發(fā)展研究中心主任、交通運輸部環(huán)保辦專家張柱庭認(rèn)為，“共享單車的數(shù)量要不要控制要看有沒有法律依據(jù)，目前看沒有?！睆堉シQ，車輛的多和少是供需雙方說了算還是政府說了算，多的標(biāo)準(zhǔn)是什么目前都沒有。

　　共享經(jīng)濟(jì)之下，共享單車出現(xiàn)了井噴式增長。各共享自行車企業(yè)攻城略地，互相較著勁大量投入車輛，以期在激烈的競爭中搶占市場份額，在這場方興未艾的“共享經(jīng)濟(jì)”盛宴中，分享更多更大的利益。以在互聯(lián)網(wǎng)共享單車最早起步的上海為例，目前有150萬輛共享單車，這個數(shù)字是半年前的三倍、去年底的六倍。若不能實行有效的數(shù)量控制，則此數(shù)據(jù)還將被刷新并達(dá)到峰值。

　　有競爭當(dāng)然是好事，不過無序競爭也會擾亂市場，并帶來極壞的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前共享單車最大的問題在于，共享單車企業(yè)重投放輕管理，只注重數(shù)量上的投放并達(dá)到絕對的優(yōu)勢，卻無視線下維護(hù)和管理，造成城市共享單車過度投放、亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，擠占公共出入口、人行道、盲道、非機(jī)動車道，以及破損故障車輛多等問題，嚴(yán)重影響了城市交通秩序和形象。當(dāng)其作為一種市場行為處于無序狀態(tài)，市場之手無法發(fā)揮自我調(diào)節(jié)功能時，則行政的有形之手則應(yīng)及時介入。

　　確實，單純從法律角度來說，控制共享單車的數(shù)量需法律依據(jù)。不過，任何法律都只能明確一個“管理性原則”和“職責(zé)性界定”。只要利于城市管理和公共治理，并有大數(shù)據(jù)分析作為支撐，再綜合分析利弊之后，公共管理部門就可以相應(yīng)采取必要的行動。

　　就現(xiàn)實來看，當(dāng)下的共享模式有泛濫之勢，作為急先鋒的共享單車也有資源過剩的傾向。單車、雨傘、充電寶、睡眠艙、宿舍……如果創(chuàng)業(yè)者僅僅把共享經(jīng)濟(jì)作為融資的手段，盲目投資“共識性市場”，則難免不會走向失敗的邊緣。有鑒于此，通過數(shù)量的控制，讓共享單車回歸到最初的理念上來，實現(xiàn)公共管理和服務(wù)的有機(jī)融合，并真正通過服務(wù)解決獲利與收益問題，共享單車才不會淪為“融資噱頭”或者“炒作工具”，共享與共識才會走得更為健康。

　　由此而論，控制共享單車數(shù)量不僅是個法律問題，也是一個市場問題，一個公共管理問題。在共享單車的數(shù)量投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期和規(guī)劃時，及時叫停勢在必行。也只有對盲目投放的行為進(jìn)行約束，才能讓共享單車企業(yè)正視到問題的所在，從而把心思和精力從數(shù)量擴(kuò)張，調(diào)整到線下管理和運營上來。也只有對一擁而上的共享模式“潑一點冷水”，給瘋狂的共享經(jīng)濟(jì)去一點虛火，讓其邁入良性發(fā)展的軌道上來。某種意義講，控制共享單車數(shù)量，是為了更好地發(fā)展共享模式、實現(xiàn)共享意識和共享愿景?；谛袠I(yè)和新模式良好發(fā)展的目的，從源頭上就開始介入和引導(dǎo)，才是最大的責(zé)任要求和法律標(biāo)準(zhǔn)。（堂吉偉德）