《法治中國》第四集《公正司法》（上）完整版

　　【序】

　　【解說詞】

　　獬豸，中國古代傳說中的神獸，能辨是非曲直，自古以來被人們視為公正的象征，代表了人們對公平正義的向往。

　　中國共產(chǎn)黨人在長期的奮斗歷程中，始終致力于維護和促進(jìn)社會公平正義，公平正義，是社會主義法治的價值追求。

　　司法，是維護社會公平正義的最后一道防線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

　　【字幕】2012年12月4日 北京 首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

　　【解說詞】

　　努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義！這是我們黨維護社會公平正義的錚錚誓言，也是衡量司法工作成敗的關(guān)鍵標(biāo)尺。黨的十八大以來，司法體制和工作機制的改革均以此為目標(biāo)，各項司法工作都為此而努力。

【推出片名：法治中國 第四集公正司法（上）】

　　【解說詞】

　　公正是司法的生命線。隨著社會主義法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，中國特色社會主義司法制度不斷完善，為公正司法提供了制度保障。然而，由于各種原因，司法不公的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，人民群眾對此反映強烈。

　　習(xí)近平總書記就黨的十八屆四中全會決定起草情況向全會作說明時指出，當(dāng)前，司法領(lǐng)域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風(fēng)不正、辦案不廉，辦金錢案、關(guān)系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。

　　習(xí)近平總書記指出，司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全。

　　要消除這些導(dǎo)致各種司法不公、司法腐敗的深層次原因，就必須深化司法體制改革。

　　在這次全會通過的決定中，提出了保證公正司法、提高司法公信力的6個方面111項改革部署，而一年前的黨的十八屆三中全會，則從確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制、完善人權(quán)司法保障制度等3個方面，提出了18項司法體制改革任務(wù)。

　　一場司法領(lǐng)域觸及靈魂的自我革命，就此拉開大幕。

　　司法體制的改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。改什么，從哪里改起？

　　2014年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)，建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位。2015年3月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時再次提出，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，凡是進(jìn)入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

　　改革的主攻方向就此明確：以司法責(zé)任制改革為切入點，發(fā)揮牽一發(fā)動全身的功效，帶動整個司法體制改革次第前行。

　　過去，我國司法管理體制和司法權(quán)力運行機制中存在一些不符合司法規(guī)律的問題，特別是司法行政化問題突出，院庭長像行政領(lǐng)導(dǎo)一樣審批案件，導(dǎo)致審者不判、判者不審，權(quán)限不清、責(zé)任不明。

　　【同期】中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 副主任 姜偉

　　司法責(zé)任制，是司法體制改革的基礎(chǔ)性標(biāo)志性的改革舉措，具有綜合性系統(tǒng)性強的特點，司法責(zé)任制改的是體制機制，就是要把司法責(zé)任落實到人，誰辦案誰負(fù)責(zé)。

　　【解說詞】

　　司法責(zé)任制改革，以司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障和推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等四項改革為主要內(nèi)容，瞄準(zhǔn)的正是司法體制機制中存在的突出問題，通過改革確立新的體制機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。由于改革事關(guān)重大，中央決定在部分省市先行試點。

　　員額制，是整個司法責(zé)任制改革的基石。通過員額制改革，把司法隊伍中的優(yōu)秀人才選入員額，實現(xiàn)法官檢察官隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，入額就要辦案，辦案就要負(fù)責(zé)。

　　上海，是司法責(zé)任制改革第一批7個試點省市之一，也是甘當(dāng)司改“燃燈者”法官鄒碧華生前工作的地方，他參與起草的《上海市高級人民法院司法體制改革試點工作的實施方案》修改稿上，密密麻麻的修訂，記錄了改革的探索歷程。

　　【同期】上海市高級人民法院 院長 崔亞東

　　我們力求這個方案，符合中央的頂層設(shè)計，符合上海的司法實際，同時，又是可復(fù)制可推廣。

　　【解說詞】

　　王亞琴，上海市第二中級人民法院審判監(jiān)督庭法官，從事法院工作30多年的她，又要面臨新的選擇。按照改革要求，進(jìn)入員額的標(biāo)準(zhǔn)是辦案實績。要不要通過新的遴選程序進(jìn)入員額，到一線辦案，她一直思考著，一時拿不定主意。

　　改革前，上海市第二中級人民法院有法官職務(wù)身份的人員274名，占全院總?cè)藬?shù)的50.6%。根據(jù)上海市首批員額不能超過33%的紅線要求，二中院首批入額數(shù)僅有173人，意味著還有101名法官將不能入額。

　　【同期】上海市第二中級人民法院審判監(jiān)督庭 法官 王亞琴

　　當(dāng)時我跟院領(lǐng)導(dǎo)交流了以后，后來我想作為一個老同志，首先要表明支持司改的一個態(tài)度。拋下其他方方面面的顧慮，首先應(yīng)該去參加考試，不管這個結(jié)果如何。

　　【解說詞】

　　為了讓優(yōu)秀的法官脫穎而出，上海市將考試設(shè)定為自愿報名、筆試、面試、民主測評和法官檢察官遴選（懲戒）委員會的陳述答辯等5個環(huán)節(jié)，如同過五關(guān)斬六將。

　　【同期】上海市法官檢察官遴選（懲戒）委員會 主任 沈國明

　　這次新設(shè)立這個遴選制度，也是希望遴選委員會在專業(yè)方面能夠幫助把關(guān)，按照好中選優(yōu)的原則來進(jìn)行遴選，進(jìn)一步提高法官檢察官專業(yè)化的水平。

　　【解說詞】

　　憑借30多年的辦案經(jīng)驗、穩(wěn)健的心理素質(zhì)和扎實的功底，王亞琴最終順利通過遴選面試，成為一名員額法官。

　　截至目前，司法人員分類管理改革已經(jīng)在31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推開，省以下的法院檢察院實現(xiàn)了全覆蓋。司法人員分類管理改革以來，全國共遴選進(jìn)入員額的法官12萬多名、檢察官9萬多名，優(yōu)質(zhì)司法資源配置到了辦案一線，為落實司法責(zé)任制打下了堅實基礎(chǔ)。

　　青海西寧。這位正在開庭審理案件的法官叫李成玲，作為青海省第一批考入員額的90后法官，李成玲感受到了司法責(zé)任制改革所帶來的壓力。

　　【同期】青海省西寧市城西區(qū)人民法院 法官 李成玲

　　因為之前有些自己拿不準(zhǔn)的案子，可能就想，我就先這么寫吧，寫完以后反正有庭長、院長給我把關(guān)，我也不擔(dān)心，但是現(xiàn)在每一份裁判文書，包括撰寫的時候你要去收集大量資料，慎重地考慮裁判結(jié)果，無數(shù)遍地要進(jìn)行核稿，所以法官責(zé)任心得到了很大的提升。

　　【解說詞】

　　司法責(zé)任制的落實，權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，倒逼法官檢察官提高自身專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，辦案由“過得去”向“過得硬”轉(zhuǎn)變。2016年，在立案數(shù)大幅增長的情況下，全國法院一審服判息訴率達(dá)89.2%，審判質(zhì)量明顯提高。

　　問題牽引改革，而改革又不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

　　隨著司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，一個影響改革質(zhì)效的新問題浮出水面。

　　【同期】最高人民檢察院 副檢察長 李如林

　　由于各種原因，檢察機關(guān)的機構(gòu)突出表現(xiàn)為有些機構(gòu)過多、重疊，只有減少機構(gòu)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部的員額，才能夠充分發(fā)揮檢察官的職能作用，充分調(diào)動他們的主觀能動性，從而更進(jìn)一步地提高工作效率，提高辦案質(zhì)量。

　　【解說詞】

　　要使員額法官檢察官真正回歸辦案一線，就必須向內(nèi)設(shè)機構(gòu)開刀，“拆廟減官”。

　　吉林省檢察院推行“大部制”改革，將原來的34個局（處室）整合為“九部一委”，使原來的“行政官”，回歸為檢察官，一線辦案力量大大增加。

　　【同期】吉林省人民檢察院 檢察長 楊克勤

　　通過機構(gòu)改革加之員額制的改革落實責(zé)任，人人感到肩上有責(zé)任，辦理案件人人高度負(fù)責(zé)，責(zé)任心也提升了，所以辦案更加公正了。

　　【解說詞】

　　健全司法人員職業(yè)保障和推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，是司法責(zé)任制改革的重要方面。按照中央統(tǒng)一部署，建立司法人員職業(yè)保障制度，解決了法官檢察官的晉升和待遇問題，進(jìn)一步拓寬了司法人員的職業(yè)發(fā)展空間。而同步推行的省以下法院檢察院人財物統(tǒng)一管理改革，對于確保法院、檢察院擺脫地方干擾、公正辦案具有深遠(yuǎn)意義。

　　改革落地，效果初顯。目前，上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)到98%以上，由檢察官審查起訴的公訴案件占90%以上。在總編制沒有增加的情況下，全國基層法院、檢察院85%以上的司法人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加了20%以上，人均辦案數(shù)量增長20%以上，結(jié)案率上升18%以上。

　　【解說詞】

　　審判，是法官開庭審理案件并作出裁判的活動。無論是我國古代州官縣令升堂問案，還是西方國家法庭的對抗式訴訟，兩造當(dāng)庭對質(zhì)、言詞辯論都不可或缺。

　　在我國刑事訴訟制度構(gòu)造中，審判作為對案件作出最終裁判的程序，是守護司法公正、防范冤假錯案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，在審判實踐中，仍然存在辦案人員對法庭審判重視不夠的現(xiàn)象，一些進(jìn)入庭審的案件，有的關(guān)鍵證據(jù)沒有收集或者沒有依法收集，有的沒有達(dá)到“案件事實清楚、證據(jù)確實充分”的法定要求，使庭審的作用無法得到充分發(fā)揮。

　　黨的十八屆四中全會提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，全會決定提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，目的是促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗的理念，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，保證庭審在查明事實、認(rèn)定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。

　　2015年3月31日，一起刑事案件在成都市青羊區(qū)人民法院開庭審理。兩名被告人在盜竊電動車的過程中被抓獲，其中一名被告人曾某，因被捕時手持刀具，被檢察機關(guān)以搶劫罪提起公訴。

　　【同期】被告人 曾某

　　當(dāng)然盜竊罪我肯定認(rèn)，搶劫罪我就沒有認(rèn)。

　　【解說詞】

　　檢察機關(guān)指控被告人曾某涉嫌搶劫罪，而曾某的辯護律師則認(rèn)為曾某只構(gòu)成盜竊罪。搶劫罪與盜竊罪在性質(zhì)和量刑方面都截然不同，搶劫罪名一旦成立，被告人的刑罰將大大加重。此時，庭審就成為查明事實真相的關(guān)鍵。

　　【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長 朱傳明

　　到底曾某逃跑的時候是不是使用了刀具抗拒抓捕，這個就是一個從盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫的一個關(guān)鍵的事實。

　　【解說詞】

　　2015年2月，成都法院系統(tǒng)探索開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革試點，推行庭審實質(zhì)化。按照庭審實質(zhì)化要求，在法庭調(diào)查階段，關(guān)鍵證人必須到庭。

　　在這起案件中，現(xiàn)場目擊證人都無法明確說出案發(fā)時被告人手中的刀究竟是打開狀態(tài)還是關(guān)閉狀態(tài)。被告人曾某供述，這把刀是他偷盜電動車時，用來割斷鎖具的工具，并沒有想過用這把刀去傷害別人。

　　【同期】專家證人

　　固定了以后，它就扳不動了，它必須有個卡口，這樣才能扳動，如果不了解這個刀的結(jié)構(gòu)，確實單手很不容易打開。

　　【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長 朱傳明

　　單手是不好打開的，那么事實上刀到了地上的那種狀態(tài)，它不是這樣的，如果你雙手打開的話，你才有可能對人家實施威脅。

　　【解說詞】

　　法庭最終認(rèn)定被告人曾某構(gòu)成盜竊罪，判處有期徒刑8個月。

　　【同期】被告人 曾某

　　當(dāng)時我都認(rèn)為自己肯定，這要多判幾年逃不脫了，我恨不得當(dāng)場給審判長跪下，給他磕個頭。

　　【解說詞】

　　從搶劫罪改為盜竊罪，被告人曾某得到了應(yīng)有的公正判決。

　　【同期】成都市青羊區(qū)人民法院刑事審判庭 庭長 朱傳明

　　這就是庭審實質(zhì)化的魅力所在。他們有的辯護人怎么說，就說那是刑辯律師的春天到了，應(yīng)該說法律的公正的春天到了。

　　【同期】中國政法大學(xué) 副校長 馬懷德

　　審判為中心，實際上是一個突出司法權(quán)威，確保審判程序的合法化、正當(dāng)化，防止非法證據(jù)進(jìn)入最后的裁判結(jié)果的這樣一個重要的訴訟制度改革。這個訴訟制度改革對于防范冤假錯案，對于排除非法證據(jù)，對于確立審判的高標(biāo)準(zhǔn)，我覺得都會有非常重要的意義。

　　【解說詞】

　　為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，公安機關(guān)探索建立執(zhí)法辦案管理中心，實行案件集中訊問、全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的辦案新模式，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人，并全程錄音錄像。這些新措施，將有效防止刑訊逼供等非法取證行為，保證證據(jù)的合法性。

　　刑事案件中，統(tǒng)一公、檢、法三家的證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，十分重要，可以防止違反法定程序的案件進(jìn)入審判程序。

　　貴州省公檢法單位運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，總結(jié)同類案件的證據(jù)要素，形成各類案件在偵查、審查起訴、審判每一個訴訟環(huán)節(jié)的不同訴訟證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，為辦案人員審查證據(jù)提供了指引規(guī)范。

　　2016年5月，貴陽市花溪區(qū)發(fā)生一起故意殺人案。

　　偵查員取得了嫌疑人的認(rèn)罪供述、作案動機、拋棄作案工具的描述等證據(jù)。

　　【同期】貴陽市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局刑偵大隊 大隊長 武長文

　　以前來講，我做完了，人交代了，案件就破掉了，但是和現(xiàn)在的司法體制改革是違背的，程序可能更重要，因為每一個程序的合法性，才能夠印證你取到證據(jù)的合法性。

　　【解說詞】

　　運用證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，公安法制部門在審核證據(jù)時發(fā)現(xiàn)，缺乏作案工具上的DNA檢測報告，需要進(jìn)一步偵查取證。

　　最終，偵查員在嫌疑人作案后藏匿的衣服上，檢測出了被害人血液和DNA，嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕。

　　以審判為中心的刑事訴訟制度改革，改變了司法工作中許多傳統(tǒng)的思想觀念和工作方式，推動了刑事司法文明穩(wěn)步提高，司法公正得到更好保障。

　　【解說詞】

　　英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！绷?xí)近平總書記曾多次引用培根這段話，其中的道理十分深刻。

　　1992年12月25日晚7時許，海南省海口市上坡下村109號發(fā)生一起殺人焚尸案。案發(fā)兩天后，29歲的陳滿被警方抓獲并認(rèn)定為兇手。1994年3月23日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ阂詺⑷朔呕鹱锱刑庩悵M死刑，5年后，海南省高級人民法院維持原判。陳滿堅稱蒙冤，其家人也一直幫他申訴。

　　2015年2月10日，最高人民檢察院以海南省高院對陳滿案的裁定“認(rèn)定事實錯誤，導(dǎo)致適用法律錯誤”為由，向最高人民法院提出抗訴。2015年4月27日，最高人民法院指令浙江省高級人民法院異地再審。一年后，蒙冤24年的陳滿等來了正義的判決。

　　【同期】

　　原審被告人陳滿無罪。

　　【解說詞】

　　一起冤假錯案的糾正，就是一次司法公正的彰顯。

　　【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會議

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　不要說有了冤假錯案，我們現(xiàn)在糾錯會給我們帶來什么傷害和沖擊，而要看到我們已經(jīng)給人家?guī)砹耸裁礃拥膫陀绊?，對我們整個的執(zhí)法公信力帶來什么樣的傷害和影響。我們做糾錯的工作，就是亡羊補牢的工作。

　　【解說詞】

　　陳滿案、呼格案、聶樹斌案……黨的十八大以來，司法機關(guān)先后糾正了一系列重大錯案。人民群眾從一次次防范和糾正冤假錯案的舉動中，感受到黨中央對建設(shè)公正高效權(quán)威社會主義司法制度的堅定決心，感知到司法在改革中邁向公平公正的堅實腳步。

　　【解說詞】

　　2013年，中央政法委出臺關(guān)于切實防止冤假錯案的指導(dǎo)意見，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部也分別出臺相關(guān)意見，針對近幾年查處糾正冤假錯案中暴露出來的深層次問題，在司法理念、機制、措施等方面提出防范和改進(jìn)的辦法。

　　黨的十八屆四中全會進(jìn)一步提出，完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

　　彭少勇，河北省保定市人民檢察院副檢察長，2014年3月，一起案件的審查讓他心頭一震。

　　2014年3月，河北保定市順平縣發(fā)生一起命案，報案人王玉雷被公安機關(guān)認(rèn)定為犯罪嫌疑人，并提請檢察院批準(zhǔn)逮捕?？煞淳碜?，彭少勇隱隱覺得案情有些蹊蹺。

　　【同期】河北省保定市人民檢察院 副檢察長 彭少勇

　　僅作案工具就說了3種，沒有血跡鑒定，沒有痕跡鑒定，又沒有現(xiàn)場證人。

　　【解說詞】

　　檢察官提審?fù)跤窭?，更多疑點浮出水面。

　　【同期】

　　檢察官：是你殺的嗎？

　　王玉雷：是我殺的。

　　檢察官：是你殺的也跑不了你，不是你殺的也冤枉不了你，你要相信咱們的法律。

　　王玉雷：我說實話我沒有殺。

　　檢察官：那沒殺為什么承認(rèn)呢？

　　王玉雷：我也說不上來了，我給誰說誰也不相信，人家說鐵證如山，你跑不了。

　　【解說詞】

　　面對重重疑點，彭少勇當(dāng)機立斷，對案件提出3個不足信。

　　【同期】河北省保定市人民檢察院 副檢察長 彭少勇

　　認(rèn)定王玉雷作案時間不足信，有罪口供不足信，有罪不足信。

　　【解說詞】

　　隨后檢察院迅速啟動了引導(dǎo)偵查機制，提出9點補充偵查意見。公安機關(guān)重新對重要涉案證據(jù)進(jìn)行排查，鎖定了犯罪嫌疑人王斌，杜絕了一起冤假錯案的發(fā)生。

　　證據(jù)是訴訟之王，非法證據(jù)是刑事訴訟中的“毒果”。為了排除非法證據(jù)，2017年6月，“兩高三部”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，為從源頭上杜絕非法證據(jù)的產(chǎn)生提供了制度保證。

　　【解說詞】

　　這是位于深圳的最高人民法院第一巡回法庭的審判庭，法庭的出口，分別是律師和當(dāng)事人的休息室。在這里，律師有專門的更衣間，他們和公訴人使用同一個通道進(jìn)出法庭，律師的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利，在這里都得到了充分保障。

　　黨的十八屆四中全會決定強調(diào)，強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。

　　【同期】司法部 副部長 熊選國

　　保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利水平如何，不僅關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得到有效的維護，更是關(guān)系到律師的作用能否得到有效的發(fā)揮，關(guān)系到國家的法律能否得到準(zhǔn)確實施，是一個國家民主法治的重要標(biāo)志。

　　【解說詞】

　　律師在維護司法公正中具有重要作用。

　　2015年9月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，會議審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，意見中對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提出了明確要求。隨后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，著重對長期困擾律師執(zhí)業(yè)的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難，以及發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難提出了解決辦法。

　　【同期】律師 劉宏輝

　　總體上，我們國家的法治環(huán)境越來越好了。特別是我們律師的權(quán)益保障提高了之后，律師的作用越來越明顯了，會見、閱卷越來越容易，代理、辯護意見越來越能得到法院的尊重和認(rèn)可，有更多的當(dāng)事人愿意委托律師幫助他們解決問題。

　　【解說詞】

　　保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，是人權(quán)司法保障的一個重要方面?？词厮橇b押犯罪嫌疑人的特殊執(zhí)法機關(guān)，看守所管理的規(guī)范程度，反映了對犯罪嫌疑人的人權(quán)保障水平。

　　【解說詞】

　　近年來，公安部門采取一系列措施，實施新的《看守所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范看守所的監(jiān)督、管理；保障犯罪嫌疑人的飲食健康，為在押犯罪嫌疑人提供醫(yī)療保障，配備駐所醫(yī)生并每日巡診；建設(shè)法律援助中心駐看守所工作站，建立預(yù)防和打擊牢頭獄霸的長效機制等，犯罪嫌疑人的合法權(quán)利得到更加充分的保障。

　　【解說詞】

　　一起刑事案件，不僅僅涉及對犯罪嫌疑人的強制措施，往往還涉及涉案財物的處置。

　　現(xiàn)實中，一些辦案機關(guān)在處置涉案財物方面存在隨意性，侵害了當(dāng)事人正當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)權(quán)利，也給司法公信力造成了負(fù)面影響。對此，黨的十八屆四中全會提出，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。

　　2017年1月，中央政法工作會議提出，對涉嫌違法的企業(yè)和人員，要依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

　　黨的十八大以來，人權(quán)司法保障各個領(lǐng)域的變化和進(jìn)步，如一股股涓涓細(xì)流，匯合成為一股彰顯司法公正、提升司法公信的大潮。

　　【解說詞】

　　權(quán)力干預(yù)司法，是長期影響司法公正的頑疾。在2014年的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記對此進(jìn)行了嚴(yán)厲批評。他說，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以其他明示、暗示方式插手干預(yù)個案，甚至讓執(zhí)法司法機關(guān)做違反法定職責(zé)的事。

　　對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)問題。

　　黨的十八屆四中全會決定明確提出，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。

　　2015年2月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》。2016年2月1日，中央政法委公開通報7起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的典型案件。這是印發(fā)規(guī)定以來，第二次公開通報領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的案例。

　　【同期】中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長 楊曉渡

　　黨的十八大以來，中央對防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)司法活動高度重視，先后制定了一系列的制度規(guī)定。在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一定要嚴(yán)格落實黨紀(jì)處分條例，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法法律，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，為社會主義法治國家建設(shè)營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　【解說詞】

　　這是一道權(quán)與法間的“高壓線”。它不僅為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定了紅線，也讓司法人員增強了抵御權(quán)力干擾的勇氣。

　　與此同時，中央政法機關(guān)出臺司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)過問案件規(guī)定，在司法機關(guān)內(nèi)部筑起了一道防止干預(yù)司法的“防火墻”；制定規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織相互關(guān)系的規(guī)定，在司法人員與當(dāng)事人、律師等之間架起了防止司法勾兌和利益輸送的“隔離帶”。

　　【解說詞】

　　刑罰執(zhí)行，是實現(xiàn)刑事司法正義的最后環(huán)節(jié)，也是容易滋生司法腐敗的領(lǐng)域。

　　近年來，廣東省江門市原市委常委、副市長林崇中，廣東健力寶集團原董事長、總裁張海等通過權(quán)錢交易，違法暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等案件被媒體披露，引發(fā)社會各界的關(guān)注。

　　2014年1月，中央政法委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實防止司法腐敗的意見》，對可能出現(xiàn)的司法腐敗問題進(jìn)行制度上的約束。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、司法部開展清理整治。2014年至2015年，全國法院對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件、違反暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定和暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失的3412名罪犯依法予以收監(jiān)執(zhí)行。

　　最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合發(fā)出通知，要求在2017年年底以前，全國監(jiān)獄與法院、檢察院基本建成互聯(lián)互通的減刑假釋信息化辦案平臺。

　　【同期】司法部監(jiān)獄管理局 局長 王進(jìn)義

　　對執(zhí)法辦案和考核獎懲中的重要事項、重要環(huán)節(jié)實行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕，最大限度地減少和防止人為的不規(guī)范因素。

　　【解說詞】

　　2016年12月2日，根據(jù)最高人民法院決定，最高人民法院第二巡回法庭依法對聶樹斌案作出再審判決，宣判聶樹斌無罪。

　　【同期】聶樹斌案再審宣判

　　原審被告人聶樹斌無罪，本判決為終審判決。

　　【解說詞】

　　聶樹斌案，是最高人民法院第二巡回法庭辦理的一件廣受社會關(guān)注的案件。最高人民法院設(shè)立巡回法庭，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。2015年1月，最高人民法院在深圳設(shè)立第一巡回法庭，在沈陽設(shè)立第二巡回法庭，作為最高人民法院派駐地方的常設(shè)審判機構(gòu)，巡回法庭審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。

　　【同期】最高人民法院第二巡回法庭 庭長 胡云騰

　　重大的案件都由巡回法庭來審理，能夠排除可能發(fā)生的地方因素的干擾。所以它對提高司法公信力，保證黨中央提出的公正司法，實現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”具有重要的意義和價值。

　　【解說詞】

　　2016年底，經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民法院在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)了4個巡回法庭，實現(xiàn)了巡回法庭合理布局。群眾稱之為“家門口的最高人民法院”。

　　為解決訴訟“主客場”問題，立足于建立與行政區(qū)劃適度分離的司法管轄體制，跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院相繼成立，保障依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

　　為應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件數(shù)量迅猛增長的新情況，根據(jù)黨的十八屆三中全會的部署，2014年，北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院相繼成立，三年來，已累計審理各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件33000多件，對于有效保護權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，激勵和保護技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮了突出作用。

　　2017年7月10日，全國司法體制改革推進(jìn)會在貴陽召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，對司法體制改革取得的成績給予高度評價。習(xí)近平總書記強調(diào)，全國政法機關(guān)要按照黨中央要求，堅定不移推進(jìn)司法體制改革，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　司法體制改革的總藍(lán)圖，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央繪就的。改革永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時。一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，宏偉的藍(lán)圖就一定能化為美好的現(xiàn)實，公平正義的陽光將不斷照進(jìn)人民群眾的心田。

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