工傷保險動態(tài)調(diào)整 為職工權(quán)益兜底

　　我們不愿看到工傷的發(fā)生，更不愿看到工傷職工權(quán)益得不到保障。事實上，工傷保險在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。未來，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。

　　近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《關(guān)于工傷保險待遇調(diào)整和確定機制的指導(dǎo)意見》，對工傷保險待遇中的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費及職工住院治療工傷的伙食補助費進(jìn)行了重點調(diào)整，引發(fā)社會關(guān)注。

　　這次調(diào)整是隨著職工平均工資與生活費用發(fā)生變化的適時調(diào)整。其中，職工關(guān)心較為集中的是住院伙食補助費——為解決各地住院伙食補助費差異較大問題，同時將其控制在合理區(qū)間，上述意見規(guī)定，住院伙食補助費原則上不超過上年度省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)居民日人均消費支出額的40%。

　　社會保險是法律規(guī)定的勞動者享有的基本權(quán)利。有了社會保險，勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少收入時，就會得到基本的經(jīng)濟和醫(yī)療補償，有一定的生活保障。工傷保險是其中一項重要內(nèi)容。

　　2004年，我國《工傷保險條例》開始實施。2011年，新修訂的《工傷保險條例》施行，明確要求各類用工企業(yè)都要依法為全部員工或雇工參加工傷保險，繳納工傷保險費。工傷保險等于給工傷職工及其家庭進(jìn)行了健康和生活的兜底。

　　事實上，此番調(diào)整不是工傷保險待遇的第一次調(diào)整，有關(guān)職工工傷保險和相關(guān)的費用標(biāo)準(zhǔn)一直處于動態(tài)的調(diào)整和完善中。

　　比如，2010年修訂 《工傷保險條例》時， 將原來由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費” “統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關(guān)系時的一次性醫(yī)療補助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付——這正是考慮到以往由企業(yè)支付導(dǎo)致一些工傷職工“要錢難、吃飯難、看病難”，沒能切實保障他們的權(quán)益；明確了計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調(diào)整——盡管實踐中也面臨各地做法不一、標(biāo)準(zhǔn)自定、穩(wěn)定性較差的問題，但這種適時調(diào)整的機制和趨勢顯然是值得肯定的。

　　值得注意的是，此番意見強調(diào)，工傷保險待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長、居民消費價格指數(shù)變化、工傷保險基金支付能力、相關(guān)社會保障待遇調(diào)整情況等因素，兼顧不同地區(qū)待遇差別，按照基金省級統(tǒng)籌要求，適度、穩(wěn)步提升，實現(xiàn)待遇平衡。原則上每兩年至少調(diào)整一次。這既是對動態(tài)調(diào)整的重申，又為今后工傷保險待遇的提高、發(fā)放提出了要求，明確了方向。

　　動態(tài)調(diào)整的必要性在當(dāng)下不言而喻。比如，從工傷保險覆蓋面而言，目前還未完全實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，一些建筑工地、小微企業(yè)的職工工傷參保率不高；工傷保險待遇一定程度上存在著鑒定難、享受待遇難等；“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了新型勞動關(guān)系，如何將數(shù)目龐大的分享經(jīng)濟行業(yè)職工納入工傷保險的參保范圍等等。民生所需因勢而變，社會保險政策也要適時而動、順勢而為。

　　發(fā)生工傷，對職工及其家庭來說顯然是不幸的，尤其是一些比較嚴(yán)重的工傷。我們不愿看到工傷的發(fā)生，更不愿看到工傷職工的權(quán)益得不到保障。事實上，工傷保險在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。未來，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。

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