云南首支旅游警察配高科技裝備 24小時值班備勤

夜晚游人如織的麗江古城

　　云南第一支旅游警察：配高科技裝備 24小時值班備勤

　　2016年的春節(jié)前夕，一個集查處破壞旅游市場秩序違法犯罪案件、配合相關部門開展旅游市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作等多種職能于一體的特殊警種在麗江正式掛牌成立，從成立到今日的一年半時間里，麗江市公安局旅游警察支隊不斷地在摸索和創(chuàng)新中負重前行，如今已成當?shù)鬲殬湟粠玫穆糜涡蜗蟠翱凇?/p>

麗江古城中扎堆休憩的老人

　　翹首期盼中成立

　　云南依托其絢麗多彩的自然風光、獨特的少數(shù)民族風情以及豐富的動植物資源，成為了中國旅游發(fā)展最早的省份之一，但近年來，由于旅游市場畸形發(fā)展，導游和游客之間的矛盾屢次見諸報端，促使旅游大省形象蒙羞。為根治旅游亂象痼疾，云南在2015年先后啟動了導游薪酬制度改革，強化旅游監(jiān)管，包括旅游警察構想，試圖用“壯士斷腕”的決心整頓旅游市場秩序，重塑云南旅游良好形象。

　　2016年2月5日，云南省第一支旅游警察隊伍在公眾的翹首期盼中落地成立，麗江市公安局成為了第一個“吃螃蟹”的人。緊跟其步伐的還有昆明市、西雙版納州、大理州、迪慶州5個州市公安局設立旅游警察支隊，在保山的騰沖、德宏州的瑞麗市2個縣級市公安局設立旅游警察大隊。

古城中巡邏防控的女子巡邏隊

　　麗江為何要成立支旅游警察支隊呢？在云南網(wǎng)與麗江市公安局旅游警察支隊支隊長楊繼武交談的過程中了解到，他認為這是 大勢所趨，因旅游業(yè)是云南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的拉動作用，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)各類問題，旅游市場秩序的維護必不可少。其次，便于多個涉旅部門間的聯(lián)勤聯(lián)動， 能有效把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。最后，在打擊旅游市場中存在的犯罪行為的同時，還可以向相關部門反映工作中發(fā)現(xiàn)問題，與 其他涉旅部門共同治理旅游市場。

麗江古城派出所全天候命的警車

　　四個大隊24小時值班備勤

　　新成立時的麗江旅游警察支隊是從麗江市公安局機關抽調警力組成，20名來自不同警種的警察構成了這支隊伍的原始班底，20名輔警也加入了到了這場“戰(zhàn)役”中。支隊下設的一二三大隊分別聯(lián)系、指導古城區(qū)、玉龍縣和寧蒗縣三個涉旅縣(區(qū))，而四大隊為綜合性大隊。

　　據(jù)了解，針對麗江旅游市場規(guī)律的特點，該旅游警察支隊成立以來，首先立足于如何更好地服務群眾和游客，每天安排15名警力在崗，各縣區(qū)旅警大隊、中隊在景區(qū)景點及周邊主要路段進行巡邏防控。對于古城夜間人流量大的實際情況，支隊合理調整警力配置，每天安排警力到古城巡邏、對購物店、酒吧等行業(yè)場所進行檢查登記，告知其合法誠信經(jīng)營，對在檢查過程中發(fā)現(xiàn)屬于其他行政職能部門管轄的違規(guī)違法行為，及時通報處理。24小時科學的值班備勤，確保來此地的游客各類報警求助能夠第一時間得到回應和處置。

警務亭外站崗的民警

　　然而，在實踐過程中，管轄范圍廣、人手不足等成為了擺在眼前的難題，結合麗江旅游市場治安秩序整治，副市長、市公安局局長周建忠多次深入旅游核心區(qū)調研走訪，與麗江各級公安機關領導班子共同研究分析麗江公安警務勤務模式和當前全域旅游背景是否相適應的情況，在古城區(qū)、玉龍縣、寧蒗縣三個涉旅縣(區(qū))進行了旅游核心區(qū)警務勤務模式調整，改變了傳統(tǒng)的接處警模式和服務方式，推動警力下沉、警務前移，大刀闊斧的改革了全域旅游背景下的旅游核心區(qū)警務警勤模式，在旅游核心區(qū)建設警務亭， 成功打造了“游客身邊的派出所”，為15個旅游核心區(qū)派出所增加350名旅游輔警，使全市專司旅游治安服務管理的警力達到520余人，這還不包括麗江市公安局下派到基層的機關民警。

麗江古城玉河廣場警務亭中值班的民警查看監(jiān)控錄像

　　旅游核心區(qū)的警務亭“麻雀雖小五臟俱全”

　　麗江市公安局黨委下決心推進旅游核心區(qū)警務勤務模式，古城區(qū)和玉龍縣旅游核心區(qū)建設了25個分級響應、以科技信息化支撐的警務亭，其中古城區(qū)包含14個，玉龍縣則為11個。

　　這些警務亭內開通了公安網(wǎng)和視頻專網(wǎng)，主要承擔的職能包括巡邏防控、服務游客和群眾、接受舉報投訴、派出所功能延伸、機動應急。還為民警配備了能實現(xiàn)視頻畫面及時回傳的 4G執(zhí)法記錄儀，PDT手持終端、移動核查終端等信息化執(zhí)勤執(zhí)法裝備，構建起以派出所為依托、警務亭為支撐、PTU為輔助，已打造成游客和群眾身邊的派出所和服務臺以及調解室。

　　8月21日下午，云南網(wǎng)走訪時發(fā)現(xiàn)，在人流量較大的玉河廣場旁就設置有一個警務亭，亭內桌面上放置有兩臺辦公電腦，一臺用于接收監(jiān)控錄像，另一臺則用于接收報警信息，對講機中還不時傳來指揮中心發(fā)出的信息。此時，這個亭內有6名以上的民警在值班備勤。

游客向民警求助問路

　　“服務很貼心，必須要給他們點個贊”

　　當日下午3點，來自外省的4名游客在玉河廣場旁踟躕，孩子的爸爸手中拿著一張地圖。面對此景，亭外站崗的一民警主動上前詢問對方是否需要幫助，果然，這一家人想要去五一街，卻苦于不知道該如何走，所幸遇到了熱心的民警。這名爸爸告訴云南網(wǎng)，迷路時，他第一時間就想到了穿制服的景區(qū)工作人員，沒想到警察比自己速度還快，“服務很貼心，必須要給他們點個贊?！?/p>

　　3點22分，玉河警務亭收到了古城景區(qū)內一家店鋪報警，為了能快速到達現(xiàn)場，民警乘坐電瓶車前往。為了能更全面了解警方的處警流程，云南網(wǎng)徒步前往報警店鋪，當走到半路時就遇見了完成任務歸來后的民警，此時的時間為3點27分。

　　據(jù)警務亭“亭長”(古城派出所民警)張鵬介紹，警務亭是今年4月18日投入使用的，設置在街面上后極大提高了處警速度和效率，問路、求助、尋物的游客比較多。他表示，在前幾日旅游高峰期的時候， 此警務亭在一天內收到了8起兒童、老人走失的信息，游客問詢次數(shù)達500多起。

　　藥托在麗江基本銷聲匿跡

　　云南網(wǎng)從麗江市公安局獲悉，截至目前，麗江市公安機關旅警部門共調解旅游糾紛352起，受理游客投訴118起，救助服務游客2459起，查處各類治安案件93起(不含違反旅店業(yè)管理簡易程序案599起、罰款599人)，處罰違法人員163人；偵辦刑事案件63起，采取刑事強制措施和打擊處理犯罪嫌疑人92人；查處公路沿線拉客、攬客、喊客等違法行為行政案件84起、罰款84人。

　　旅游警察支隊支隊長楊繼武透露，導游強迫購物、酒托、微信招嫖、在古城里拉客攬客一直是他們全天候重點打擊的違法行為。目前，藥托幾乎在麗江銷聲匿跡了，而古城內以酒托形式的詐騙案件明顯下降，近5個月內古城派出所未接到游客關于酒托的報案。

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