性侵罪犯禁入特定行業(yè)是未成年人保護(hù)必要一環(huán)

　　作者：然玉

　　近日，限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機(jī)制在上海市閔行區(qū)人民檢察院?jiǎn)?dòng)。在閔行區(qū)內(nèi)，曾有強(qiáng)奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄的人員，將被禁止從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。據(jù)悉，《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》規(guī)定，涉未成年人行業(yè)包括教育單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)、游樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、圖書館。

　　禁止涉性侵害違法犯罪人員進(jìn)入涉未成年人行業(yè)，上海閔行區(qū)多個(gè)部門共同制定的這一新規(guī)，自公布伊始便獲得了各方力挺。近些年來，隨著越來越多的案例被曝光，全社會(huì)對(duì)性侵害未成年人犯罪的關(guān)注，進(jìn)入了一個(gè)前所未有的階段。如何更有效地保護(hù)未成年人免于性侵，已然成為最牽動(dòng)人心的公共議題之一。在這種大背景下，諸如“性侵犯特定行業(yè)禁入”等舉措，無疑能給我們以極大啟發(fā)。其所演示的，乃是事先介入、精準(zhǔn)預(yù)防的主動(dòng)保護(hù)新思路。

　　閔行區(qū)在全國范圍內(nèi)率先推出這一指向明確的“行業(yè)禁入”機(jī)制，并非是突發(fā)奇想或機(jī)緣巧合，而是源于其過往的司法實(shí)踐以及辦案經(jīng)驗(yàn)。今年初，上海首例性侵類從業(yè)禁止案件就是在閔行區(qū)宣判的。該案中，當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q被告犯強(qiáng)制猥褻罪，處有期徒刑兩年六個(gè)月，并三年內(nèi)禁止從事教育及相關(guān)工作……有此案的審理判決在前，閔行區(qū)隨后研究制定性侵罪犯特定行業(yè)禁入機(jī)制，可說是水到渠成的事情。

　　應(yīng)該厘清的是，“禁止涉性侵害違法犯罪人員進(jìn)入涉未成年人行業(yè)”，其最主要的法律依據(jù)其實(shí)就是刑法中“從業(yè)禁止”的相關(guān)規(guī)定。作為一種屬于非刑罰方法下的保安處分舉措，“從業(yè)禁止”被廣泛用以預(yù)防犯罪、維護(hù)公共利益。其核心邏輯在于，著眼于行為人所具有的危險(xiǎn)性格，為了保持社會(huì)治安，同時(shí)以改善行為人為目的，而施以特定的職業(yè)隔離——這一條款盡管也能直接適用性侵類案件，但若不進(jìn)行必要的細(xì)化和轉(zhuǎn)化，還是存在著技術(shù)層面的極大不便。

　　從一般性的、通用的“從業(yè)禁止”條款，到專門的、針對(duì)性的“未成年人行業(yè)禁入”規(guī)定，最顯著的變化有兩點(diǎn)。其一，就是明確了“禁入”的范圍，由籠統(tǒng)禁止罪犯從事“相關(guān)職業(yè)”，到具體羅列出一系列涉未成年人行業(yè)；其二，便是延長了“禁入”的期限，由禁入三年至五年到終身禁入。這一系列的立法努力，都傳遞出一個(gè)清晰的信號(hào)，那就是未成年人保護(hù)無小事，惟有構(gòu)建最嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)機(jī)制，方可在最大程度上杜絕風(fēng)險(xiǎn)。

　　統(tǒng)計(jì)表明，性侵犯的再犯率極其之高。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)也表明，建立性侵罪犯特定行業(yè)禁入機(jī)制尤有必要。對(duì)于性侵施害者，司法部門過往大多只是判刑了事，這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。與之相較，確立包含懲戒、追蹤、區(qū)隔和矯治等多舉措并舉的立體性善后應(yīng)對(duì)體系，才是一個(gè)成熟法治社會(huì)的應(yīng)有表現(xiàn)。在這其中，探索并推廣“涉未成年人行業(yè)禁入”，注定是至關(guān)重要的一環(huán)。（然玉）