設(shè)備更新采購成“唐僧肉” 1元IC卡牽出18名貪官

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)一

　　庭審現(xiàn)場(chǎng)二

　　討論案情

　　現(xiàn)場(chǎng)搜查

　　近年來，隨著國家對(duì)民生問題的重視程度不斷加深，新一輪涉及國計(jì)民生的重大體制改革逐步深入，不少民生行業(yè)的設(shè)備和系統(tǒng)得到大幅改善，迎來了采購或更新?lián)Q代高潮。與此同時(shí)，一些別有用心的人就盯上了這塊“唐僧肉”。據(jù)2016年山東省檢察院案件信息公開網(wǎng)消息，有關(guān)職能部門某處處長(zhǎng)楊文園、李云峰、姚政等人因此被立案查處。然而，他們只是這個(gè)貪腐窩案中的冰山一角。經(jīng)辦案人員查明，該案中涉及該系統(tǒng)職務(wù)犯罪案20件24人，其中科級(jí)13件13人，處級(jí)5件5人；涉案范圍覆蓋山東省有關(guān)職能部門以及菏澤、濰坊、煙臺(tái)、淄博、聊城等多地，涉案金額總計(jì)2000余萬元。此案也成為轟動(dòng)全省的系統(tǒng)腐敗窩案。

　　線索

　　成本價(jià)不超過1元的IC卡賣到25元

　　2015年4月，一條關(guān)于“北京某科技有限公司涉嫌單位行賄”的舉報(bào)線索引起了山東省委巡視組的高度重視，省委巡視組將線索移交檢察機(jī)關(guān)處理，單縣檢察院反貪局副局長(zhǎng)鄧廷忠接手這個(gè)案件的查處工作。

　　鄧廷忠說：“這個(gè)案子開始的時(shí)候，是有群眾舉報(bào)，說現(xiàn)在省內(nèi)部分地市使用的信息IC卡定價(jià)過高，存在價(jià)格不透明的現(xiàn)象。這個(gè)卡是干什么用的呢？主要是為了方便群眾就醫(yī)和報(bào)銷，是作為一張信息卡使用的，在一些地區(qū)使用率相當(dāng)高。而據(jù)我們辦案人員了解，這種IC卡的成本價(jià)不超過1元，但是在實(shí)際銷售過程中，最高曾賣到25元。”

　　一個(gè)城鎮(zhèn)居民人手一張、關(guān)系到千百萬群眾切身利益的IC卡，它的成本和賣價(jià)之間的差額竟如此懸殊，那么中間這部分錢哪兒去了呢？帶著疑問，辦案檢察官立即展開了艱難曲折的調(diào)查取證工作。此時(shí)，省、市兩級(jí)檢察院先后向單縣檢察院移交了相關(guān)案卷材料。根據(jù)移交的案卷材料顯示，負(fù)責(zé)銷售信息IC卡和系統(tǒng)的北京某科技有限公司實(shí)際控制人劉斌存在重大行賄嫌疑。劉斌是什么人？他和這張IC卡又有著什么關(guān)系？

　　事情還要追溯到數(shù)年前。一天，時(shí)任山東省某職能部門機(jī)關(guān)服務(wù)中心原主任的王愛芳接待了一位特殊的客人。這位特殊的客人，不同于一般熱情推銷項(xiàng)目的銷售經(jīng)理，并沒有重點(diǎn)介紹他手中的IC卡系統(tǒng)，而是在簡(jiǎn)單的演示之后，悄悄對(duì)王愛芳說了一句話：“領(lǐng)導(dǎo)，以后您這邊每銷售一張我們的卡，我就單獨(dú)給您1塊錢的返利?！?/p>

　　1塊錢返利看似微不足道，然而，當(dāng)這1塊錢乘以千千萬萬的使用人數(shù)后，卻變成了一筆不可小覷的巨款。在高額的利益誘惑面前，王愛芳動(dòng)搖了。很快，這個(gè)人銷售的IC卡系統(tǒng)順利拿下競(jìng)標(biāo)，在部分地市迅速推廣使用。而這個(gè)“了不起”的銷售人員，正是北京某科技有限公司的劉斌。

　　交鋒

　　不經(jīng)意間他提起處長(zhǎng)“干媽”，成重大突破口

　　2015年4月的一天，一架從加拿大飛往北京的航班剛剛落地，乘客們還在排隊(duì)等待安檢，突然，幾名執(zhí)法人員迅速上前，將一名西裝革履、十分儒雅的中年男子帶離現(xiàn)場(chǎng)。這名中年男子就是北京某科技有限公司的劉斌。

　　辦案檢察官圍繞北京某科技有限公司業(yè)務(wù)范圍以及公司控制人劉斌進(jìn)行了全面細(xì)致的初查。經(jīng)初查發(fā)現(xiàn)，該公司的業(yè)務(wù)都是通過省有關(guān)職能部門推廣，業(yè)務(wù)范圍遍布全省，在濟(jì)寧、菏澤、濰坊、淄博等地的市場(chǎng)占有率極高。據(jù)此，辦案人員進(jìn)行大膽分析，認(rèn)為該公司還有向山東省有關(guān)職能部門、多個(gè)地市相關(guān)負(fù)責(zé)人行賄的重大嫌疑。經(jīng)省、市兩級(jí)檢察院指定管轄，2015年4月，單縣檢察院果斷決定以單位行賄罪對(duì)北京某科技有限公司及該公司實(shí)際控制人劉斌立案?jìng)刹椤?/p>

　　到案后的劉斌，似乎馬上意識(shí)到了自己的處境。他主動(dòng)供述了其公司在經(jīng)營IC卡及系統(tǒng)過程中，向山東省有關(guān)職能部門及多地市相關(guān)負(fù)責(zé)人行賄的犯罪事實(shí)。劉斌供述，為了讓自己的系統(tǒng)得到更好的推廣，除了打通省里的關(guān)系，他還多次奔波往返于各地市，以給予國家工作人員回扣款、好處費(fèi)的形式，行賄金額總計(jì)400余萬元。至此，一起涉及全省的某系統(tǒng)職務(wù)犯罪窩案慢慢浮出水面。

　　北京某科技有限公司涉嫌單位行賄案的辦理，確定了這一系列職務(wù)犯罪案件的查辦主線，揭開了查辦該系列職務(wù)犯罪案件的序幕。辦案人員將查獲的犯罪線索及時(shí)向市院、省院進(jìn)行匯報(bào)，在省院的統(tǒng)一部署下，菏澤、濰坊、煙臺(tái)、淄博、聊城等多地檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，根據(jù)單縣檢察院提供的犯罪線索，共立查全省該系統(tǒng)行受賄窩案15件15人。

　　乍看之下，劉斌態(tài)度十分配合，案件辦理似乎非常順利。然而，真相就到此為止嗎？一個(gè)經(jīng)營多年、根基深厚的企業(yè)，承攬了某系統(tǒng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的所有項(xiàng)目，其中的背后利益輸送，真的只有這些嗎？辦案人員進(jìn)一步對(duì)劉斌的經(jīng)歷與為人進(jìn)行了深入研究和推敲。劉斌這個(gè)人非常聰明，他是上世紀(jì)80年代一所著名大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的研究生，文化水平很高，這個(gè)公司也是他一手創(chuàng)辦的。他身上有一種久經(jīng)商場(chǎng)的干練和商人的精明。在和辦案檢察干警接觸交鋒的日子里，讓人感覺到，劉斌實(shí)際上一直在用言語刺探辦案人員，他就想知道檢察干警把案子辦到了哪一步了。

　　辦案檢察官敏銳地察覺到劉斌的言語躲閃和避重就輕。針對(duì)這種情況，檢察官們制定了內(nèi)外結(jié)合、以點(diǎn)破面的審訊策略。一方面，篩選對(duì)案件偵破有價(jià)值的信息；另一方面，部署經(jīng)驗(yàn)豐富的辦案人員組成預(yù)審組，對(duì)劉斌動(dòng)之以情，曉之以理。通過對(duì)劉斌講解該案的大形勢(shì)、大環(huán)境，使其了解省委巡視組、省院對(duì)此案高度重視，亮明檢察機(jī)關(guān)有決心、有信心、有能力徹查此案，瓦解其僥幸心理和抵抗斗志。同時(shí)對(duì)其進(jìn)行以案說法、政策攻心、說服教育工作，使劉斌對(duì)辦案人員建立信任關(guān)系。終于，在一次交談中，劉斌不經(jīng)意提起時(shí)任省有關(guān)職能部門某處處長(zhǎng)楊文園是他的“干媽”。又一個(gè)重大線索！檢察官們據(jù)此迅速展開行動(dòng)。

　　深挖

　　多人共同侵吞公款總額達(dá)500余萬元

　　在周圍同事眼中，楊文園是個(gè)熱心、耿直而又認(rèn)真的干部，而她又是如何與劉斌相識(shí)的呢？原來，劉斌的人生經(jīng)歷十分坎坷，在最困難的時(shí)候，他離婚獨(dú)自帶著年幼的孩子，一邊搞研發(fā)一邊跑業(yè)務(wù)，生活非常艱苦。功夫不負(fù)有心人，當(dāng)他設(shè)計(jì)的系統(tǒng)在淄博率先試點(diǎn)并取得成功的時(shí)候，在一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，有人為劉斌引薦了楊文園。

　　毫無疑問，這個(gè)肯吃苦又機(jī)靈的小伙子給楊文園留下了深刻的印象，他設(shè)計(jì)的系統(tǒng)在當(dāng)時(shí)也的確取得了良好的效果。于是在楊文園的大力促成下，劉斌的業(yè)務(wù)迅速壯大，并取得了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。而劉斌也心存感激，對(duì)楊文園的感情十分深厚。然而，在他們良好的私人關(guān)系背后，卻存在著巨大的權(quán)錢交易。檢察人員查明，為了逃避法律的懲罰，劉斌的公司對(duì)于產(chǎn)品銷售收入及給予他人賄賂款沒有賬目記錄，公司收入均直接存入劉斌個(gè)人及公司其他人員銀行賬戶，通過個(gè)人賬戶或第三人賬戶將賄賂款轉(zhuǎn)款支付。經(jīng)查，楊文園為北京某科技有限公司推廣信息系統(tǒng)提供幫助，并多次非法收受劉斌所送錢款共計(jì)100萬元。

　　在查辦楊文園涉嫌受賄一案過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)楊文園除了與劉斌有資金往來外，名下賬戶里還有不少來源不明的錢款。這又是怎么回事呢？辦案人員乘勝追擊，擴(kuò)大戰(zhàn)果，一舉深挖出楊文園伙同省有關(guān)職能部門原辦公室主任韓衛(wèi)平、某醫(yī)學(xué)雜志副主編張正華、編輯馬躍、工作人員張文等人，共同侵吞公款總額達(dá)500余萬元的犯罪事實(shí)，該系列案件的查處方向由行受賄向貪污方向發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了戰(zhàn)果。

　　原來，除了收受劉斌的賄賂外，楊文園等人在負(fù)責(zé)全省行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試考核過程中，將該工作轉(zhuǎn)交給一個(gè)雜志編輯部負(fù)責(zé)開展，從全省各地市收取的總額達(dá)幾千萬元的考試考核費(fèi)用，不建立任何賬目憑證，直接存入個(gè)人銀行賬戶。就這樣，動(dòng)輒十幾萬、上百萬元公款被楊文園等人用于個(gè)人買房、基金投資等。俗話說“拔出蘿卜帶出泥”，很快，單縣檢察院的檢察官們陸續(xù)查明了省有關(guān)職能部門某處處長(zhǎng)李云峰等人受賄的犯罪事實(shí)。

　　收網(wǎng)

　　有官員怕被抓請(qǐng)教“高人”指點(diǎn)

　　該案案情復(fù)雜、涉案人員多，涉案人員文化層次較高，相關(guān)涉案人員一看與自己相關(guān)的人員被查處后，擔(dān)心東窗事發(fā)，立即聞風(fēng)外逃，或進(jìn)行一些反偵查活動(dòng)。其中，李云峰在得知?jiǎng)⒈?、楊文園被查處后，欲逃往國外，在上海機(jī)場(chǎng)被辦案人員抓獲；韓衛(wèi)平在楊文園被查處后，擔(dān)心自己被拉下水，到處請(qǐng)教“高人”指點(diǎn)，想盡辦法對(duì)抗調(diào)查，為自己脫罪，并多次找同案犯及其他相關(guān)人員，進(jìn)行串供、毀證等反偵查活動(dòng)，給偵破該案增加了很大難度。

　　天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。在檢察干警的睿智和慧眼面前，在鐵的事實(shí)和證據(jù)面前，這些腐敗官員都將為自己的所作所為付出應(yīng)有的代價(jià)。在北京某科技有限公司涉嫌單位行賄罪一案中，共計(jì)查獲山東該系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件20案24人，涉案范圍覆蓋省有關(guān)職能部門以及菏澤、濰坊、煙臺(tái)、淄博、聊城等多地，涉案金額總計(jì)2000余萬元。

　　最終經(jīng)法院判決，北京某科技有限公司犯單位行賄罪，判處罰金100萬元；該公司實(shí)際控制人劉斌犯單位行賄罪，獲刑有期徒刑二年，并處罰金30萬元。省有關(guān)職能部門某處原處長(zhǎng)楊文園犯受賄罪，判處有期徒刑四年零八個(gè)月，并處罰金30萬元；犯貪污罪，判處有期徒刑八年，并處罰金40萬元，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十年，并處罰金70萬元。其他相關(guān)涉案人員也受到了法律的嚴(yán)懲。

　　單縣檢察院反貪局副局長(zhǎng)鄧廷忠告訴記者，這起案件有其自身的顯著特點(diǎn)，它發(fā)案于采購過程當(dāng)中，覆蓋多個(gè)方面，行業(yè)特征明顯。相關(guān)涉案人員利用手中的權(quán)力，大搞權(quán)錢交易，不給好處不辦事，給予好處就辦事，行業(yè)潛規(guī)則盛行。該案中所涉及的這些官員，不僅毀了自己，也毀了一個(gè)家。（郭樹合）

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