“第一書(shū)記”是精準(zhǔn)扶貧支點(diǎn)

駐村第一書(shū)記既是中央政策的落點(diǎn)，也是精準(zhǔn)扶貧的支點(diǎn)，成為精準(zhǔn)扶貧聯(lián)通上下的中堅(jiān)力量

脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，“第一書(shū)記”成為社會(huì)關(guān)注的熱詞。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)“因村派人要精準(zhǔn)”，一個(gè)重要內(nèi)容就是選準(zhǔn)駐村第一書(shū)記。這段時(shí)間，筆者在河南信陽(yáng)調(diào)研，采訪了很多貧困村，深深體會(huì)到第一書(shū)記在精準(zhǔn)扶貧中的生力軍與突擊隊(duì)作用。

信陽(yáng)是革命老區(qū)，也是國(guó)家集中連片扶貧大別山片區(qū)的重要組成部分。市轄7個(gè)縣中，5個(gè)是國(guó)家級(jí)貧困縣，2個(gè)是省級(jí)貧困縣。貧困基數(shù)大，扶貧難度大，如何能夠?qū)崿F(xiàn)如期脫貧的目標(biāo)？信陽(yáng)形成了“一個(gè)精準(zhǔn)帶動(dòng)五個(gè)精準(zhǔn)”的工作思路，通過(guò)選準(zhǔn)駐村第一書(shū)記這個(gè)支點(diǎn)，撬動(dòng)其他各方面精準(zhǔn)扶貧政策的落地生根。

駐村第一書(shū)記就像貧困村的體溫計(jì)一樣，監(jiān)測(cè)著各個(gè)貧困村、貧困戶(hù)的動(dòng)態(tài)情況，由此系統(tǒng)掌握了貧困群眾的第一手信息，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造了可操作條件。目前，信陽(yáng)共選派駐村第一書(shū)記1016名，全面覆蓋了774個(gè)建檔立卡貧困村，讓黨委政府的政策關(guān)懷與貧困群眾的利益訴求，通過(guò)第一書(shū)記這個(gè)節(jié)點(diǎn)而實(shí)現(xiàn)上下貫通。同時(shí)，選派第一書(shū)記并不是一選了事，而是要形成制度、長(zhǎng)期培養(yǎng)。信陽(yáng)既重管理，制定出臺(tái)第一書(shū)記的工作機(jī)制和考核體系，又強(qiáng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)第一書(shū)記的培訓(xùn)全覆蓋。這些配套制度的出臺(tái)，正是為了提升第一書(shū)記的扶貧素養(yǎng)，用制度保障第一書(shū)記發(fā)揮扶貧領(lǐng)頭雁的作用。

在各個(gè)貧困村，駐村第一書(shū)記都在帶來(lái)“看得見(jiàn)的變化”。中央辦公廳駐信陽(yáng)光山縣扶貧工作隊(duì)，與縣委密切配合，重點(diǎn)解決“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題，探索出了貧困村變明星村的“方洼經(jīng)驗(yàn)”；光山縣羅陳鄉(xiāng)周灣村第一書(shū)記陶曼睎，主持扶貧項(xiàng)目“秈改粳”，帶來(lái)當(dāng)?shù)厮痉N植變化；息縣濮管區(qū)尹山村第一書(shū)記吳福東，用黨建撬動(dòng)扶貧，從城市引回了一批年輕黨員，給村“兩委”注入了新觀念、新活力……精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、精準(zhǔn)識(shí)別貧困原因、精準(zhǔn)制定對(duì)策、精準(zhǔn)取得成效，共性問(wèn)題共性解決，個(gè)性問(wèn)題個(gè)性解決，避免“政策疊加”，做到對(duì)癥下藥，可以說(shuō)，廣大駐村第一書(shū)記既是中央政策的落點(diǎn)，也是精準(zhǔn)扶貧的支點(diǎn)，成為精準(zhǔn)扶貧聯(lián)通上下的中堅(jiān)力量。

更進(jìn)一步看，脫貧之后更要避免返貧，第一書(shū)記離開(kāi)之后怎么辦？用信陽(yáng)市委書(shū)記喬新江的話(huà)說(shuō)，就是選準(zhǔn)用好村級(jí)組織帶頭人，打造“不走的扶貧工作隊(duì)”，同時(shí)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展為精準(zhǔn)扶貧蓄足后勁。信陽(yáng)實(shí)施“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新”計(jì)劃，通過(guò)發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為固化脫貧成果打下長(zhǎng)遠(yuǎn)制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)大縣息縣提出“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，把散亂的班子攏起來(lái)，把扶貧的事情干起來(lái)。尤為重要的是，信陽(yáng)不僅要求農(nóng)村黨組織配合第一書(shū)記的工作，也要求第一書(shū)記注重培養(yǎng)村支部書(shū)記，實(shí)現(xiàn)貧困村書(shū)記與第一書(shū)記內(nèi)外結(jié)合、相得益彰，并在第一書(shū)記離開(kāi)后，確保農(nóng)村黨支部仍然能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，從而實(shí)現(xiàn)扶貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)扶貧成果長(zhǎng)期鞏固。

信陽(yáng)市稅務(wù)局駐新縣鄒河村第一書(shū)記謝金峰在“民情日記”中寫(xiě)道：“修通一條路，開(kāi)發(fā)一片地，扮靚一片莊，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地?！边@或許也是每個(gè)第一書(shū)記的心聲。這么多人滿(mǎn)懷著對(duì)這片土地的熱情，這么多各級(jí)干部愿意與群眾一塊奮斗，正是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的底氣所在，也是如期全面建成小康社會(huì)的信心所在。