加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流 再創(chuàng)金磚合作“金色十年”(權(quán)威論壇)

8月17日—18日，金磚國家治國理政研討會(huì)在福建泉州成功舉辦。此次研討會(huì)，是落實(shí)習(xí)近平主席關(guān)于加強(qiáng)金磚國家治國理政經(jīng)驗(yàn)交流重要倡議和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)的具體舉措，是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤前的一場重要配套活動(dòng)。研討會(huì)由中共中央宣傳部主辦，國家行政學(xué)院、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局承辦，以“開放包容、互利共贏，共建人類命運(yùn)共同體”為主題，由開幕式大會(huì)和三場平行會(huì)議組成。中共中央宣傳部常務(wù)副部長黃坤明在開幕式大會(huì)上作了題為《加強(qiáng)治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，再創(chuàng)金磚合作“金色十年”》的主旨演講?，F(xiàn)將開幕式大會(huì)部分嘉賓發(fā)言摘要刊登如下，以饗讀者。

用“成色十足”金磚裝扮共同家園

中共中央黨校常務(wù)副校長 何毅亭

今天，13億中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，正闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上。中國共產(chǎn)黨取得這樣的發(fā)展奇跡和治理成就，在中國歷史上是前無古人的，在世界歷史上也是極為罕見的。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨的當(dāng)代中國治理之道，是造福中國人民、越來越多惠及世界人民的人間正道，為解決人類問題和世界難題貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。把握中國共產(chǎn)黨的當(dāng)代中國治理之道，我認(rèn)為重點(diǎn)是五個(gè)方面：自主是治理之魂；發(fā)展是治理之基；共享是治理之本；創(chuàng)新是治理之源；互鑒是治理之要。

世界因交流而多彩，文明因互鑒而精彩。金磚國家來自世界四大洲、源于五種不同的文明，我們五個(gè)國家之所以能夠牽手走到一起，合成一塊世界矚目的“金磚”，形成和不斷完善金磚國家機(jī)制，我認(rèn)為其中很重要的原因是定期或不定期舉行包括治國理政在內(nèi)的交流研討和各種活動(dòng)。

讓我們攜起手來，通過跨國界、跨時(shí)空、跨文明的交流互鑒活動(dòng)，把文明的多樣性和各國的差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)共同發(fā)展的活力和動(dòng)力，推動(dòng)金磚國家不斷走向強(qiáng)大，用“成色十足”的金磚把人類的共同家園裝扮得更加美麗，不斷建設(shè)人類命運(yùn)共同體，努力實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與繁榮！

有效市場與有為政府的有機(jī)統(tǒng)一

北京大學(xué)教授 林毅夫

為何絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體不能擺脫低收入或中等收入陷阱？關(guān)鍵在于，絕大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在制定發(fā)展政策時(shí)照搬西方主流理論，未能處理好政府與市場的關(guān)系。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)維持年均9.6%的高速增長，而且是唯一沒有發(fā)生系統(tǒng)性金融危機(jī)的新興市場國家。中國發(fā)展與轉(zhuǎn)型的成功有三個(gè)值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)：一是解放思想、實(shí)事求是，既正確認(rèn)識(shí)本國國情，也正確認(rèn)識(shí)其他國家的發(fā)展階段和特點(diǎn)。二是制定適合本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。三是讓市場和政府兩只手各自發(fā)揮應(yīng)有作用，即“有效的市場”和“有為的政府”有機(jī)結(jié)合。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)成功的原因之所在。

理論和經(jīng)驗(yàn)的適用性決定于條件的相似性，中國和金磚及其他發(fā)展中國家條件較為接近，隨著中國經(jīng)驗(yàn)和理論的交流，習(xí)近平主席提出的“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”的美好愿景必將實(shí)現(xiàn)！

新型國際體系為非洲創(chuàng)造機(jī)遇

南非前總統(tǒng)府部長 伊索普·古拉姆·帕哈德

當(dāng)今世界走向了一個(gè)相互依存的時(shí)代，人與人之間、國與國之間緊密聯(lián)系在一起。盡管現(xiàn)行的國際體系中有一系列的問題，但近年來也出現(xiàn)了一些可喜的轉(zhuǎn)變和新的機(jī)制，而金磚國家就是其中重要的一環(huán)。這種新型的國際體系，以及更加多樣化的國際治理，為非洲在經(jīng)貿(mào)、金融、投資、發(fā)展、環(huán)境保護(hù)以及地區(qū)安全等領(lǐng)域提供了多樣化選擇，也為非洲的發(fā)展創(chuàng)造了全新的機(jī)遇，金磚國家也正在成為非洲發(fā)展領(lǐng)域中非常重要的合作伙伴。

目前，非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正在逐步回暖，這主要得益于強(qiáng)勁的全球大宗商品需求。同時(shí)，包括金磚國家、中非合作論壇等在內(nèi)的各種國際機(jī)制的作用也不可忽視。特別是中國近年來通過中非合作論壇這一平臺(tái)和渠道，同非洲一起進(jìn)行減貧幫扶工作，對非洲來說意義非凡。我們從習(xí)近平主席《擺脫貧困》一書得到啟發(fā)：擺脫貧困需要強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，需要打造清正廉潔的政府，需要樹立發(fā)展觀念和意識(shí)。

中國模式值得發(fā)展中國家借鑒

巴西中國問題研究中心主任 羅尼·林斯

中國的治理模式是一個(gè)成功的典范，可以作為調(diào)整全球治理的基礎(chǔ)參考。中國政府通過明確的目標(biāo)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可見的結(jié)果來制定其管理模式。在我看來，了解這種治理模式，對任何一位公共管理者都非常重要。通過解讀中國模式，就可以了解中國成功的原因，并且為自身國家的發(fā)展提供重要借鑒和寶貴靈感。

對于幾乎所有發(fā)展中國家來說，中國模式都具有一定的參考價(jià)值，這是因?yàn)榘l(fā)展中國家面臨的主要問題具有一定的相似性。但是，要借鑒這種模式，每個(gè)國家必須根據(jù)自己的特征制定發(fā)展規(guī)劃。

創(chuàng)新是中國發(fā)展的關(guān)鍵，也是任何國家發(fā)展的關(guān)鍵。中國正推動(dòng)研發(fā)先進(jìn)科技，努力實(shí)現(xiàn)第四次工業(yè)革命創(chuàng)新。中國進(jìn)行了重要反腐行動(dòng)，取得非常好的效果。

攜手建設(shè)更加美好的世界

福建省委書記、省人大常委會(huì)主任 尤 權(quán)

金磚國家治國理政研討會(huì)以“開放包容、互利共贏，共建人類命運(yùn)共同體”為主題，充分體現(xiàn)了金磚會(huì)晤的核心理念，對于各國之間交流互鑒、深化合作、解決國家發(fā)展中面臨的共性問題，具有重要的意義。

福建作為中國東南沿海的一個(gè)省份，曾經(jīng)由于地處軍事海防前線，加上山嶺阻隔、交通不便等原因，發(fā)展相對滯后。從上世紀(jì)70年代末中國實(shí)行改革開放政策以來，福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平顯著提高。特別是最近這5年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，在中央政府的大力支持下，福建進(jìn)入了新的發(fā)展階段，正在向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。

當(dāng)前，福建發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。面對新的征程，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，努力推動(dòng)福建各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

福建不僅生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，而且人文薈萃，人民熱情好客。我們熱忱歡迎各界朋友多來福建觀光考察、交流合作，在互學(xué)互鑒、互利共贏中，攜手建設(shè)一個(gè)更加美好的世界。

在友好相處中尋求共同價(jià)值

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長 馬建堂

文明交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。不同文明交流互鑒，彼此尊重、平等往來，凝聚共同價(jià)值，解決面臨的共同難題，一起謀劃我們的未來，打造人類命運(yùn)共同體，既是我們這個(gè)時(shí)代的呼喚，也是推動(dòng)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的正道。

不同文明要和平友好相處，關(guān)鍵是尋求和擴(kuò)大共同價(jià)值，以“文明和諧論”替代“文明沖突論”。各文明表面差異不小，但同為人類，關(guān)于生存與發(fā)展、和平與戰(zhàn)爭、幸福與悲傷、友誼與愛情等的看法、價(jià)值的“同”遠(yuǎn)大于“異”。

人類要生活得更加美好，需要將各文明的思想精華奉獻(xiàn)出來，豐富全人類的共同價(jià)值。金磚五國分屬不同的文明支脈，均可為共同價(jià)值提供自己的智慧。作為世界文明大家庭的一員，中華文明也有一些具有特色的思想，可以成為共同價(jià)值的有機(jī)組成部分：一是“天下文明”的思想；二是“天人合一”的思想；三是“和而不同”的思想；四是“義利相兼”的思想；五是“恪守中道”的思想；六是“仁政王道”的思想。

兩年前，習(xí)近平主席在聯(lián)合國成立70周年峰會(huì)上，系統(tǒng)闡述了打造人類命運(yùn)共同體的思想，這一倡議得到了越來越多國家的認(rèn)同。這說明，在多彩世界、多樣文明面前，需要不斷超越國別、地域、民族的局限，共同描繪人類的美好未來。

在分享經(jīng)驗(yàn)的道路上共同前進(jìn)

俄羅斯聯(lián)邦通信與大眾傳媒部副部長 沃 林

今天，我們生活在一個(gè)開放的數(shù)字化世界，誰都無法建起密不透風(fēng)的圍墻將彼此隔離。在這個(gè)透明的世界中，每個(gè)人都可以對彼此進(jìn)行觀察和對比。也正因此，我們今天所面臨的不僅是經(jīng)濟(jì)、貨物、技術(shù)、服務(wù)、媒體以及文化的競爭，甚至還有國家治理模式的競爭。

盡管身處不同的國家，我們中的大多數(shù)人仍有很多共同點(diǎn)。因此，彼此分享各自在國家治理方面的經(jīng)驗(yàn)非常重要。我們曾經(jīng)對建立“開放政府伙伴關(guān)系”的倡議表示歡迎，并且作為代表出席了2012年在巴西舉行的會(huì)議。金磚國家機(jī)制是一個(gè)自愿交流經(jīng)驗(yàn)及探討成功實(shí)踐道路的平臺(tái)，通過互學(xué)互鑒，我們都從彼此身上學(xué)習(xí)到了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

我們清楚自身還處于發(fā)展的初始階段，還未在所有部門和地區(qū)同步推行現(xiàn)代服務(wù)和工作模式，也并不是所有民眾都學(xué)會(huì)使用已有公共服務(wù)渠道。但是我們清楚地知道該朝著什么方向前進(jìn)，以及想要達(dá)到什么樣的目標(biāo)。更為重要的是，在這一進(jìn)程中我們并不孤單。非常高興能和金磚國家的朋友們一起朝著為民眾建設(shè)高效、便捷、舒適的理想國家的目標(biāo)前進(jìn)。

金磚五國形成強(qiáng)大合力

印中議會(huì)小組主席 塔倫·維杰

金磚國家是一個(gè)大家庭。文明關(guān)系在建立信任和尊重的過程中起著重要的作用。印度和其他金磚國家文化相通，文明相融，這種聯(lián)系有利于各方增進(jìn)互信，共同實(shí)現(xiàn)和平與繁榮。

金磚國家經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的22.5%，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易額的16%。金磚五國已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)。2006年至2015年，金磚國家間的貿(mào)易額從930億美元增長到2440億美元，增長了163%，世界最大的五個(gè)新興市場國家之間經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。金磚經(jīng)濟(jì)體資源稟賦各異，發(fā)展道路不同。但是，金磚五國整合各自不同的資源稟賦，形成了強(qiáng)大的合力。

推動(dòng)全球治理改革需要我們共同努力，實(shí)現(xiàn)共同夢想。金磚五國應(yīng)在加大彼此間貿(mào)易、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧城市建設(shè)等各領(lǐng)域開展更加深入的合作。特別是，貿(mào)易應(yīng)基于文化的交流交往，因?yàn)闅v史上我們已經(jīng)有了很深的合作與友誼，希望我們可以為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

不斷完善全球治理體系和機(jī)制

坦桑尼亞前總理 平 達(dá)

今天我們在這里相聚，有一個(gè)共同的目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，為我們的后代塑造一個(gè)更美好的未來。各國如果想要實(shí)現(xiàn)善治與可持續(xù)發(fā)展，那么國際協(xié)作與合作對于每個(gè)政府來說都是基本的和必要的。

有三個(gè)原因刺激著全球治理體系和機(jī)制的形成：一是共同管理領(lǐng)域的產(chǎn)生，包括環(huán)境、海洋、氣候變化等；二是共同應(yīng)對人道主義出現(xiàn)的問題，包括收入不平等、貧困、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均等；三是共同制定國際規(guī)則的需要，包括全球金融、貿(mào)易、人力資源、科技進(jìn)步、公共醫(yī)療等。

為了影響全球決策，發(fā)展中國家需要不斷積聚力量。全球治理必須是公平的。作為發(fā)展中國家，非洲各國有意愿成為全球公約和行動(dòng)的參與者，并希望在條約制定和執(zhí)行中擁有發(fā)言權(quán)。

有三個(gè)主要趨勢將改變?nèi)蛑卫淼姆较颍阂皇窃絹碓蕉嗟男袨轶w開始參與全球治理體系，這就帶來了協(xié)調(diào)問題；二是金磚合作機(jī)制正在由政治家和精英群體向更廣泛的公共部門延伸，需要吸納越來越多的商業(yè)和民間團(tuán)體等；三是發(fā)展中國家在確定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，可以設(shè)定為“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，保證合作的透明、開放、互利、共贏。這是中國對世界的貢獻(xiàn)。?