金磚五國的“行動隊”是怎樣煉成的？

　　為期三天的金磚國家領導人第九次會晤落下帷幕。在三天的會晤中，巴西總統(tǒng)特梅爾、南非總統(tǒng)祖馬、印度總理莫迪、俄羅斯總統(tǒng)普京與中國國家主席習近平就共同關心的全球與地區(qū)問題進行了深入的探討，并取得廣泛共識。

　　十年來，金磚國家已經成為新興經濟體和發(fā)展中國家合作的“閃亮招牌”，成為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化的重要力量。

　　深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來

　　今年峰會的主題是“深化金磚伙伴關系開辟更加光明未來”。在筆者看來，這正好與習近平主席在金磚國家工商論壇主旨演講《共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”》中談到的“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊”遙相呼應。

　　在西方一些唱衰中國和金磚的媒體、政客的言論中，一個重要的指責就是說金磚五國沒有凝聚力，無非只是一個茶話會、清談館，根本不能起任何實際的作用。然而事實是，正如習主席所多次談到的，金磚五國在近十年的合作中，始終秉承著務實創(chuàng)新、合作共贏的精神，在推動自身建設的同時也促進世界政治經濟秩序的良性變革?！拔覀兾鍑再Q易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人文大交流為目標，推進各領域務實合作，目前已經涵蓋經貿、財金、科教、文衛(wèi)等數(shù)十個領域，對合作共贏的新型國際關系作出生動詮釋?！绷曋飨幕貞芍^一語中的。在今年的峰會上，無論是從大會的公報、宣言，還是從與會各國領導人的講話、報道中，我們都不難看出，五國在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領域都制定了行動計劃，有堅定的決心把每一項行動落到實處。

　　直面貿易保護主義、新興經濟體經濟增長變緩等緊迫問題

　　一個成熟的、有活力的組織，一定能夠對時下最敏感、最緊要的重大問題做出正面回應。那么，今年峰會的全球大環(huán)境與過去有什么不同呢？這對會議內容和結果會有什么影響？

　　當下的世界經濟亟待復蘇，它在深度調整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期。在這樣一個復蘇的關鍵時刻，需要有新的科技、新的動力來諸如力量。然而，正如習主席所談到的，上一輪科技和產業(yè)革命提供的動能面臨消退，新一輪增長動能尚在孕育。與此同時，當下的經濟問題叢生，譬如保護主義抬頭、國際貿易和投資低迷、多邊貿易體制發(fā)展面臨瓶頸、區(qū)域貿易安排叢生、規(guī)則碎片化等等。不僅如此，困擾著包括金磚五國在內的全球和地區(qū)性政治、安全等非經濟因素、障礙共同作用，阻礙了經濟的復蘇。錯綜復雜的地緣政治，充滿沖突和動蕩的政治安全，以及此起彼伏的難民危機、氣候變化、恐怖主義等地區(qū)熱點和全球性挑戰(zhàn)，都對世界經濟產生了不容忽視的負面影響。

　　在上述大背景下，金磚五國作為一種新興的國際機制有責任有義務必須積極團結、行動起來，解決上述實際問題。因此，打造“行動隊”成了當下金磚五國機制創(chuàng)新的重中之重。

　　以具體途徑推動金磚五國合作機制的創(chuàng)新

　　我們繼續(xù)追問，金磚五國合作機制的創(chuàng)新，意義何在？又有哪些具體途徑可以推動這一創(chuàng)新、升級？筆者以為，從深度解讀習主席的講話中就可以得到最好的說明。

　　首先是通過一系列可操作的路線圖、行動計劃來落實五國間深化合作的意愿。習主席談到，十年來盡管金磚國家合作有了質的提升，但其“合作潛力還沒有充分釋放出來。據統(tǒng)計，2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在我們五國之間。這說明，我們五國還有廣闊合作空間。”

　　針對這一情況，今年在峰會期間，五國領導人經平等協(xié)商陸續(xù)制定出《金磚國家服務貿易合作路線圖》、《金磚國家投資便利化綱要》、《金磚國家電子商務合作倡議》、《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》、《金磚國家深化工業(yè)領域合作行動計劃》等重要指導性路線圖，同時還成立了新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，決定建立金磚國家示范電子口岸網絡，在稅收、電子商務、本幣債券、政府和社會資本合作、金融機構和服務網絡化布局等方面達成積極共識，各領域務實合作不斷機制化、實心化，含金量不斷提升。沿著這一思路，我們可以預見，在下一個十年中，金磚國家將更加緊密地圍繞經濟務實合作這條主線，在貿易投資、貨幣金融、互聯(lián)互通、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和產業(yè)合作等領域拓展利益匯聚點。

　　第二，針對當下西方世界民粹主義泛濫、貿易保護主義、新孤立主義抬頭的逆全球化浪潮，習主席在幾次演講中都反復強調，只有開放包容才能為全球性的創(chuàng)新及其擴散提供可能；反之，搞貿易保護主義、搞小圈子，終將誤人誤己。

　　習主席有關開放、包容的演講贏得了與會各國領導人的齊聲喝彩，這是為什么呢？因為他道出了世界人民的心聲。“國際社會”與“國內社會”雖不同，但也是存在共性的：在國內社會，一個政黨、一國政府只有代表最廣大人民群眾的根本利益才能實現(xiàn)長期執(zhí)政。同理，在國際社會，一國提出的構想、倡導的機制，也必須代表國際社會最廣大國家的意愿、符合他們的根本利益，才能夠得到國際社會的廣泛支持。也正因如此，中國在金磚機制中所始終堅持倡導的開放、包容的精神，以及今年大會上的兩點概念“金磚+”，才能夠得到國際社會的廣泛認可，贏得越來越多理解和支持。

　　金磚的未來充滿了希望。在下一個“金色十年”，或許五國還將有所擴大，同時金磚機制與別的國家、國際組織的合作交流也將進一步拓寬、加深。沿著這一開放包容的大方向，金磚機制不斷擴大、強化其代表性，必能贏得成員國和觀察員國家的真心擁戴，從而產生更大的執(zhí)行力。這是因為，“行動隊”的核心動力并不完全依賴于中國日漸增長的實力，而是更多地來自其道義權威以及由此所激發(fā)的國際向心力、凝聚力。

　?。ㄗ髡撸簭偷┐髮W中國研究院助理研究員）