敢闖敢試！海南博鰲樂城爭當(dāng)醫(yī)療旅游改革創(chuàng)新排頭兵

博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心只是一個縮影。在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)采訪期間，先行區(qū)處處充滿蓬勃發(fā)展的朝氣。

　　“樂城速度”的背后，是2年來樂城先行區(qū)落實(shí)中央、省重托，當(dāng)好全國“醫(yī)療旅游改革創(chuàng)新排頭兵”的堅(jiān)實(shí)腳步。

　　釋放政策紅利，種好“試驗(yàn)田”

　　2016年9月18日，一架飛機(jī)緩緩?fù)Ｔ诤？诿捞m機(jī)場，省腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心工作人員接過飛機(jī)運(yùn)來的紙箱，對紙箱外粘貼的標(biāo)識掃碼，將貨物的數(shù)量、尺寸、顏色等信息一一錄入公司系統(tǒng)中。

　　紙箱里的貨物，是非小細(xì)胞肺癌特效藥——派姆單抗(PD-1)。這意味著，中國的適癥患者可以不用出境就能使用此類PD-1的抗癌新藥。

　　按照通行的常規(guī)政策，我國并不允許進(jìn)口該藥品。而省腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心之所以能夠“破例”，皆源于2013年2月28日國務(wù)院批復(fù)給博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的九項(xiàng)特殊政策，其中就包括對于先行區(qū)內(nèi)臨床急需的外國藥品的進(jìn)口。

　　這些優(yōu)惠政策包括：加快醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊審批，適當(dāng)降低部分醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口關(guān)稅，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間，允許境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，允許申報(bào)開展干細(xì)胞臨床研究等。這些政策不僅突破了國家現(xiàn)行的管理規(guī)定，還促進(jìn)了一系列監(jiān)管手段的變革。作為我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內(nèi)容的國家級開發(fā)園區(qū)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)誕生之初就成為一塊獨(dú)特的醫(yī)療旅游“試驗(yàn)田”。

　　要吃下這個“螃蟹”，先行區(qū)沒有現(xiàn)成的模板可以借鑒。瓊海市委常委、常務(wù)副市長、樂城先行區(qū)管委會常務(wù)副主任梁譽(yù)騰表示：“用好這些政策，最重要就是要凝聚共識，集集體智慧，敢闖敢試、敢為人先，進(jìn)行管理創(chuàng)新，探索醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。”

　　這句話，既體現(xiàn)了樂城先行區(qū)的“先行”意義，更與“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神不謀而合！如今，進(jìn)駐樂城的首批投資者率先享受到了政策紅利——博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心已有12名境外醫(yī)師在先行區(qū)注冊執(zhí)業(yè)，注冊時間放寬至3年；博鰲恒大國際醫(yī)學(xué)醫(yī)院、成美國際醫(yī)學(xué)中心、博鰲銀豐康養(yǎng)國際醫(yī)院分別通過中西部十三省外資醫(yī)療項(xiàng)目等渠道，享受了關(guān)稅減免政策……

　　今年6月份舉辦的2017海南綜合招商活動瓊海市專題招商活動上，邀請200個客商參加，最后卻有400多位客商聞訊而來。瓊海最終簽約17個招商項(xiàng)目，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有8個，約占招商項(xiàng)目總數(shù)的一半，由此可見樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的魅力和潛力。

　　梁譽(yù)騰說：“先行區(qū)取得階段性成果，是從中央到地方，各單位各部門支持的結(jié)果；是各級干部上下同心、凝心聚力的結(jié)果?！?/p>

　　從“小”事管起，優(yōu)化政府服務(wù)

　　要引金鳳，先筑暖巢。目前已有39家國內(nèi)一流醫(yī)療健康企業(yè)入駐樂城先行區(qū)，吸引他們的，除了先試先行的政策，還有打破常規(guī)、簡便迅捷的政府服務(wù)。

　　正如海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心常務(wù)副總經(jīng)理武向東所言，樂城先行區(qū)不僅政策好，在服務(wù)企業(yè)方面，政府做得更好?！肮ど套裕Ｒ?guī)來講，加上雙休日大概需要10天時間。而我們只花了半天時間，當(dāng)場就拿到了工商執(zhí)照！”

　　萬泉河畔滿目新。9月3日，記者在先行區(qū)康祥路上看到，占地面積30畝的成美醫(yī)學(xué)中心傲然挺立。該項(xiàng)目建設(shè)時計(jì)劃工期為2年，但未曾料到的是，去年12月18日動工，今年3月17日就已完工，把工期從2年壓縮至4個月。

　　談及如此驚人的建設(shè)速度，省腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目投資方、海南一投董事長蔣會成將其歸功于政府推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的力度和誠意。

　　據(jù)了解，2015年，海南省人大常委會充分利用特區(qū)立法權(quán)，審議通過《關(guān)于在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)暫時變通實(shí)施部分法律法規(guī)規(guī)定的行政審批的決定(試行)》，推行“極簡審批”，內(nèi)容包括試行規(guī)劃代立項(xiàng)、區(qū)域評估代單個項(xiàng)目評估、承諾公示制等。

　　改革后，涉省級8個部門審批事項(xiàng)簡化為4個，市級14個部門的32項(xiàng)審批事項(xiàng)全部取消，項(xiàng)目落地所需時間由429個工作日縮減至58個，提速6.4倍。

　　此外，據(jù)樂城先行區(qū)管委會副主任符干介紹：“先行區(qū)項(xiàng)目落地實(shí)行一站式受理、全程跟蹤服務(wù)。每個項(xiàng)目由專人對接、分管，逐一建立微信工作群，及時協(xié)調(diào)工作問題。并固定每周一召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會，對企業(yè)提出的建議或經(jīng)營過程中需協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行研究解決?！?/p>

　　對于樂城先行區(qū)在企業(yè)服務(wù)方面的宗旨，梁譽(yù)騰有一個生動的解釋：“對于企業(yè)的要求，我們的回復(fù)不是‘能’或者‘不能’，而是‘如何能’?！?/p>

　　但梁譽(yù)騰坦言，樂城先行區(qū)并非法外之地，在敢闖敢試的同時，仍會密切關(guān)注發(fā)展?fàn)顩r，及時優(yōu)化調(diào)整發(fā)展路徑，讓不良企業(yè)無法鉆空子。

　　(本報(bào)博鰲9月10日電)

　　海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心董事長王保如：

　　“海南敢闖敢試的特區(qū)精神感染了我”

　　-海南日報(bào)記者丁平

　　9月3日，記者在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)見到海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心董事長王保如時，他正忙著接待來考察的美國客商?？吹接浾撸⑿χf：“雖然我是安徽人，但早已把樂城當(dāng)作‘第二故鄉(xiāng)’?！?/p>

　　這份情結(jié)，與樂城先行區(qū)的發(fā)展有關(guān)——見證了樂城先行區(qū)在短時間內(nèi)翻天覆地的變化之后，他感受到了這里更深的魅力?！昂Ｄ细谊J敢試的特區(qū)精神感染了我?！彼f。

　　主動對接先行區(qū)

　　獲得“采金”證

　　2011年，王保如所在的瑞達(dá)健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成為美國法珀賽爾生物科技公司LAVIV自體成纖維細(xì)胞再生技術(shù)在亞洲地區(qū)(除日本外)唯一的專利技術(shù)持有人和使用方。

　　但在實(shí)際運(yùn)營中，王保如碰到了麻煩：因現(xiàn)行政策不允許，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局并未批準(zhǔn)這項(xiàng)技術(shù)在華使用。

　　王保如有點(diǎn)心慌，因?yàn)楣緦Υ送度氩簧伲y道這些投入打了水漂？

　　2013年2月28日，國務(wù)院正式批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，并賦予9條含金量極高的先試先行優(yōu)惠政策。這讓王保如看到了“重生”的曙光：“按照政策，LAVIV自體成纖維細(xì)胞再生技術(shù)在樂城先行區(qū)可以使用，趕緊與先行區(qū)對接！”

　　兩年間，王保如與先行區(qū)不斷接洽。2015年年底，王保如終于迎來曙光：LAVIV自體成纖維細(xì)胞再生技術(shù)通過海南省相關(guān)部門項(xiàng)目評估，海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心也順利在樂城先行區(qū)拿到土地。

　　王保如告訴記者：“形象地說，就是國家給了我們一張‘金礦開采許可證’，利用好政策，我們就能開采到足夠多的‘黃金’?！?/p>

　　項(xiàng)目邊審邊建

　　一刻也不耽誤

　　在王保如的電腦里，記者看到他至今還保存著先行區(qū)建設(shè)之前的老照片。指著照片中的海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心，王保如自豪地介紹：“你看，占地約40畝3棟大樓已經(jīng)建好。目前，1號、2號樓已經(jīng)裝修完，3號樓為住院中心，正在裝修?！?/p>

　　據(jù)介紹，3棟樓主體建筑完工只花了8個月。為了趕進(jìn)度，一邊辦審批手續(xù)，一邊建廠房。全體工人加班加點(diǎn)，實(shí)行三班倒制，每天24小時施工?！?/p>

　　實(shí)干創(chuàng)新、敢闖敢試

　　運(yùn)用好優(yōu)惠政策

　　作為首批進(jìn)入樂城的項(xiàng)目之一，如何開創(chuàng)性地運(yùn)用優(yōu)惠政策？王保如給出的建議是“實(shí)干創(chuàng)新、敢闖敢試”。

　　過去，無數(shù)腫瘤患者由于治療需要不得不出國求醫(yī)、黑市購藥、非法用藥，致使亂象頻出。而現(xiàn)在，先行區(qū)的9條優(yōu)惠政策，給很多腫瘤患者帶來了生的希望。比如，海南博鰲瑞達(dá)麥迪賽爾國際醫(yī)療中心自今年3月開業(yè)以來，已接待過一些省內(nèi)外腫瘤患者。

　　但是，王保如認(rèn)為：“9條優(yōu)惠政策紅利并未得到充分釋放?！痹谒磥?，作為首批進(jìn)入樂城的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)急患者所急，盡快推進(jìn)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，同時爭取更多優(yōu)惠政策落地。他建議政府加快制訂先行區(qū)9項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則。

　　王保如說：“既能為樂城先行區(qū)的加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量，又有信心實(shí)現(xiàn)自身持續(xù)增長，是我來到樂城先行區(qū)的原因之一。目前，公司擁有自主核心專利50個，在許多項(xiàng)目上有巨大突破，我們的目的，就是要在樂城先行區(qū)做中國老百姓用得起的放心好藥！”

　　(本報(bào)博鰲9月10日電)

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)單位員工談特區(qū)精神：

　　先行先試 改革擔(dān)當(dāng)

　　讓人心曠神怡的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。本報(bào)記者 袁琛 攝

　　弘揚(yáng)特區(qū)精神大家談

　　■ 海南日報(bào)記者 丁平 通訊員 何夏

　　特區(qū)精神是推動海南發(fā)展的動力之源。那么，特區(qū)精神于當(dāng)下的改革發(fā)展大計(jì)有怎樣的特殊意義?全省干群如何立足崗位，努力踐行特區(qū)精神，為加快建設(shè)美好新海南貢獻(xiàn)力量?

　　瓊海市委常委、常務(wù)副市長、樂城先行區(qū)管委會常務(wù)副主任梁譽(yù)騰認(rèn)為：“樂城承載的先行先試改革擔(dān)當(dāng)，深受關(guān)注并被寄予厚望。不辜負(fù)這份期望，我們?nèi)w先行區(qū)人就要以特區(qū)精神為精神坐標(biāo)，打破常規(guī)、敢闖敢試，做改革排頭兵?！?/p>

　　在樂城先行區(qū)項(xiàng)目建設(shè)涉及的征地拆遷工作中，瓊海市中原鎮(zhèn)全體干部始終堅(jiān)持以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，不怕苦不怕累，夜以繼日，攻堅(jiān)克難，下村入戶耐心細(xì)致開展工作，他們真誠的態(tài)度、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)服務(wù)贏得了群眾的理解和支持。作為這些工作主導(dǎo)者，中原鎮(zhèn)黨委書記李志彬認(rèn)為，“特區(qū)精神之所以可貴，是因?yàn)樗畲蠹乙圆晃菲D險(xiǎn)、敢于犧牲的拼搏精神，一刻也不停歇、一刻也不耽誤地謀事創(chuàng)業(yè)。弘揚(yáng)特區(qū)精神，就是要以新時期特區(qū)人的勇氣擔(dān)當(dāng)，在新的起點(diǎn)上奮力拼搏，做好自己的本職工作?！?/p>

　　在博鰲一齡生命養(yǎng)護(hù)中心董事長李崇瑋看來，“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，是特區(qū)初創(chuàng)時期留下來的寶貴精神財(cái)富，也是推動一齡集團(tuán)不斷發(fā)展壯大的內(nèi)生動力。”

　　在服務(wù)樂城先行區(qū)企業(yè)建設(shè)過程中，瓊海消防以特區(qū)精神為指引，積極革新思想、轉(zhuǎn)變觀念，將消防技術(shù)服務(wù)前置，實(shí)行事前預(yù)審，事中、事后辦理消防手續(xù)的監(jiān)管審批新模式，將審批時限從20個工作日縮短為3個工作日。對此，瓊海消防支隊(duì)防火監(jiān)督處處長吳小松表示：“作為海南消防一員，要擯棄因循守舊、墨守成規(guī)的教條主義，主動跟進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大膽探索創(chuàng)新消防服務(wù)新模式、簡政放權(quán)新舉措?！?/p>

　　(本報(bào)博鰲9月10日電)

　　網(wǎng)友熱議

　　@夢里不知身是客：大概七八年前，我剛到海南時，曾到訪海南生態(tài)軟件園。那時還是一片荒地，沒什么人，只有一座孵化大樓，我心想不會是忽悠的吧。后來因?yàn)楣ぷ鞯年P(guān)系，隔一兩年總會去一次，每次都讓我感嘆，變化真的特別大。公園里建起了環(huán)境優(yōu)雅的咖啡屋，后來又有了電影院、“第二時間”商業(yè)街……軟件園越來越像一座宜居宜業(yè)的小城市，可以說是海南的“硅谷”了。

　　@至尊淳：本人超愛動漫，聽說海南生態(tài)軟件園里有不少動漫企業(yè)，有的還參與過《蜘蛛俠》《喜羊羊與灰太狼》等熱門影片的特效制作，不知道園區(qū)內(nèi)有沒有設(shè)立一些可供普通人參觀互動的展示空間呢?如果有的話，相信一定能成為海南一處新的景點(diǎn)!

　　@想個好記的名字好難：我有個朋友是澄邁老城鎮(zhèn)的，據(jù)說當(dāng)初就是為了支持海南生態(tài)軟件園的建設(shè)，他們整個村子都遷走了。很難想象，那片荒蕪的土地上如今已崛起了這樣大的一片園區(qū)。在海南日報(bào)上讀到海南生態(tài)軟件園的發(fā)展歷程后，讓我特別想去那里看一看。

　　@華花滑：真心覺得，如果沒有特區(qū)精神，沒有政府給予的寬松優(yōu)惠政策，海南恐怕很難出現(xiàn)海南生態(tài)軟件園這樣的企業(yè)，即使有，也不一定會發(fā)展得這么好。希望政府再接再厲，多去海南各市縣實(shí)地調(diào)研，根據(jù)不同情況設(shè)計(jì)不同的發(fā)展方案，讓“軟件園”“先行區(qū)”“試驗(yàn)區(qū)”遍地開花。 (李冰 輯)

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