治理共享單車亂停：電子圍欄試行數(shù)月為何成擺設(shè)

　　電子圍欄試行數(shù)月為何成擺設(shè)

　　先亂后治？治理亂停，企業(yè)不能“慢性子”！

　　本報(bào)記者 孫宏陽 劉冕

　　共享單車亂停放快要發(fā)展成為新的“大城市病”了。包括一些區(qū)縣、共享單車企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)方面，推出了電子圍欄、騎車人舉報(bào)違停等手段，但收效卻并不理想。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于規(guī)范單車秩序，單車企業(yè)口號(hào)喊得響，但行動(dòng)上卻是“慢性子”。

　　1. 現(xiàn)場

　　電子圍欄試行數(shù)月仍未通“電”

　　上周末，記者在通州、東城、朝陽各區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，試行了數(shù)月的電子圍欄仍未通“電”，成了擺設(shè)。

　　地鐵通州北苑站A口外，低調(diào)的電子圍欄只是地上施劃的一個(gè)白色框和箭頭，附近沒有類似提示牌等亮明身份的標(biāo)志。非高峰期，“圍欄”里經(jīng)常一輛共享單車也沒有?？删嚯x地鐵站口更近的地方，還有不遠(yuǎn)處的公交站臺(tái)上，長期散落著很多共享單車。

　　“您怎么不停在電子圍欄里？”一名正要鎖車進(jìn)地鐵站的男士，聽到記者的問題一臉詫異，他說：“我經(jīng)常騎車從這里進(jìn)站，還真不知道有電子圍欄，軟件也沒有任何提示啊?！?/p>

　　崇文門、三里屯等地區(qū)試點(diǎn)的電子圍欄，情況類似。記者分別嘗試在圍欄內(nèi)、外鎖車，均未收到提示或警示信息。

　　市民孟女士倒是收到過一次摸不著頭腦的“警告”，“在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)北門附近，我已經(jīng)停車上樓了，突然收到小黃車短信說我停在規(guī)定區(qū)域外了，可是規(guī)定區(qū)域在哪？停車時(shí)沒有任何提示??！”

　　2. 調(diào)查 企業(yè)怕用戶流失拒絕“圍欄”

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，規(guī)范共享單車秩序，部分共享單車企業(yè)“配合度”并不高。以通州區(qū)為例，從6月份開始，共享自行車政府監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)在北京市通州區(qū)上線運(yùn)營，并在該區(qū)試點(diǎn)電子圍欄。通州區(qū)要求各共享單車企業(yè)在8月前完成車輛報(bào)備，接入統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)，以便政府對(duì)投放量、流動(dòng)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理。

　　從6月開始，該區(qū)市政市容委已集體約談共享單車企業(yè)6次，無數(shù)次電話溝通。但截至目前，僅有ofo小黃車完成了報(bào)備手續(xù)、平臺(tái)接入和先期數(shù)據(jù)上傳。摩拜單車和酷騎單車還處在對(duì)接階段。更有個(gè)別共享單車企業(yè)干脆放棄了通州市場，理由是“擔(dān)心用戶流失，害怕受到限制”。

　　不僅如此，共享單車企業(yè)和交通運(yùn)輸部門顯然都是“慢性子”。雖然這種出行模式已經(jīng)火了一年，但無論是監(jiān)管部門的官網(wǎng)，摩拜單車、ofo小黃車等共享單車APP，百度地圖、高德地圖等可以提供智能導(dǎo)航的電子地圖軟件，幾乎都沒有關(guān)于推薦共享單車停車地點(diǎn)的查詢和導(dǎo)航。市民孟女士說：“ofo小黃車APP的地圖上有一些藍(lán)色的圓點(diǎn)，是推薦停車地點(diǎn)。但軟件并不提供如何去?！?/p>

　　共享單車從井噴式增長，到如今被交通部門按下暫停鍵。其規(guī)范發(fā)展、文明使用，多數(shù)時(shí)候還停留在“喊口號(hào)”的狀態(tài)，無論是電子圍欄還是扣信用分，顯然初衷都是好的，但都缺少落地細(xì)則。

　　“不配合，就不能運(yùn)營?！蹦壳?，通州區(qū)已經(jīng)給出了明確的答復(fù)。該區(qū)市政市容委工作人員郭峰介紹，通州并非不鼓勵(lì)共享單車發(fā)展，相反，政府為企業(yè)提供了很大支持，比如電子圍欄施劃全部由政府買單，只要企業(yè)配合管理即可。同時(shí)，交通部門還可以幫助協(xié)調(diào)，為運(yùn)維貨運(yùn)車輛辦理進(jìn)出通州的“準(zhǔn)行證”?！爸С謿w支持，原則還是得堅(jiān)持。目前，給了企業(yè)接入平臺(tái)的緩沖期，一旦企業(yè)不配合運(yùn)營管理，仍將聯(lián)合街道、城管、交通等部門進(jìn)行規(guī)范整治。”

　　3. 建議 人和技術(shù)齊抓才能管住共享單車

　　目前，市交通委明確，將牽頭出臺(tái)鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見，并制定相關(guān)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則和系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范，建設(shè)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，建立和完善承租人信用體系。

　　針對(duì)電子圍欄試點(diǎn)過程中企業(yè)的消極態(tài)度，北京律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任張金澎認(rèn)為，作為提供公共服務(wù)的企業(yè)，有義務(wù)向政府提供運(yùn)營數(shù)據(jù)，包括投放規(guī)模、運(yùn)維力量等，“因?yàn)楹ε率艿较拗撇唤尤氡O(jiān)管平臺(tái)是沒有道理的?！?/p>

　　為推動(dòng)有序停放，還有共享單車企業(yè)給出的辦法是：騎車人互相監(jiān)督，一經(jīng)核實(shí)違停，會(huì)扣除上一個(gè)騎車人一定信用分。但實(shí)際上，大部分租車APP并未在設(shè)置類似選項(xiàng)，如果想舉報(bào)違停，至少需要進(jìn)入二級(jí)菜單。許多人也不看好這種方式，“小區(qū)里不讓共享單車進(jìn)，但我一出單元門就能找到車，多方便。何苦要舉報(bào)帶來便利的人呢？大家都有這種心理吧?！笔忻癫膛空f。

　　張金澎說，管理共享單車亂停放也不能只寄希望于技術(shù)手段，也不能全靠群眾舉報(bào)，最重要的是制定出臺(tái)管理規(guī)范，建立具有可操作性的治理機(jī)制。比如，武漢就發(fā)布了共享單車“黑名單”機(jī)制細(xì)則，交管部門和企業(yè)聯(lián)手，對(duì)故意損壞、非法占用、亂停亂放共享單車等行為做出不同程度處罰，“黑名單”的來源是民警路面查處、治安部門提供及企業(yè)認(rèn)定，一旦上榜將被終身禁騎。

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