各類奇葩政策文件、奇葩規(guī)定及其催生的奇葩證明,在一些地方層出不窮,如“復婚不準操辦酒席,違者禮金一律沒收”“全縣卷煙銷售必須達到25100箱”“按教師學科分配生二孩名額”“全縣統(tǒng)一門店牌匾”“就業(yè)、入學須提供父母無犯罪記錄證明”等,屢屢被推上輿論的風口浪尖,既干擾了民眾生活,也損害了政府公信力。
   
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“奇葩文件”背后的“權力觀”亟待矯正

  作者:陳興漢

  各類奇葩政策文件、奇葩規(guī)定及其催生的奇葩證明,在一些地方層出不窮,如“復婚不準操辦酒席,違者禮金一律沒收”“全縣卷煙銷售必須達到25100箱”“按教師學科分配生二孩名額”“全縣統(tǒng)一門店牌匾”“就業(yè)、入學須提供父母無犯罪記錄證明”等,屢屢被推上輿論的風口浪尖,既干擾了民眾生活,也損害了政府公信力。(9月13日《半月談》)

  奇葩文件、奇葩規(guī)定之所以引起輿論喧嘩,成為眾矢之的,主要原因在于權力慣于“自說自話”或設權增權尋租,或推諉扯皮推卸責任,或侵入私人領域干擾民眾生活。尤其是當權力失去制約、偏離制度軌道能帶來巨大利益時,便會越過法律任性妄為,群眾對此類奇葩規(guī)定、證明深惡痛絕。

  奇葩文件層出不窮,是公權力部門權力觀跑偏,漠視法治誕下的“畸形兒”。對政府和手握公權者而言,“法無授權不可為,法定職責必須為”,這是建設法治政府、促進依法行政的最基本要求,既是紅線也是底線,權力必須服膺法律,在法律軌道上規(guī)范行使。

  各種奇葩文件背后,是公權的恣意妄為。很多奇葩文件習慣混淆“抽象行政行為”和“具體行政行為”的界限,把具有普遍約束力的普遍規(guī)定“解釋”為只對特定人、特定行為有約束力的具體規(guī)定,一來偽裝掩蓋違法事實,二來麻痹忽悠行政相對人,讓行政相對人無法通過行政訴訟維護自身權益。

  權力觀跑偏,民心就會遭遇“中梗阻”。一方面,部分地方政府為民服務意識不強,害怕?lián)熑嗡餍圆蛔鳛槁鳛?,“有利爭管、無利推諉”,群眾便會陷入“辦事難”困境。如大數(shù)據(jù)時代,很多證明本身就無意義,群眾在各類奇葩證明上跑斷了腿就會傷透心。

  另一方面,部分地方政府“尋租心理”根深蒂固,“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”,通過自我設權增權為部門或者個人謀取利益。如“全縣統(tǒng)一門店牌匾”背后就洗脫不了夾帶尋租的嫌疑,“全縣卷煙銷售必須達到25100箱”背后也不難看出是地區(qū)壟斷下的利益驅動。

  大道至簡,有權不可任性。要矯正奇葩文件背后扭曲的權力觀,必須多管齊下。加強合法性審,。政府發(fā)布文件尤其是規(guī)范性文件、規(guī)定時應經(jīng)政府法制部門、政府法律顧問進行合法審查,在源頭上消除奇葩文件產(chǎn)生;加強權力監(jiān)管,權力失去制約監(jiān)督必然濫權,要把各項監(jiān)督機制和制度落到實處,倒逼掌權者在“探照燈”下用權,真正“把權力關進制度的籠子”;重拳懲治各種有權不為、有權亂為現(xiàn)象。堅決對權力任性說“不”,對“濫出”的責任部門和個人,依法依紀嚴肅追責。

  矯正跑偏的權力觀,把法治意識深刻于心,將公權力行為納入監(jiān)督,我們才能杜絕政府的各種“奇葩文件”或者“雷人行為”,如此才能修復受損的政府形象,重獲民眾信任。

[來源:齊魯網(wǎng)] [作者:陳興漢] [編輯:王思暢]
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