網(wǎng)約車(chē)管理的“磨合期”進(jìn)入新階段

　　作者：郝昆

　　9月18日，泉州市交通委公布了《關(guān)于印發(fā)調(diào)整完善泉州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知》，對(duì)泉州現(xiàn)有的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則進(jìn)行調(diào)整完善，在泉州地區(qū)網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入車(chē)型等方面，降低了要求。根據(jù)之前的相關(guān)政策，在福建泉州開(kāi)網(wǎng)約車(chē)，廠(chǎng)方銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)不得低于15萬(wàn)元的車(chē)才能上路。

　　對(duì)比調(diào)整前后的泉州網(wǎng)約車(chē)細(xì)則可以看出，此前泉州的網(wǎng)約車(chē)細(xì)則要求，車(chē)輛的廠(chǎng)方銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)不得低于15萬(wàn)元，且高于主流巡游車(chē)平均市場(chǎng)價(jià)格50%以上，這一門(mén)檻比之不少一二線(xiàn)城市都是有過(guò)之而無(wú)不及。而此次調(diào)整后，新細(xì)則要求網(wǎng)約車(chē)車(chē)型檔次不低于泉州市巡游出租車(chē)平均水平，其廠(chǎng)方銷(xiāo)售指導(dǎo)價(jià)格不低于同期主流巡游車(chē)價(jià)格的1.2倍。盡管此項(xiàng)要求依舊難言很低，但相比此前的門(mén)檻還是有明顯削減。

　　地方網(wǎng)約車(chē)管理細(xì)則較之征求意見(jiàn)稿的“尺度”會(huì)有所放松，這不鮮見(jiàn)，此前北京上海等地就是如此。但像泉州這樣，在網(wǎng)約車(chē)細(xì)則正式實(shí)施不到一年就再次作出調(diào)整的，還屬首次。這樣的調(diào)整，顯然不是輕率的“朝令夕改”，而是網(wǎng)約車(chē)管理與市場(chǎng)需求良性互動(dòng)的必然結(jié)果。結(jié)合更多的案例來(lái)看，有理由相信，類(lèi)似的共享經(jīng)濟(jì)管理措施的調(diào)整，預(yù)示著共享經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)的磨合，正進(jìn)入一個(gè)新的階段，需要更多的城市像泉州這般能夠有直面現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)與勇氣。

　　無(wú)獨(dú)有偶，9月8日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于改革出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)?！锻ㄖ访鞔_，12月起，出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格全國(guó)公共科目考試與區(qū)域科目(包括巡游出租汽車(chē)駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員)考試將實(shí)行“兩考合一”。同時(shí)，各地應(yīng)在今年11月底前公開(kāi)考試題庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)答案。此舉對(duì)于網(wǎng)約車(chē)考試而言，一個(gè)最重要的積極影響是，網(wǎng)約車(chē)駕駛員們不必再擔(dān)心受地方“奇葩”試題的困擾了。

　　眾所周知，此前多地的網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試中，都出現(xiàn)了種種讓人匪夷所思的“奇葩”試題。其直接后果便是，大大降低了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格考試的通過(guò)率，有的地方甚至通過(guò)率不足三成。這次《通知》要求調(diào)整公共科目考試題庫(kù)試題數(shù)量，題庫(kù)試題數(shù)量與單卷試題數(shù)量比例不超過(guò)10:1，且各地應(yīng)公開(kāi)考試題庫(kù)及標(biāo)準(zhǔn)答案，無(wú)疑將大大增加命題的規(guī)范性，減少奇葩試題對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員的“刁難”。

　　不只是網(wǎng)約車(chē)，對(duì)于共享單車(chē)的管理，當(dāng)前也進(jìn)入了一個(gè)新的規(guī)范調(diào)整期。比如，面對(duì)共享單車(chē)投放數(shù)量增加過(guò)快，以及由此帶來(lái)的數(shù)量過(guò)剩和不規(guī)范停放問(wèn)題，多地都紛紛提出了暫停新增車(chē)輛投放的規(guī)定，可視為是為各方留出“喘息之機(jī)”；而最近北京的共享單車(chē)指導(dǎo)意見(jiàn)正式出臺(tái)，與此前的征求意見(jiàn)稿相比，在“進(jìn)行總量調(diào)控”的發(fā)展原則中新增加了“對(duì)車(chē)輛投放實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡”，也展示出一種更為靈活與開(kāi)放的管理取向。

　　網(wǎng)約車(chē)也好，共享單車(chē)也罷，作為比較具有代表性的共享經(jīng)濟(jì)模式，在經(jīng)歷一段時(shí)間的運(yùn)行后，不僅培育和改變了民眾的出行習(xí)慣，也意味著與管理部門(mén)、市場(chǎng)、社會(huì)的磨合，有了新的進(jìn)展。在最初，囿于新經(jīng)濟(jì)形態(tài)超出了既有的管理經(jīng)驗(yàn)，政策制定難免帶有很大的不確定性與試探性，導(dǎo)致“尺度”過(guò)緊或紕漏過(guò)多；而在與現(xiàn)實(shí)磨合之后，共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)本身也會(huì)逐步定型，同時(shí)也為政策的實(shí)施提供了更具參考價(jià)值的反饋，在這樣一種基礎(chǔ)上，對(duì)既有政策再進(jìn)行調(diào)整和校準(zhǔn)，其實(shí)是提升管理科學(xué)性的必然要求。而當(dāng)前，可以說(shuō)正處于這樣一種階段。

　　說(shuō)到底，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的探索甚至是試錯(cuò)的過(guò)程——無(wú)論是對(duì)具體的共享模式，還是對(duì)于管理政策而言，都是如此。當(dāng)然，前提是各方都能夠秉持一種開(kāi)放的態(tài)度，能夠基于現(xiàn)實(shí)，及時(shí)作出最合適的優(yōu)化與完善。（郝昆）