法制日?qǐng)?bào)：電子保單落地要邁過(guò)法律這一關(guān)

?? 要么修改道路交通安全法及其實(shí)施條例,要么從技術(shù)層面改進(jìn)電子保單。不然,車(chē)險(xiǎn)電子保單即便在全國(guó)落地,還是會(huì)面臨問(wèn)題

　　去年年底,北京市啟動(dòng)了交強(qiáng)險(xiǎn)電子保單試點(diǎn),為在京車(chē)主購(gòu)買(mǎi)車(chē)險(xiǎn)提供了方便。然而北京新規(guī)中“不需再將綠色的交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志張貼在汽車(chē)風(fēng)擋玻璃右上角”的便民之舉在全國(guó)其他城市還未獲得普遍認(rèn)可。近日多名車(chē)主向記者反映稱(chēng),自己雖然攜帶了打印的電子保單,但依然被外地交警以“未張貼車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志”為由開(kāi)具罰單。保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2017年8月30日,已有34位北京車(chē)主因此被外地交警查處(9月18日《北京青年報(bào)》)。

　　明明購(gòu)買(mǎi)了車(chē)險(xiǎn),保險(xiǎn)公司也表示可以不用張貼標(biāo)志,可車(chē)子出京就無(wú)法通行,這樣的事擱在誰(shuí)身上都不好受。盡管保險(xiǎn)公司表示將給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,可給誰(shuí)補(bǔ)、補(bǔ)多少也是問(wèn)題。車(chē)主如果因?yàn)榇耸轮槐涣P款還好說(shuō),如果還被扣分了該怎么補(bǔ)?或者即使沒(méi)有被處罰,但因?yàn)樾枰閷?shí)保險(xiǎn)等而耽誤車(chē)主不少時(shí)間的話(huà),那又該怎么補(bǔ)?可見(jiàn),光有補(bǔ)助不能從根本上解決現(xiàn)有車(chē)險(xiǎn)電子保單面臨的實(shí)際問(wèn)題,應(yīng)從根源上盡快解決,如此才能一勞永逸。

　　梳理相關(guān)新聞可以看到,車(chē)險(xiǎn)電子保單推出伊始,北京市保監(jiān)局產(chǎn)險(xiǎn)處在媒體溝通會(huì)上曾介紹,車(chē)險(xiǎn)電子保單的生成、發(fā)送、接收、儲(chǔ)存和載明的內(nèi)容,符合保險(xiǎn)法、合同法以及電子簽名法等有關(guān)法律法規(guī)的要求,與傳統(tǒng)紙質(zhì)保單具有相同的法律效力。從民事法律的角度看待電子保單,這一說(shuō)法并無(wú)不妥。但車(chē)輛上路通行的話(huà),就必須遵循道路交通安全法及相關(guān)規(guī)定。

　　根據(jù)道路交通安全法第95條規(guī)定,上道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車(chē),通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù),并可處警告或者二十元以上二百元以下罰款。該法實(shí)施條例第13條進(jìn)一步明確:機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)粘貼在機(jī)動(dòng)車(chē)前窗右上角。這是現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志的硬性規(guī)定,上路行駛車(chē)輛如果違反這些規(guī)定,交警對(duì)其查處就理所當(dāng)然。交警如果發(fā)現(xiàn)了此類(lèi)行為而不查處,就有失職瀆職之嫌。進(jìn)一步來(lái)說(shuō),如果相關(guān)法律法規(guī)不修改,未放置保險(xiǎn)標(biāo)志的行為仍將面臨被罰的處境。即使北京新規(guī)為全國(guó)各地交警知悉,也無(wú)法回避現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)要不要繼續(xù)執(zhí)行的問(wèn)題。

　　破解這一局面,要么修改道路交通安全法及其實(shí)施條例,要么從技術(shù)層面改進(jìn)電子保單。不然,車(chē)險(xiǎn)電子保單即便在全國(guó)落地,還是會(huì)面臨問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,放置車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志能夠讓交警清晰了解車(chē)輛保險(xiǎn)狀況、便于執(zhí)法,也有利于督促車(chē)主及時(shí)購(gòu)買(mǎi)車(chē)險(xiǎn),這是立法要求放置保險(xiǎn)標(biāo)志的初衷。要改變這一做法,就需要從立法上重新進(jìn)行論證,充分探討其可行性和可操作性。如果可以從技術(shù)層面讓交警輕松、及時(shí)掌握車(chē)輛保險(xiǎn)尤其是強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況,則這一做法是否還要保留就值得商榷。

　　基于現(xiàn)有規(guī)定和現(xiàn)實(shí)狀況,車(chē)險(xiǎn)電子保單的生成、發(fā)送、接收、儲(chǔ)存和載明的內(nèi)容都可實(shí)現(xiàn)電子化,但是車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志不能不放置。如果通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)出自動(dòng)對(duì)接識(shí)別系統(tǒng),交警不用查驗(yàn)車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志,通過(guò)自動(dòng)識(shí)別儀器就能檢索到車(chē)險(xiǎn)信息的話(huà),放置車(chē)險(xiǎn)標(biāo)志的要求就沒(méi)有必要,相關(guān)法律的修改也會(huì)水到渠成。這樣一來(lái),車(chē)險(xiǎn)電子保單才會(huì)更加便民,真正有利于通行。