綠水青山總關(guān)情——寫在省委七屆二次全會(huì)召開之際

　　綠水青山總關(guān)情

　　——寫在省委七屆二次全會(huì)召開之際

　　伴隨九月秋陽(yáng)，我省生態(tài)文明建設(shè)之路即將開啟新的征程。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議明天召開。一份指導(dǎo)海南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是此次會(huì)議的“主角”之一——《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)將提交大會(huì)審議。

　　《決定》的起草，是在省委常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的?；仡櫰鸩莸倪^程，一字一句里，滿是海南對(duì)標(biāo)中央要求、扛起生態(tài)文明建設(shè)海南擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X和生態(tài)自覺，滿是立足省情、走遍瓊州、廣納民意的民生情懷，滿是“文章不寫半句空”的實(shí)干精神。而在這一切的背后，更充分體現(xiàn)了海南人民對(duì)牢記以習(xí)近平同志為核心的黨中央的殷切囑托，呵護(hù)好這一方綠水青山、碧海藍(lán)天的高度責(zé)任感和熱切期盼。

　　牢記囑托，回應(yīng)黨中央和全國(guó)人民的關(guān)切

　　全會(huì)即將召開之時(shí)，正是黨的十九大即將勝利召開，全省“大研討大行動(dòng)”活動(dòng)取得階段性成果之際。在這樣一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，新一屆省委召開的第二次全會(huì)，就以“生態(tài)”為關(guān)鍵詞，絕非偶然，而是全省人民的必然選擇。

　　就在5個(gè)月前的省第七次黨代會(huì)上，“生態(tài)”同樣是一個(gè)高頻詞和關(guān)鍵詞。省委書記劉賜貴在向大會(huì)所作的報(bào)告中明確提出，“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略。

　　時(shí)刻將生態(tài)文明建設(shè)扛在肩，是因?yàn)槔斡涁?zé)任和囑托。海南廣大干部群眾不會(huì)忘記，2013年4月，習(xí)近平總書記到海南視察時(shí)十分關(guān)心海南生態(tài)文明建設(shè)，每到一地都要同當(dāng)?shù)馗刹抗采躺鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)大計(jì)?！扒嗌骄G水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)?！绷?xí)總書記的殷殷關(guān)切，為全省上下持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　空氣優(yōu)良率保持在99%以上、森林覆蓋率62.1%、大氣、水體和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)一流……近年來(lái)，海南著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量始終位居全國(guó)前列。

　　到海南“洗肺游”“避霾游”“負(fù)氧離子游”甚至“生態(tài)創(chuàng)業(yè)”成為一股潮流，海南的綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，到海南的航班一票難求……全國(guó)人民喜愛這塊綠色寶地，也高度關(guān)注海南的生態(tài)環(huán)境。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐海南以來(lái)，接到的電話約有20%是從省外打來(lái)的?！斑@在其他省份是沒有過的?！倍讲旖M有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　“在海南即將迎來(lái)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神的具體行動(dòng)，是積極回應(yīng)全國(guó)人民對(duì)海南生態(tài)環(huán)境關(guān)切的重大舉措，是著眼海南長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略安排。” 8月31日的省委常委會(huì)會(huì)議明確指出，要以嚴(yán)守生態(tài)底線作為全部工作的基礎(chǔ)和前提，牢固樹立生態(tài)立省意識(shí)，精心呵護(hù)、倍加珍惜海南的綠水青山，讓黨中央放心，讓全國(guó)人民放心。

　　“要確保海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差?！眲①n貴在9月10日專題研究省委七屆二次全會(huì)文件時(shí)要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，從決策源頭落實(shí)綠色發(fā)展理念。

　　《決定》正承擔(dān)著這樣的使命。

　　廣聽民聲，辦好事關(guān)海南百姓福祉的事情

　　在內(nèi)容上，《決定》與黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》及“水十條”“大氣十條”“土壤十條”等一系列重要法規(guī)性文件一脈相承。與此同時(shí)，《決定》也緊緊立足省情，著力寫好海南廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的事情。

　　在征求意見的過程中，不少與會(huì)代表表示，從《決定》里看到了身邊的事情。

　　走在三亞東岸濕地公園，看著河邊鳶尾花葉隨風(fēng)擺動(dòng)，河上鳥兒的飛影，人們很難想象這里曾經(jīng)被污染的樣子，是“雙修”讓城市變了模樣;?？诘拿郎岷樱苍诎l(fā)生同樣的變化，“雙創(chuàng)”正刷新一座城……

　　在最新的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，?？凇⑷齺喸俅稳脒x中國(guó)宜居城市十強(qiáng)，充分彰顯了海南優(yōu)良環(huán)境的獨(dú)特魅力與澎湃活力。

　　優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，成為海南生活方式的最醒目標(biāo)志和“金字招牌”，成為改善民生、提高人民群眾幸福指數(shù)的重要因素。從生態(tài)城市到美麗鄉(xiāng)村，廣泛的生態(tài)共識(shí)在瓊島凝聚。

　　此時(shí)重溫習(xí)總書記視察海南時(shí)的重要論述，“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，不禁讓我們有了更加深刻的領(lǐng)會(huì)與理解。

　　要辦好人民關(guān)心關(guān)注的事情，必須廣泛聽取民聲民意。劉賜貴多次指出，要廣泛征求意見，充分研究吸納，使《決定》真正成為凝聚全省智慧的結(jié)晶。

　　起草伊始，省委就派出6個(gè)工作組赴各市縣征求意見建議;省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志分別廣泛聽取各市縣、省直有關(guān)部門、基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和群眾的意見和建議;隨后，又將《決定》送省委委員和候補(bǔ)委員征求意見建議……

　　劉賜貴、沈曉明等省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志還先后赴?？凇⑷齺?、澄邁、定安、東方、昌江等市縣，或?qū)嵉卣{(diào)研，或與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾突鶎哟碜?，把最基層、群眾最關(guān)心的意見帶到《決定》中。

　　據(jù)悉，《決定》起草過程中共征求意見和建議761條。起草組進(jìn)行了全面梳理、認(rèn)真核對(duì)，除重復(fù)、過于具體、與生態(tài)文明建設(shè)關(guān)聯(lián)不大、與框架不符的外，共采納325條。

　　“這次對(duì)《決定》征求意見的規(guī)格之高、范圍之廣泛、程度之深入，可謂是歷屆省委全會(huì)之最?！逼鸩萁M有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　務(wù)求實(shí)效，樹立正確政績(jī)觀和“指揮棒”

　　“文章不寫半句空”，這是征求意見的過程中不少人對(duì)《決定》最強(qiáng)烈的印象。實(shí)際上，這也是劉賜貴和省委常委會(huì)對(duì)《決定》文本的要求。

　　文風(fēng)體現(xiàn)作風(fēng)。在生態(tài)文明建設(shè)上，海南始終堅(jiān)持出實(shí)招、講實(shí)干、見實(shí)效。

　　今年以來(lái)，省委、省政府派出多個(gè)環(huán)境督導(dǎo)組，對(duì)全省各市縣及有關(guān)部門推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查考核，對(duì)前期整改問題進(jìn)行再次排查督查，鞏固生態(tài)專項(xiàng)整治成果。

　　作為生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”的海南，沒有躺在成績(jī)單上沾沾自喜，反而以更大的力度、更加深入地去發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題和不足，切實(shí)加以解決。

　　8月以來(lái)，中央第四環(huán)保督察組、國(guó)家海洋督察組先后正式進(jìn)駐海南開展督察。海南主動(dòng)作為，全力以赴配合督察工作，把該月作為我省解決突出環(huán)境問題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的“黃金月”，認(rèn)真立行立改、舉一反三，不僅“把脈看病”，更推動(dòng)我省“環(huán)境頑疾”的標(biāo)本并治。

　　據(jù)了解，在中央環(huán)保督察組反饋移交問題的同時(shí)，海南自己也根據(jù)督察組發(fā)現(xiàn)的問題，在更大范圍更深層次上主動(dòng)查找存在的同類問題。反饋移交問題和自查問題數(shù)量之比達(dá)1：2.9，可以說(shuō)真正做到了“舉一反三”。

　　如今，這些在實(shí)際工作中凝聚起來(lái)的一點(diǎn)一滴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，一個(gè)個(gè)變成文字，固化在《決定》中，成為今后一個(gè)時(shí)期全省上下應(yīng)當(dāng)依循的制度，保障海南生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

　　這就是一份綱領(lǐng)性文件應(yīng)有的“打開姿勢(shì)”。

　　“我們要認(rèn)識(shí)到，把優(yōu)良的環(huán)境資源保護(hù)好，更是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。”劉賜貴在9月21日的省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議上進(jìn)一步要求全省干部，要把生態(tài)文明建設(shè)抓實(shí)，就一定要樹立正確的政績(jī)觀，還要建立健全“綠色GDP”考核體系的“指揮棒”，引導(dǎo)各級(jí)干部更好踐行綠色發(fā)展的理念。努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　展望全會(huì)落下帷幕時(shí)，當(dāng)《決定》經(jīng)過充分討論和修改完善，成為全省人民的共同意志之際，這些實(shí)實(shí)在在的叮囑，正是把《決定》內(nèi)容和全會(huì)精神落到實(shí)處的關(guān)鍵。

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