解決“任性電梯”需要“協(xié)商共同體”

　　據(jù)報(bào)道，在重慶銅梁區(qū)有一位居民，為方便上下樓修了一部電梯，只到自己家。銅梁區(qū)規(guī)劃局監(jiān)管科負(fù)責(zé)人稱，這部電梯占用的是公共空間，且從開工至建成都沒有經(jīng)過任何部門審批，屬于違法建筑。

　　“任性電梯”花費(fèi)成本著實(shí)不低，“電梯靠樓房外墻修建，鋼架結(jié)構(gòu)，玻璃幕墻”；“任性電梯”服務(wù)對(duì)象卻很有限，電梯僅在頂樓停靠，只服務(wù)一戶人家。雖然此電梯大費(fèi)一番周折，但從管理者的角度看，這部電梯無疑已經(jīng)違規(guī)，屬于違法建筑。這也是這部電梯被投訴的原因——憑什么占用公共空間，卻只服務(wù)自己？

　　既然是違法建筑，就需要拆除，這可能就是這部電梯的最終命運(yùn)。拆除一部違法電梯很容易，回應(yīng)公眾的監(jiān)督意見也很容易，但關(guān)鍵是，老舊小區(qū)公共服務(wù)改善的問題，是否就隨之消除了？對(duì)于私裝電梯者而言，他們的動(dòng)機(jī)非常簡(jiǎn)單——老舊小區(qū)沒有電梯，住在頂樓的老人爬樓有些吃不消，所以想裝部電梯。這樣的想法其實(shí)存在于多數(shù)住戶心中，尤其是三樓以上的住戶，他們難道不想有部電梯可以搭乘？在房產(chǎn)交易中，老舊小區(qū)頂層的房子是最難賣的，一個(gè)主要原因就是沒有電梯，人們爬樓太累。

　　對(duì)于這樣的公共需求，其實(shí)管理部門也已經(jīng)看到。根據(jù)今年6月重慶市政府關(guān)于老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法的規(guī)定，老舊小區(qū)只要完善申報(bào)資料，完成相應(yīng)的審批手續(xù)，是可以修建電梯的。既然制度已經(jīng)關(guān)照，似乎問題就可以迎刃而解。但遺憾的是，因?yàn)樾藿娞萆婕暗绞召M(fèi)問題，很多住戶達(dá)不成一致意見。人們總是盤算著如何利益最大化，個(gè)別住戶甚至想著如何才能坐享其成。結(jié)果，有的人愿意有的人不愿意。最終，電梯裝配事宜往往不了了之。那些愿意裝電梯的人，并不希望其他人搭便車——一些人不出錢不出力，但一旦電梯裝好，也照樣大模大樣地使用。

　　在缺少共識(shí)的情況下，各種新聞便產(chǎn)生了。在浙江，有財(cái)大氣粗者為給母親安裝電梯，買下整個(gè)單元。當(dāng)然，新聞中的住戶不愿如此，但又不想多費(fèi)口舌，就私自給自家安裝了“任性電梯”。在他們看來，這些都是合情合理的做法：我自己花錢安裝電梯，自然只能我自己享用。只是，安裝者忘記了，電梯不可能只裝在家中，必然會(huì)占用公共空間，而公共空間可不是私家的。于是，矛盾依然存在、問題依然難解?！叭涡噪娞荨钡陌惭b者可以像之前新聞曝光的最牛老板一樣，買下整個(gè)單元。但即便如此，安裝的申請(qǐng)和審批還是不能少。

　　隨著老齡化社會(huì)的到來，老舊小區(qū)提高公共服務(wù)品質(zhì)，安裝公共電梯成為一個(gè)迫切需求。問題是，業(yè)主們是否能夠圍繞公共需求形成一個(gè)真實(shí)的“協(xié)商共同體”，以解決分歧、消除矛盾、達(dá)成共識(shí)。一方面，業(yè)主需要認(rèn)識(shí)到社區(qū)就是一個(gè)“共同體”，大家不僅生活在一起，而且有著共同利益，在這個(gè)“共同體”里，每個(gè)人都有需要承擔(dān)的責(zé)任。這是解決公共問題的認(rèn)知前提。另一方面，有了“共同體”意識(shí)之后，還需要有解決問題的思路——協(xié)商。既然是“共同體”就應(yīng)該存在共識(shí)，只不過這份共識(shí)不是來自自說自話，它需要經(jīng)過理性的討論和充分的協(xié)商才能達(dá)成。任何時(shí)候，真正的“共同體”都離不開協(xié)商的過程和利益的博弈。

　　要想讓老舊小區(qū)的電梯裝得起來，就必須讓所涉及的多數(shù)住戶產(chǎn)生“共同體”意識(shí)，即便是那些內(nèi)心打算賣房的住戶，也應(yīng)該讓他們意識(shí)到安裝電梯會(huì)讓房子升值。同時(shí)，應(yīng)該建立展開協(xié)商的機(jī)制，培養(yǎng)人們協(xié)商的自覺，讓人們的意見和利益得到充分保障，從而形成一致目標(biāo)。如果缺少這樣的“協(xié)商共同體”，看起來簡(jiǎn)單的電梯安裝就只能永遠(yuǎn)是個(gè)設(shè)想。即便你有錢自己安裝，別人也會(huì)義憤填膺地舉報(bào)：這是違章！