海南生態(tài)文明建設(shè)“再升級(jí)”：環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變差

　　航拍海南陵水城區(qū)入口，一片綠意綿綿，生機(jī)盎然。新華網(wǎng) 黎多江攝

　　 用制度和法規(guī)為環(huán)?！氨ｑ{護(hù)航”

　　 用改革破除生態(tài)環(huán)保中的頑疾和障礙，用制度和法規(guī)為生態(tài)環(huán)?！氨ｑ{護(hù)航”，是海南生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。

　?。玻埃保的?，海南開展全國首個(gè)省域“多規(guī)合一”改革。通過劃定了耕地、林地、海域岸線、水系和濕地的紅線，初步遏制“無序開發(fā)”“無限制擴(kuò)張”現(xiàn)象，指引海南走上堅(jiān)守生態(tài)底線、有序開發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

　　海南省委此次進(jìn)一步要求把海南作為一個(gè)大城市、大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限。

　　 “在未來的發(fā)展中，關(guān)鍵的是各種規(guī)劃都要堅(jiān)持一張基于生態(tài)文明建設(shè)理念藍(lán)圖干到底?！敝袊鷳B(tài)學(xué)會(huì)常務(wù)理事楊小波說。

　　海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人介紹，近年來，海南先后出臺(tái)４０多項(xiàng)地方環(huán)境法規(guī)，探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等生態(tài)文明制度體系。

　　海南中部的瓊中、白沙、五指山、保亭等４個(gè)市縣是海南島的生態(tài)核心區(qū)，近年來，海南已經(jīng)取消對(duì)這些市縣的ＧＤＰ考核，并堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)特別是商品住宅開發(fā)。

　　一方面嚴(yán)格控制生態(tài)核心區(qū)的開發(fā)，另一方面完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。今年以來，海南已對(duì)４個(gè)生態(tài)核心區(qū)市縣重點(diǎn)補(bǔ)助５億元。并提出以后每年在上年補(bǔ)助額基礎(chǔ)上，先將當(dāng)年省財(cái)新增資金的５０％補(bǔ)助給中部四市縣。

　　下一步，海南還將建立形式多元、績(jī)效導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

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