海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》的決定

　　海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　關(guān)于批準(zhǔn)《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》的決定

　　(2017年9月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò))

　　海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　(第15號(hào))

　　?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定》，已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2017年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。

　　?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)

　?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定

　　(2017年9月1日?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)2017年9月27日海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條為了加強(qiáng)美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護(hù)管理活動(dòng)。

　　美舍河保護(hù)管理范圍應(yīng)當(dāng)包括自沙坡水庫(kù)大壩以下至海甸溪交匯處的美舍河及其兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域，具體范圍由市人民政府依法劃定，并向社會(huì)公布。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將美舍河保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第四條 美舍河的保護(hù)管理實(shí)行河長(zhǎng)制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市、區(qū)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)河長(zhǎng)體系，分級(jí)分段設(shè)立美舍河河長(zhǎng)。

　　美舍河河長(zhǎng)依法履行美舍河保護(hù)管理職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)美舍河水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治以及水環(huán)境治理等工作。

　　第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)美舍河保護(hù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立美舍河保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決美舍河保護(hù)管理中的重大問(wèn)題。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美舍河的保護(hù)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)美舍河保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 市水行政主管部門(mén)是美舍河河道和水資源的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)美舍河河道治理、水資源開(kāi)發(fā)利用等保護(hù)管理工作。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)美舍河水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)城市市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等保護(hù)管理工作。

　　市發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、文化等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美舍河保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制全市水污染防治、河道整治、城鎮(zhèn)排水與污水處理等規(guī)劃，并將美舍河保護(hù)管理納入相關(guān)規(guī)劃。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和協(xié)助管理美舍河的義務(wù)，對(duì)違反美舍河保護(hù)管理的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。

　　市、區(qū)人民政府對(duì)在美舍河保護(hù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、自愿服務(wù)等多種形式參與美舍河的保護(hù)管理。

　　第九條美舍河保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及生態(tài)要求，注重保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀以及歷史風(fēng)貌，不得擅自改變河道功能和走向。有條件的河段，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原有水系的連接和自然河岸。

　　第十條美舍河治理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙坡水庫(kù)、玉龍泉等水源地的污染防治，注重生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)保護(hù)措施與河道治理、濕地保護(hù)、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結(jié)合，實(shí)施生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀，恢復(fù)美舍河自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　第十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)，并采取截留、調(diào)蓄和治理等措施，實(shí)行污水集中處理和雨水、污水分流。

　　第十二條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，不得設(shè)置排污口，現(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)依法限期取消。

　　第十三條在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)督管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收利用，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對(duì)環(huán)境的污染。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)從事種植業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。鼓勵(lì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量。

　　第十四條生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)查，對(duì)土壤污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十五條環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的保潔工作，及時(shí)清理沿岸污染物、垃圾，防止地表徑流對(duì)美舍河造成污染。

　　第十六條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)動(dòng)植物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的動(dòng)植物。

　　第十七條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　(一)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠(場(chǎng));

　　(二)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器;

　　(三)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;

　　(四)在美舍河最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;

　　(五)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物;

　　(六)違法將污水排入雨水管網(wǎng);

　　(七)破壞河道護(hù)岸、沿河欄桿、棧道、園林綠化設(shè)施等公共設(shè)施;

　　(八)炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)以及在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚(yú)蝦等水生動(dòng)物;

　　(九)獵捕、驚嚇鳥(niǎo)類(lèi)，撿拾鳥(niǎo)蛋，毀巢，干擾鳥(niǎo)類(lèi)覓食、繁殖;

　　(十)擅自砍伐、移植樹(shù)木，偷盜、踐踏或者損毀樹(shù)木花草;

　　(十一)擅自采摘椰子、芒果等園林景觀樹(shù)木的果實(shí);

　　(十二)其他破壞美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施的行為。

　　第十八條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立美舍河保護(hù)管理執(zhí)法信息公開(kāi)制度，及時(shí)將美舍河保護(hù)管理的規(guī)劃、治理、水污染防治、防洪排澇、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及違法行為等信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置以及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，可能造成水污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第二十條 沿河鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，從事美舍河保護(hù)管理的宣傳教育、巡查、違法行為勸阻等工作。

　　第二十一條違反本規(guī)定第十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第五項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　違反本規(guī)定第十七條第六項(xiàng)規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第十七條第八項(xiàng)規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒(méi)收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　違反本規(guī)定第十七條第九項(xiàng)規(guī)定，驚嚇鳥(niǎo)類(lèi)，撿拾鳥(niǎo)蛋，毀巢，干擾鳥(niǎo)類(lèi)覓食、繁殖的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重，處二百元以上二千元以下的罰款。

　　違反本規(guī)定第十七條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)處擅自采摘果實(shí)價(jià)值三倍的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

　　第二十三條有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。

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