10月新規(guī)新舉：民法總則施行 網(wǎng)絡(luò)跟帖須實(shí)名認(rèn)證

　　侮辱國(guó)歌行為有了明確罰則，網(wǎng)絡(luò)跟帖評(píng)論須實(shí)名認(rèn)證，駕駛考試更突出安全文明意識(shí)考核、民航放寬對(duì)機(jī)上電子設(shè)備管理規(guī)定……一批新規(guī)新舉將于10月起實(shí)施，并影響著公眾的日常生活。

　　首部民法總則施行：訴訟時(shí)效延長(zhǎng)

　　《中華人民共和國(guó)民法總則》自10月1日起施行。民法總則就民法基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任和訴訟時(shí)效等基本民事法律制度做出規(guī)定，構(gòu)建了中國(guó)民事法律制度的基本框架，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)。

　　這是中國(guó)首部民法總則，亮點(diǎn)頗多：胎兒享受遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與的民事權(quán)利；下調(diào)限制民事行為能力人年齡下限；強(qiáng)調(diào)撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務(wù)；具有完全民事行為能力的成年人可協(xié)商確定監(jiān)護(hù)人；增加保護(hù)虛擬財(cái)產(chǎn)規(guī)定；訴訟時(shí)效由兩年延長(zhǎng)為三年。民法總則同時(shí)也積極倡導(dǎo)樂于助人、見義勇為的精神?！?/p>

　　侮辱國(guó)歌或被追究刑責(zé)

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)歌法》自10月1日起施行。國(guó)歌法對(duì)侮辱國(guó)歌行為，制定了明確的罰則：在公共場(chǎng)合，故意篡改國(guó)歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，或者以其他方式侮辱國(guó)歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，該法還注重把國(guó)歌作為愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，規(guī)定國(guó)歌納入中小學(xué)教育。

　　首個(gè)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則施行

　　《中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)國(guó)際投資爭(zhēng)端仲裁規(guī)則(試行)》10月1日起施行。這是中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)第一部國(guó)際投資仲裁規(guī)則。

　　規(guī)則在公開審理、仲裁員名冊(cè)、仲裁地、仲裁庭管轄權(quán)等方面吸收和借鑒了國(guó)際先進(jìn)做法，例如允許對(duì)外公開仲裁資料，增強(qiáng)仲裁程序的透明度等。同時(shí)，規(guī)則也注重引入中國(guó)仲裁的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)做法，包括“仲裁與調(diào)解相結(jié)合”等。規(guī)則賦予了當(dāng)事人自愿選擇仲裁員的權(quán)利，也從制度上保障了仲裁庭不受行政機(jī)關(guān)、其他個(gè)人和組織的干涉，能獨(dú)立公正做出裁決。

　　《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》自10月1日起施行，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，要求用戶通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，并對(duì)版塊發(fā)起者和管理者實(shí)施真實(shí)身份信息備案、定期核驗(yàn)等。用戶不提供真實(shí)身份信息的，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。

　　此外，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。

　　互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定：誰建群誰負(fù)責(zé)

　　《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》自10月8日起正式施行?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)使用者進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，建立信用等級(jí)管理體系，合理設(shè)定群組規(guī)模，實(shí)施分級(jí)分類管理，并采取必要措施保護(hù)使用者個(gè)人信息安全。

　　網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀稱，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布。　　

　　駕考新標(biāo)準(zhǔn)更注重對(duì)駕駛員素質(zhì)考核

　　新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》今起實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)中，科目二考試倒車入庫、側(cè)方停車等項(xiàng)目測(cè)試中，對(duì)于中途停車情況，從原來的判定不合格修改為“每次扣5分”。倒車入庫、側(cè)方停車超時(shí)直接判定不合格；直角轉(zhuǎn)彎、側(cè)方停車項(xiàng)目增加“開啟轉(zhuǎn)向燈”操作要求。科目三考試起步、變更車道、靠邊停車、超車項(xiàng)目增加“回頭觀察”動(dòng)作；直行通過路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎項(xiàng)目，新增 “不主動(dòng)避讓優(yōu)先通行的車輛、行人、非機(jī)動(dòng)車的評(píng)判為不合格”。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，新標(biāo)準(zhǔn)更注重駕駛員的素質(zhì)考核，讓駕駛培訓(xùn)和考試更加貼合實(shí)際?！?/p>

　　放寬飛機(jī)上便攜電子設(shè)備管理規(guī)定

　　交通運(yùn)輸部審議通過第五次修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》于10月起實(shí)施。修訂放寬了對(duì)于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定，允許航空公司對(duì)便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評(píng)估，并制定相應(yīng)的管理和使用政策。業(yè)內(nèi)人士稱，該規(guī)則10月生效，但并不意味著一到10月旅客就可以立即使用手機(jī)。

　　環(huán)評(píng)審批備案和評(píng)估不允許收費(fèi)

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》自10月1日起施行。《決定》對(duì)現(xiàn)行條例主要作以下修改：簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估，均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用?！　?/p>

　　不屬于無證無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍放寬

　　根據(jù)《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，10月1日起，下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不屬于無證無照經(jīng)營(yíng)：在縣級(jí)以上地方人民政府指定的場(chǎng)所和時(shí)間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《辦法》明確工商部門和許可部門對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)的查處權(quán)限、厘清職責(zé)，有利于構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管體制?！?/p>

　　旅游住宿四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

　　為規(guī)范旅游住宿行業(yè)，經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，《旅游經(jīng)營(yíng)者處理投訴規(guī)范》、《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》、《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》、《精品旅游飯店》4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10月1日起實(shí)施。

　　其中，《旅游經(jīng)營(yíng)者處理投訴規(guī)范》中明確，旅游經(jīng)營(yíng)者宜設(shè)立投訴處理機(jī)構(gòu)。不具備設(shè)立專門投訴處理機(jī)構(gòu)條件的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)投訴處理工作。投訴受理方面，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)做出受理決定，特殊情況下不應(yīng)超過24小時(shí)。

　　2017版 《限制使用農(nóng)藥名錄》 施行

　　農(nóng)業(yè)部制定并公布《限制使用農(nóng)藥名錄(2017年版)》，自10 月1日起施行，要求列入本名錄的農(nóng)藥，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“限制使用”字樣，并注明使用的特別限制和特殊要求；用于食用農(nóng)產(chǎn)品的，標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注安全間隔期。同時(shí)要求對(duì)此名錄中的前 22 種農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，其他農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。

　　公募基金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理有新規(guī)

　　《公開募集開放式證券投資基金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定》10月1日起施行?！兑?guī)定》提出，同一基金管理人管理的全部開放式基金持有一家上市公司發(fā)行的可流通股票，不得超過該上市公司可流通股票的 15%；同一基金管理人管理的全部投資組合持有一家上市公司發(fā)行的可流通股票，不得超過該上市公司可流通股票的30%。規(guī)定進(jìn)一步對(duì)公募基金持股集中度加以限制。

　　融資擔(dān)保新規(guī)：發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司

　　10月1日起，《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》施行?！稐l例》明確，國(guó)家推動(dòng)建立政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保公司，建立政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司合作機(jī)制，擴(kuò)大為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模并保持較低的費(fèi)率水平。　

　　證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要有效管理內(nèi)幕信息

　　《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》自10月1日起施行。規(guī)定證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，要合理劃分客戶類別和產(chǎn)品、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確保將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品、服務(wù)提供給適合的客戶，不得欺詐客戶；防范工作人員利用職務(wù)便利從事違法違規(guī)、超越權(quán)限或者其他損害客戶合法權(quán)益的行為；有效管理內(nèi)幕信息和未公開信息，防范公司及其工作人員利用該信息買賣證券、建議他人買賣證券，或者泄露該信息。

　　最高檢將運(yùn)行新司法辦案機(jī)制

　　10月1日起，最高人民檢察院機(jī)關(guān)將正式運(yùn)行新的司法辦案機(jī)制。新的司法辦案機(jī)制結(jié)合實(shí)際，明確了最高檢機(jī)關(guān)司法辦案組織的類型、設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化了檢察官、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、檢察長(zhǎng)(分管副檢察長(zhǎng))、檢察委員會(huì)專職委員在司法辦案中的職責(zé)權(quán)限，使最高檢機(jī)關(guān)司法辦案活動(dòng)遵循司法屬性，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點(diǎn)。

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