飛行“玩手機(jī)”的日子還有多遠(yuǎn) 民航新規(guī)仍不允許

　　飛行“玩手機(jī)”的日子還有多遠(yuǎn)

　　本月開始實(shí)施的民航新規(guī)則給出的答案依然是“不允許”

　　手機(jī)可以開機(jī)了嗎？本月開始實(shí)施的民航新規(guī)則給出的答案依然是“不允許”。記者從國(guó)航、南航、東航、中聯(lián)航、春秋航空等國(guó)內(nèi)航空公司了解到，目前還沒有接到和新規(guī)則相關(guān)的具體評(píng)估審定規(guī)章，各航空公司還均無(wú)“實(shí)質(zhì)性動(dòng)作”。上個(gè)月召開的中國(guó)民航局例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)民航局飛標(biāo)司副司長(zhǎng)朱濤透露，《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第五次修訂發(fā)布，于2017年10月起實(shí)施。在這次修訂中，最引人關(guān)注的便是放寬了對(duì)于機(jī)上便攜式電子設(shè)備(PED)的管理規(guī)定。實(shí)際上，新規(guī)是將便攜式電子設(shè)備能否在飛機(jī)上使用的“審批權(quán)”下放給了各航空公司。朱濤表示，“相信不久的將來，你們會(huì)看到中國(guó)的航空公司允許在飛機(jī)上使用相應(yīng)的便攜式電子設(shè)備。”

　　拒不關(guān)機(jī)

　　后果依舊很嚴(yán)重●

　　“我在歐美國(guó)家那些外航的航班上，經(jīng)?？吹嚼贤鈧冮_著手機(jī)等電子設(shè)備玩兒啊，航空公司還提供Wi-Fi服務(wù)，不過手機(jī)是要開啟飛行模式的。感覺飛了這么久，也沒什么問題啊。”旅游達(dá)人小鄭已經(jīng)去過四五十個(gè)國(guó)家，經(jīng)常飛來飛去的他，表示還挺不理解“在中國(guó)禁止在飛機(jī)上使用手機(jī)等設(shè)備”的規(guī)定的?！暗降讓I(yè)人士怎么看手機(jī)信號(hào)干擾飛行這個(gè)問題的？我看近年來，乘客在國(guó)內(nèi)航班上開手機(jī)拒不關(guān)機(jī)，一下飛機(jī)就被拘留的新聞時(shí)有發(fā)生。真的有這么嚴(yán)重嗎？”小鄭非常疑惑。

　　小鄭說的沒錯(cuò)，目前，國(guó)內(nèi)航班空中拒不關(guān)機(jī)，確實(shí)后果嚴(yán)重。比如，今年1月5日晚，哈爾濱飛往北京的航班起飛后，女性乘客張某一直拒絕關(guān)閉手機(jī)。飛機(jī)降落后，民警將張某依法傳喚至派出所接受調(diào)查，最后依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)張某處以了行政拘留五日的處罰。今年2月6日中午，牡丹江飛往北京的航班上，飛機(jī)飛行和降落期間，旅客王某均打開手機(jī)聽音樂，在安全員勸阻時(shí)，王某拒絕關(guān)閉手機(jī)且態(tài)度惡劣。飛機(jī)降落后，民警依法將王某傳喚至派出所開展調(diào)查，最后對(duì)王某處以行政拘留五日的處罰。

　　“開機(jī)”會(huì)不會(huì)影響飛行●

　　民航專家李淵介紹，手機(jī)使用的無(wú)線電與飛機(jī)所使用的無(wú)線電同屬于一個(gè)波段，存在對(duì)飛機(jī)通訊產(chǎn)生干擾的可能性，這也是很久以前美國(guó)曾經(jīng)禁止飛機(jī)上使用手機(jī)的原因。但到目前，確實(shí)還沒有發(fā)生任何一起因?yàn)槭褂檬謾C(jī)造成飛機(jī)通訊、導(dǎo)航干擾的案例。

　　航空公司運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)部總經(jīng)理吳江洲已經(jīng)從業(yè)十多年了，他向記者透露，一直以來，從沒有證據(jù)證實(shí)，在飛機(jī)上開啟手機(jī)，會(huì)影響飛機(jī)的飛行。倒是曾經(jīng)監(jiān)測(cè)到過收音機(jī)無(wú)線電電波干擾進(jìn)飛行通訊的波段里。那么，為什么國(guó)外有些航空公司允許乘客在飛機(jī)上開著手機(jī)呢？因?yàn)槊绹?guó)聯(lián)邦航空局把權(quán)力“下放”給了各航空公司，也就是說通過一定的評(píng)估程序，航空公司應(yīng)在每種自有機(jī)型上做手機(jī)信號(hào)防干擾測(cè)試，測(cè)試后自己有決策權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)自己承擔(dān)，局方就會(huì)批準(zhǔn)。目前為止，美國(guó)的航空公司做的相關(guān)防干擾測(cè)試結(jié)果顯示沒有問題，所以他們都選擇了允許乘客在飛機(jī)飛行時(shí)開啟手機(jī)，但一般需要設(shè)定飛行模式。我國(guó)民航為何一直禁止手機(jī)在飛機(jī)上開啟呢？“因?yàn)闅v史上來講，我們是按國(guó)際上的規(guī)定來制定的我們國(guó)內(nèi)的民航規(guī)章制度。之前的第四版民航規(guī)章就是根據(jù)國(guó)際上的規(guī)定借鑒制定的，現(xiàn)在第五版的新規(guī)，也是根據(jù)國(guó)際上新規(guī)定的變化制定的?！煽凇褭?quán)力下放給了航空公司。或許10月以后，局方還會(huì)配套發(fā)布相關(guān)的具體評(píng)估、審定程序?！?

　　飛機(jī)會(huì)越來越“智慧”●

　　霍尼韋爾航空航天集團(tuán)亞太區(qū)空管與互聯(lián)業(yè)務(wù)總監(jiān)那保羅向記者介紹，歐美國(guó)家開放飛機(jī)的“手機(jī)禁令”經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過程。1958年，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)發(fā)現(xiàn)頻率調(diào)制的無(wú)線接收機(jī)可能對(duì)飛機(jī)的導(dǎo)航系統(tǒng)造成干擾，因此最初所有電子產(chǎn)品，甚至電子詞典，在飛機(jī)上都是被禁止使用的。1991年，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)認(rèn)為飛機(jī)上使用手機(jī)的信號(hào)會(huì)被地面許多基站收到，對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)會(huì)造成干擾，也明確了機(jī)上手機(jī)禁令要求。當(dāng)時(shí)手機(jī)頻率多為800MHz和900MHz，機(jī)載設(shè)備專家認(rèn)為的確有潛在的重疊。然而截至目前，沒有發(fā)生任何一起因?yàn)槭褂檬謾C(jī)造成飛機(jī)通訊、導(dǎo)航干擾的案例。

　　隨著Wi-Fi和移動(dòng)電子設(shè)備的普遍應(yīng)用，各類無(wú)線通信技術(shù)發(fā)展越來越快，同時(shí)，飛機(jī)制造中也越來越多地考慮如何抵御手機(jī)等設(shè)備的干擾影響?，F(xiàn)在大部分人使用的手機(jī)是3G和4G信號(hào)(工作頻率為3GHz和4GHz)，完全不影響飛機(jī)通訊的VHF頻率和VOR信標(biāo)。因此，手機(jī)禁令開始逐步松綁。2013年10月31日，F(xiàn)AA正式宣布取消機(jī)上使用手機(jī)禁令。隨后新加坡、澳大利亞、巴西等國(guó)航空管理當(dāng)局陸續(xù)也放開了手機(jī)禁令。目前的開放也是有條件的，那就是在飛機(jī)飛行過程中只能用“飛行模式”，而不能打語(yǔ)音電話，而且一些航空公司要求在起飛和降落階段不可以使用手機(jī)。

　　在那保羅眼里，中國(guó)民航多年來維持著非常良好的安全記錄，這與民航局和各相關(guān)監(jiān)管方對(duì)航空運(yùn)輸安全的重視密不可分。中國(guó)在機(jī)上Wi-Fi的布局上雖然起步較晚，但網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備已經(jīng)成為他們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠?。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，機(jī)上Wi-Fi惠及的不只是乘客與航空公司，它甚至可能是民航業(yè)的一次重要機(jī)遇，有望撬動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)處理與信息共享方面的改進(jìn)——要知道，一架現(xiàn)代飛機(jī)每小時(shí)能夠產(chǎn)生約20TB的數(shù)據(jù)，而目前絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)沒有得到有效利用。未來航空系統(tǒng)里，穩(wěn)定且高速的機(jī)上網(wǎng)絡(luò)將有助于接入、處理、共享以最大化利用這些數(shù)據(jù)和信息，讓飛機(jī)真的“智慧”起來。

　　機(jī)上允許用手機(jī)還需要時(shí)間●

　　春秋航空新聞發(fā)言人張武安也表示，空中使用手機(jī)是大勢(shì)所趨。我國(guó)第五版新規(guī)則的這一條規(guī)定，就是沿用了美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)的相關(guān)規(guī)定，將使用便攜式電子設(shè)備(PED)的許可交由航空公司自行評(píng)估。但是，在今年10月起生效，并不意味著一到10月，旅客就可以立即使用手機(jī)。

　　因?yàn)?，各家航空公司將根?jù)第五版修訂版的各項(xiàng)規(guī)定，重新更新修訂公司手冊(cè)，完成民航局的評(píng)估，并向局方提交申請(qǐng)，得到批準(zhǔn)后才可以放開。因此需要一定時(shí)間。此外，相應(yīng)的法律法規(guī)都需要更新。在此之前，各航企仍將嚴(yán)格執(zhí)行第四版規(guī)定，即飛行全程中嚴(yán)禁使用手機(jī)。目前，春秋航空已由運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)部門牽頭組織，研究相關(guān)評(píng)估方案?！半m然大勢(shì)所趨，但如何在空中使用手機(jī)可能面臨部分限制。參照目前各國(guó)外公司的做法，有的公司規(guī)定飛機(jī)在起降過程中要關(guān)閉手機(jī)。巡航過程中，有的公司還規(guī)定必須切換成飛行模式使用。中國(guó)各航企的規(guī)定應(yīng)該會(huì)比較一致，否則，各家公司規(guī)定不同容易引起旅客誤解和執(zhí)行的難度。我們建議，即使飛機(jī)上許可使用手機(jī)，但在飛行途中，也一定要嚴(yán)格聽從機(jī)組人員發(fā)布的安全提示。一旦不遵從機(jī)組的安全提示，在違規(guī)情況下使用手機(jī)且不聽勸阻，造成嚴(yán)重后果的，依然可能會(huì)面臨相關(guān)處罰?！睆埼浒舱f。

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