牢記總書(shū)記囑托系列述評(píng)：改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招

　　改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招

　　蹄疾步穩(wěn) 打造更具活力的體制機(jī)制

　　要勇于沖破思想觀(guān)念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——習(xí)近平

　　先走一步 拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面

　　海南對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步，希望海南積極探索，實(shí)施更加開(kāi)放的投資、貿(mào)易、旅游等政策，為全國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　——習(xí)近平

　　“敢”字當(dāng)頭 勇做時(shí)代的弄潮兒

　　希望海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列。

　　——習(xí)近平

　　海南日?qǐng)?bào)記者彭青林 金昌波 王玉潔

　　海南因改革開(kāi)放而生，因改革開(kāi)放而興。

　　世人都記得，在這片土地上，中國(guó)曾發(fā)出了關(guān)于改革開(kāi)放的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和“中國(guó)道路”的強(qiáng)音。

　　那是在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在主旨演講中號(hào)召亞洲各國(guó)，勇于變革創(chuàng)新、堅(jiān)持開(kāi)放包容，為促進(jìn)共同發(fā)展提供不竭動(dòng)力和廣闊空間。他指出，亞洲歷來(lái)具有自我變革的活力，要勇做時(shí)代的弄潮兒。

　　離開(kāi)博鰲赴海南各地考察工作時(shí)，習(xí)總書(shū)記對(duì)海南的干部群眾同樣明確指出， “改革開(kāi)放是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招”。他殷切希望海南，在打造更具活力的體制機(jī)制，拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列。

　　4年來(lái)，海南始終堅(jiān)定地按照黨中央標(biāo)定的航向，堅(jiān)決落實(shí)中央改革開(kāi)放重大決策部署，全面深化改革，全面擴(kuò)大開(kāi)放，在全國(guó)改革開(kāi)放大局中不斷探索新的路徑，不斷捧出新鮮經(jīng)驗(yàn)，把改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的核心力量，步履鏗鏘。

　　又是春滿(mǎn)天涯的日子，2017年4月召開(kāi)的省第七次黨代會(huì)在報(bào)告中明確指出，“改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂”。必須圍繞爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，向改革要?jiǎng)恿?，向開(kāi)放要活力，努力打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面。

　　“海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中央的重大決策，寄托幾代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度期望，我們一定要把特區(qū)建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加重要的位置，在繼承和發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神的基礎(chǔ)上，為新時(shí)期的特區(qū)建設(shè)不斷注入新的內(nèi)涵，爭(zhēng)取新的作為?！焙Ｄ鲜∥瘯?shū)記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉賜貴說(shuō)，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，豐富特區(qū)內(nèi)涵，就是要擦亮特區(qū)品牌，增強(qiáng)特區(qū)自信，推動(dòng)我們的工作取得更大的成績(jī)。

　　6月中旬以來(lái)，省委在全省開(kāi)展以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神建設(shè)美好新海南”為主題的百日大研討大行動(dòng)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在全省上下迅速掀起一輪思想大解放、發(fā)展大行動(dòng)的熱潮，將其作為謀劃和推動(dòng)海南新一輪改革開(kāi)放發(fā)展的抓手。

　　大研討大行動(dòng)永遠(yuǎn)在路上，改革開(kāi)放沒(méi)有休止符。

　　這個(gè)年輕的熱帶島嶼省份牢記囑托，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在改革開(kāi)放的道路上持續(xù)開(kāi)拓、勇當(dāng)先鋒，努力當(dāng)好共和國(guó)的弄潮兒。

　　蹄疾步穩(wěn)，打造更具活力的體制機(jī)制

　　要勇于沖破思想觀(guān)念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——習(xí)近平

　　改革如逆水行舟，不主動(dòng)就會(huì)被動(dòng)，不落實(shí)就會(huì)落空。

　　海南干部群眾不會(huì)忘記，習(xí)總書(shū)記在2013年視察海南時(shí)關(guān)于改革的諄諄教誨：要勇于沖破思想觀(guān)念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟(jì)制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進(jìn)展，為海南發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　總書(shū)記的囑托為海南改革實(shí)踐注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，海南始終堅(jiān)持改革思維，主動(dòng)向改革要發(fā)展空間，要發(fā)展環(huán)境，要發(fā)展活力。各項(xiàng)改革層層推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力步步增強(qiáng)。

　　最近，隨著《海南省推行全流程互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面審批”實(shí)施方案》的出臺(tái)，以及椰城警民通APP的上線(xiàn)，“不見(jiàn)面審批”成了海口市民熱議的話(huà)題。

　　近年來(lái)，海南將行政審批制度改革作為改革重點(diǎn)不斷推進(jìn)。從行政審批權(quán)限“下沉”，到多輪精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，到試點(diǎn)園區(qū)“規(guī)劃代立項(xiàng)”的極簡(jiǎn)審批，再到如今的“不見(jiàn)面審批”，人們見(jiàn)證了海南持續(xù)深化行政審批制度改革的堅(jiān)定步伐，熱議著不斷深入的改革給發(fā)展和民生帶來(lái)的巨大變化。

　　體制機(jī)制可以吸引人、激勵(lì)人、感染人，海南充分展現(xiàn)了改革的“魔力”。

　　改革的“魔力”，在于沖破思想觀(guān)念的束縛——

　　今年6月，全國(guó)首個(gè)省級(jí)規(guī)劃委——海南省規(guī)劃委員會(huì)成立，標(biāo)志著海南省域“多規(guī)合一”改革邁入新階段。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)沈曉明在成立大會(huì)上表示，省規(guī)劃委員會(huì)因改革而生，責(zé)任重大，使命光榮，是海南治省理政理念的重大創(chuàng)新。他進(jìn)而指出，“多規(guī)合一”改革改變了資源配置方式，要從深化改革的全局高度提高對(duì)總體規(guī)劃引領(lǐng)作用的認(rèn)識(shí)，總體規(guī)劃不僅有引領(lǐng)發(fā)展的作用，而且對(duì)資源配置有指導(dǎo)、管控的作用，要堅(jiān)決落實(shí)執(zhí)行。

　　回顧海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)兩年多來(lái)的歷程，實(shí)際上也是不斷沖破舊的思想觀(guān)念的束縛，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新和認(rèn)識(shí)更新的過(guò)程。

　　是繼續(xù)規(guī)劃“打架”、條塊分割，在發(fā)展中各自為陣、產(chǎn)能重復(fù)，還是“全省一盤(pán)棋”？海南人民堅(jiān)定地支持了后者，“全省一盤(pán)棋”逐步成為全省上下的共識(shí)。

　　兩年來(lái)，海南省域“多規(guī)合一”改革把全省整體作為“一座大城市”來(lái)配置資源，使最好的資源吸引最好的投資，將資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為海南的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；

　　在“多規(guī)合一”的引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，優(yōu)化統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，加快推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

　　以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上限的剛性約束，打造山清水秀的生態(tài)空間、集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間；

　　在“多規(guī)合一”前提下，推進(jìn)“放管服”改革，探索“極簡(jiǎn)審批”，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在海南生態(tài)軟件園的“企業(yè)服務(wù)超市”，企業(yè)注冊(cè)3小時(shí)以?xún)?nèi)完成、“一站式”的極簡(jiǎn)審批，已經(jīng)吸引了近2000家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐園區(qū)?！斑@是‘多規(guī)合一’改革帶來(lái)的重大紅利?！眻@區(qū)負(fù)責(zé)人楊淳至說(shuō)。

　　改革的“魔力”，在于打破利益固化的藩籬——

　　曾幾何時(shí)，不知有多少人為三亞整治旅游市場(chǎng)捏了一把汗。他們擔(dān)憂(yōu)：一旦動(dòng)真格，旅行社進(jìn)入三亞的積極性就可能受到影響，繼而影響游客數(shù)量和旅游收入。

　　但也就是在一片擔(dān)憂(yōu)聲中，2015年，三亞在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立旅游警察。重典治旅，曾經(jīng)的“天價(jià)客房”、海鮮市場(chǎng)“欺客”等問(wèn)題得到有效遏制，旅游市場(chǎng)不斷凈化，三亞美名遠(yuǎn)揚(yáng)，先前的擔(dān)憂(yōu)不攻自破，僅今年上半年，三亞全市旅游總收入就超過(guò)203.01億元，同比增長(zhǎng)超三成。

　　求變的不僅是旅游業(yè)，還有海南的房地產(chǎn)業(yè)。自去年以來(lái)，海南對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施“兩個(gè)暫停”調(diào)控政策，并嚴(yán)格管控海岸帶、生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域以及中部生態(tài)核心區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。目前，房地產(chǎn)去庫(kù)存工作取得明顯成效，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　任何一項(xiàng)改革都不是一蹴而就的。惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。

　　旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)求變讓世人看到，海南敢于向既得利益“亮劍”，打破利益固化的藩籬，是有攻堅(jiān)克難、勇往直前的信心的，也是做好了長(zhǎng)期努力的準(zhǔn)備的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)初步測(cè)算，今年上半年十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，高于全省GDP增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐；投資結(jié)構(gòu)改善，非房地產(chǎn)項(xiàng)目投資占全部投資的50%，比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。?？趪?guó)家高新區(qū)美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增入園企業(yè)達(dá)876家。

　　在打造更具活力的體制機(jī)制過(guò)程中，海南堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)改革部署，著力推動(dòng)多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為海南發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。在國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局對(duì)全國(guó)31個(gè)墾區(qū)貫徹落實(shí)中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件情況的考核中，海南農(nóng)墾名列第一，成為全國(guó)新一輪農(nóng)墾改革中力度最大、進(jìn)度最快的省份。今年3月26日，全國(guó)深化農(nóng)墾改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在海南召開(kāi)，肯定海南農(nóng)墾改革“取得了明顯成效”，體現(xiàn)了敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。

　　通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。作為全國(guó)第一批司法體制改革試點(diǎn)地區(qū)，在無(wú)先例可循的背景下，海南吹響改革號(hào)角，堅(jiān)持改革的問(wèn)題在改革中解決，創(chuàng)新推進(jìn)法院、檢察院的司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理四個(gè)方面改革，改革紅利不斷顯現(xiàn)，海南也從中嘗到了“早改早主動(dòng)、早改早受益”的甜頭。

　　對(duì)海南的各級(jí)干部來(lái)說(shuō)，加入這場(chǎng)海南改革洪流中的最大收獲，是更加自覺(jué)地運(yùn)用改革的思維、改革的辦法來(lái)推動(dòng)工作。

　　海口“權(quán)限下放、干部下沉”，三亞撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，以及“海澄文”一體化和“大三亞”一體化的推進(jìn)，?？?、三亞以圍繞兩大都市的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局；“飛地政策”推動(dòng)各市縣協(xié)調(diào)發(fā)展、利益共享；財(cái)稅管理體制改革全面加強(qiáng)了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控和基層預(yù)算管理指導(dǎo)；通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面的打造，加快創(chuàng)建全域旅游示范省……越來(lái)越多的改革舉措、改革方法被應(yīng)用到海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，越來(lái)越多的改革涌動(dòng)在瓊州大地。

　　先走一步，拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面

　　海南對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步，希望海南積極探索，實(shí)施更加開(kāi)放的投資、貿(mào)易、旅游等政策，為全國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　——習(xí)近平

　　海南，正成為國(guó)際大型郵輪經(jīng)停的黃金點(diǎn)。

　　“這里的通關(guān)便捷、高效、溫馨?！?月16日，在三亞鳳凰島國(guó)際郵輪碼頭聯(lián)檢大樓入境大廳，來(lái)自世界各地的游客剛從“維多利亞號(hào)”郵輪下船，所有旅客僅花一個(gè)小時(shí)就全部完成通關(guān)。

　　4年前，習(xí)總書(shū)記就是在這里，視察了海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等崗位和出入境辦證窗口，同旅客們親切交談。

　　“總書(shū)記來(lái)的時(shí)候，這里的檢驗(yàn)臺(tái)還是木制‘老古董’呢。”當(dāng)年與總書(shū)記握過(guò)手的執(zhí)勤業(yè)務(wù)科長(zhǎng)羅文琦，如今已是三亞邊防檢查站司令部副參謀長(zhǎng)。站在入境大廳，看著來(lái)往的外國(guó)面孔，他感慨不已?！安桓母镎娌恍?，如今，隨著智能驗(yàn)證臺(tái)和智能系統(tǒng)投入使用，旅客通關(guān)不斷‘加速度’，邊檢安全指數(shù)不斷增加?！?/p>

　　良好的通關(guān)環(huán)境和通關(guān)措施，極大地推動(dòng)了郵輪產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，鳳凰島正在進(jìn)行二期工程建設(shè)，目前兩個(gè)15萬(wàn)噸郵輪泊位已經(jīng)基本建成，兩個(gè)預(yù)留22.5萬(wàn)噸級(jí)泊位也已完成建設(shè)，待獲批后即可進(jìn)行設(shè)備安裝并投入使用。

　　現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的通關(guān)服務(wù)，迅速增長(zhǎng)的需求，讓海南發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)盡顯。

　　優(yōu)勢(shì)就是發(fā)展力，優(yōu)勢(shì)就是競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，起筆破題，如果能用足特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就能亮點(diǎn)紛呈、事半功倍。

　　海南對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)在哪里？習(xí)總書(shū)記在視察海南時(shí)說(shuō)，海南對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又是一個(gè)獨(dú)立的地理單元，應(yīng)該在開(kāi)放方面先走一步，希望海南積極探索，實(shí)施更加開(kāi)放的投資、貿(mào)易、旅游等政策，為全國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　遵循總書(shū)記的囑托，海南以參與“一帶一路”建設(shè)為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)人文優(yōu)勢(shì)，不斷深化與“一帶一路”沿線(xiàn)特別是周邊國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通、務(wù)實(shí)合作。

　　4年來(lái)，海南一路彰“特”顯“優(yōu)”。

　　先行一步，積極“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”——

　　博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議、島嶼經(jīng)濟(jì)論壇、21世紀(jì)海上絲綢之路論壇……一個(gè)個(gè)對(duì)話(huà)交流的平臺(tái)，搭建起了海南務(wù)實(shí)合作的橋梁。

　　從2015年起，海南借助博鰲亞洲論壇優(yōu)勢(shì)，搭建中國(guó)-東盟省市長(zhǎng)對(duì)話(huà)平臺(tái)，每年達(dá)成一系列共識(shí)，有力推動(dòng)了海南與“一帶一路”國(guó)家特別是周邊國(guó)家的交流合作。

　　在2017年的對(duì)話(huà)會(huì)上，劉賜貴代表海南向與會(huì)各周邊地區(qū)呼吁，深化務(wù)實(shí)合作的成果不僅僅體現(xiàn)在倡議上，要轉(zhuǎn)化為具體的政策、項(xiàng)目，取得一批實(shí)實(shí)在在的成果，與東盟各省市共同打造“泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈”。

　　真誠(chéng)是全世界共通的語(yǔ)言。海南堅(jiān)定的開(kāi)放態(tài)度被周邊國(guó)家和地區(qū)看在眼里，紛紛予以積極回應(yīng)。

　　今年7月，海南分別與菲律賓巴拉望省、印尼巴厘省簽訂友好協(xié)議。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，海南各城市已經(jīng)與54個(gè)國(guó)外城市結(jié)為友城，為落實(shí)泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年，海南與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)504億元人民幣，占全省進(jìn)出口貿(mào)易額的67.3%。

　　過(guò)去幾年中，海膠集團(tuán)、海南礦業(yè)等一批本地企業(yè)在優(yōu)惠政策、優(yōu)勢(shì)資源的促進(jìn)下，積極通過(guò)海外投資、海外并購(gòu)等多種方式將生意做到海外，在創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶去利好與機(jī)遇。

　　“走出去”的不僅有企業(yè)，還有海南先進(jìn)的技術(shù)。曾經(jīng)，海南熱帶農(nóng)業(yè)專(zhuān)家走進(jìn)馬爾代夫?yàn)橐訕?shù)“看病”，幫助馬爾代夫建設(shè)椰心葉甲天敵工廠(chǎng)和椰子害蟲(chóng)聯(lián)合試驗(yàn)室，解決了椰心葉甲天敵人工繁殖和室內(nèi)飼養(yǎng)技術(shù)問(wèn)題。自2016年9月以來(lái)，海南省已4次派出醫(yī)療隊(duì)在柬埔寨實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，累計(jì)篩查病患近2500人，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)543例，手術(shù)成功率100%。

　　用好優(yōu)惠政策，打造對(duì)外開(kāi)放高地——

　　今天，走進(jìn)位于三亞海棠灣的全世界最大單體免稅店，多家品牌專(zhuān)柜已經(jīng)成為單柜銷(xiāo)量的中國(guó)第一、亞洲第一、世界第一。

　　自離島免稅政策落地海南以來(lái)，海南不斷對(duì)具體措施進(jìn)行調(diào)整，用好用足國(guó)家賦予的這項(xiàng)優(yōu)惠政策，僅兩家店就吸引了超過(guò)800萬(wàn)國(guó)人消費(fèi)，帶動(dòng)超過(guò)250億元人民幣的消費(fèi)回流。三亞免稅店有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)免稅業(yè)迅速成長(zhǎng)為在國(guó)際免稅行業(yè)擁有相當(dāng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要力量，對(duì)中國(guó)高端零售業(yè)和免稅業(yè)的影響十分深遠(yuǎn)。

　　2016年9月18日，一種抗癌特效藥走進(jìn)博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，按照這里全國(guó)獨(dú)有的優(yōu)惠政策，在省腫瘤醫(yī)院成美國(guó)際醫(yī)學(xué)中心“安了家”。僅用兩年時(shí)間，作為全國(guó)“醫(yī)療旅游改革創(chuàng)新排頭兵”，一個(gè)“開(kāi)放的樂(lè)城”已經(jīng)初現(xiàn)雛形。目前，先行區(qū)已正式受理項(xiàng)目71個(gè)，通過(guò)醫(yī)療技術(shù)評(píng)估39個(gè)，開(kāi)工27個(gè)，完成投資約43.1億元，創(chuàng)造近2000個(gè)就業(yè)崗位，今年以來(lái)接待客商、游客已達(dá)1.5萬(wàn)人次。

　　同時(shí)，海南也加快推動(dòng)投資便利化改革、通關(guān)一體化改革、航權(quán)開(kāi)放政策、入境免簽政策……一個(gè)個(gè)對(duì)外開(kāi)放高地在海南崛起。

　　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)互聯(lián)互通——

　　2017年初，廣東、海南將同一件事分別寫(xiě)進(jìn)了兩省的政府工作報(bào)告：共同建設(shè)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建瓊州海峽交通大通道。根據(jù)雙方規(guī)劃，瓊州海峽將從過(guò)去阻隔兩地的“瓶頸”，變成海南主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和北部灣城市群的樞紐，乃至兩省在新的方向上擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略窗口。

　　讓雙方對(duì)此深具信心的，是海南已經(jīng)初步構(gòu)建起的陸?？樟Ⅲw交通體系。這為實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次上的互聯(lián)互通打下了基礎(chǔ)，也讓海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在對(duì)外開(kāi)放中能夠充分發(fā)揮。

　　海南，正成為中國(guó)高鐵走出去的重要窗口。全球首條環(huán)島高速鐵路，用653公里的鋼軌串珠引線(xiàn)般貫通了海南60%以上的市縣，讓全島實(shí)現(xiàn)“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)島高鐵開(kāi)通至今，已接待外國(guó)政要、嘉賓100多批次，得到了多國(guó)元首或政府首腦的一致稱(chēng)贊，表達(dá)了強(qiáng)烈的合作意愿。

　　再看空中，海南正抓緊架設(shè)“一帶一路”的“空中橋梁”。雅加達(dá)、德里、圣彼得堡……飛機(jī)的起落之間，開(kāi)啟了海南與世界的一次又一次對(duì)話(huà)。目前，海南已經(jīng)開(kāi)通國(guó)際航線(xiàn)50多條，正朝著100條以上國(guó)際航線(xiàn)的目標(biāo)加速前進(jìn)。海口、三亞兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅游吞吐量迅速增長(zhǎng)，建設(shè)“一帶一路”門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)潛力無(wú)限。

　　海洋上，國(guó)際郵輪不斷來(lái)往，郵輪游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海南在開(kāi)放合作中謀求發(fā)展新局面……

　　基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，正有力支撐海南加入“一帶一路”的大合唱，下好擴(kuò)大開(kāi)放的“先手棋”，“一帶一路”支點(diǎn)作用日益凸顯。

　　對(duì)內(nèi)深化改革，對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放。4年來(lái)，從海洋，到陸地，再到天空，海南各領(lǐng)域發(fā)展都出現(xiàn)深刻變化，一曲曲改革樂(lè)章奏響新篇，一幅幅民生畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，一串串服務(wù)國(guó)家總體外交的合作步伐閃亮舞臺(tái)……

　　這個(gè)全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，正以全新的精神風(fēng)貌和昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，吸引著全國(guó)乃至世界的熱切關(guān)注。

　　“敢”字當(dāng)頭，勇做時(shí)代的弄潮兒

　　希望海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列。

　　——習(xí)近平

　　改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

　　2012年底，深圳蓮花山，習(xí)總書(shū)記作出上述重要論述時(shí)，正是黨的十八大剛剛閉幕不久，總書(shū)記第一次到地方調(diào)研。在山頂，習(xí)近平向佇立在此的鄧小平銅像敬獻(xiàn)花籃。

　　從冬天到春天，習(xí)總書(shū)記2013年4月再次南下，來(lái)到海南考察，與海南干部群眾一道，重溫了小平同志對(duì)海南的囑托和夙愿，重提“全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)”這張海南“名片”。

　　“希望海南發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機(jī)制、拓展更加開(kāi)放的發(fā)展局面上走在全國(guó)前列?！绷?xí)總書(shū)記囑咐，海南要埋頭苦干、奮起直追，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例。

　　殷殷話(huà)語(yǔ)中包含著深深期待。總書(shū)記的囑托，明確了海南在全國(guó)改革開(kāi)放大局中的定位，指出了海南在世界新一輪變革整合大潮中的方向，畫(huà)出了海南推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放發(fā)展的航道。

　　言猶在耳，重?fù)?dān)在肩；崢嶸歲月，何懼風(fēng)流。

　　劉賜貴在省第七次黨代會(huì)上宣示，我們要以新時(shí)期特區(qū)人的勇氣擔(dān)當(dāng)，解放思想，突破一切束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙；要進(jìn)一步發(fā)揮博鰲亞洲論壇、毗鄰東南亞等優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)國(guó)家總體外交、參與“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)更大作為；全方位提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際化水平，努力打造世界一流的國(guó)際旅游目的地。

　　4年來(lái)，海南牢記總書(shū)記囑托，上下一心、努力開(kāi)拓、勇于創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，有力推動(dòng)全省各領(lǐng)域改革開(kāi)放事業(yè)不斷邁向深入。

　　重振特區(qū)精神，海南放腳邁開(kāi)“先行一步”——

　　在全國(guó)率先啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，探索對(duì)海南島1800多公里海岸線(xiàn)進(jìn)行全面整治，探索將綠色GDP落實(shí)到對(duì)市縣黨委政府的評(píng)價(jià)考核中，按照中央精神全面推動(dòng)農(nóng)墾新一輪改革，加快推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步用好離島免稅和入境免簽等開(kāi)放政策……越來(lái)越多在全國(guó)“先行一步”的改革開(kāi)放舉措，在海南邁開(kāi)了步子，探索了經(jīng)驗(yàn)。

　　闖出新路、走在前列，這正是海南作為特區(qū)與生俱來(lái)的精神氣質(zhì)。

　　重振特區(qū)精神，海南認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念——

　　9月底剛剛閉幕的省委七屆二次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，提出在我省2014年取消對(duì)中部市縣GDP考核的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大范圍，構(gòu)建綠色GDP考核體系。

　　一石激起千層浪。全省干部群眾紛紛點(diǎn)贊，認(rèn)為這種拋棄片面“唯GDP論”的改革，抓住了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“牛鼻子”，走在了全國(guó)的前列，是海南貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　海南新一屆省委明確指出，全面深化改革開(kāi)放要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)和大力發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，本身就是特區(qū)精神豐富內(nèi)涵的重要內(nèi)容。創(chuàng)新教育、醫(yī)療異地合作模式，推動(dòng)全省六類(lèi)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放共享的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)……新發(fā)展理念和改革思維正在滲透進(jìn)海南各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中。

　　比如，怎么樣有效招商引資，什么是最好的投資者？劉賜貴專(zhuān)門(mén)指出，最好的投資者既要看資金技術(shù)是否雄厚，也要看是否珍惜海南生態(tài)、能不能自覺(jué)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、能不能與百姓共享資源紅利、能不能最大限度保護(hù)資源并發(fā)揮最佳效益。

　　改革開(kāi)放，不僅是戰(zhàn)略、政策、舉措，也是意識(shí)、理念和精神。在新時(shí)期新形勢(shì)下，特區(qū)之特必將越來(lái)越多地體現(xiàn)在發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神、落實(shí)新發(fā)展理念、樹(shù)立特區(qū)品牌上。誰(shuí)更敢闖敢試、敢為人先，誰(shuí)能埋頭苦干，誰(shuí)就更有機(jī)會(huì)將改革開(kāi)放推得更深入，走得更快更穩(wěn)健。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神、重塑特區(qū)意識(shí)，是改革開(kāi)放這個(gè)海南發(fā)展“關(guān)鍵一招”中的關(guān)鍵。

　　4年來(lái)，海南人民在特區(qū)改革開(kāi)放的生動(dòng)實(shí)踐中，在發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神的奮進(jìn)過(guò)程中，越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到特區(qū)精神的豐富內(nèi)涵。

　　特別是2017年以來(lái)，特區(qū)精神成為海南社會(huì)輿論中的一個(gè)熱詞。在海南日?qǐng)?bào)等媒體開(kāi)設(shè)的“弘揚(yáng)特區(qū)精神大家談”等欄目中，社會(huì)各界人士紛紛建言、各抒己見(jiàn)，但大家在有一點(diǎn)上形成了共識(shí)：

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅包含著國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策，還包括了解放思想、敢闖敢試、敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、“馬上就辦，辦就辦好”等具有豐富內(nèi)涵的特區(qū)精神。

　　近年來(lái)，海南連續(xù)開(kāi)展的“百日”行動(dòng)，就是最好的印證——

　　2015年開(kāi)展的“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)工項(xiàng)目1043個(gè)，比預(yù)期目標(biāo)超出1倍以上，而且2014年以前應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的358個(gè)、2015年應(yīng)開(kāi)工的530個(gè)中央投資項(xiàng)目全部開(kāi)工；

　　2016年開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”，推動(dòng)了全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資增長(zhǎng)11.5%；民間投資增長(zhǎng)16.9%、高出全國(guó)平均水平13.7個(gè)百分點(diǎn)；

　　一分耕耘，一分收獲。上千個(gè)項(xiàng)目集中高速推進(jìn)，產(chǎn)生了良好的倒逼作用。尤其是一大批改革開(kāi)放的舉措和做法在“百日”行動(dòng)中固化下來(lái)，深化改革開(kāi)放成為推動(dòng)工作的常態(tài)。同時(shí)，一大批干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，“馬上就辦”作風(fēng)是最大的招商環(huán)境的理念，日益深入人心。海南新增工商登記和新增注冊(cè)資本金數(shù)量連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，就是最好的證明。

　　2017年的百日大研討大行動(dòng)，更是掀起了一場(chǎng)解放思想、促進(jìn)行動(dòng)，深化改革開(kāi)放的風(fēng)暴。全省各級(jí)各部門(mén)以習(xí)總書(shū)記視察海南重要講話(huà)精神為指引，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以研討促行動(dòng)，緊密結(jié)合本地本部門(mén)本單位的實(shí)際，深入剖析當(dāng)前發(fā)展中的問(wèn)題和不足，明確未來(lái)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和方向，做好新的頂層設(shè)計(jì)……進(jìn)一步革除影響海南發(fā)展的思想障礙、體制機(jī)制性障礙。

　　不謀全局者，不足以謀一域。明年，就是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，也是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，更是落實(shí)黨的十九大精神的起步之年，海南改革開(kāi)放必將迎來(lái)新一輪重大機(jī)遇。如何抓住這些機(jī)遇？海南干部群眾在大研討大行動(dòng)中進(jìn)行著深入的思考，夯筑起以新一輪思想大解放推動(dòng)海南新一輪大改革、大開(kāi)放、大發(fā)展的雄心壯志。

　　9月29日，省委召開(kāi)的“大研討大行動(dòng)”活動(dòng)總結(jié)交流暨理論研討會(huì)在總結(jié)此次活動(dòng)成果時(shí)指出，通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記視察海南重要講話(huà)精神，大家一致認(rèn)識(shí)到，必須重振特區(qū)精神、擦亮特區(qū)品牌、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

　　這是海南干部群眾的心聲，這是特區(qū)精神氣質(zhì)的呼喚，更是海南新一輪大改革、大開(kāi)放的先聲。

　　(本報(bào)海口10月11日訊)

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