【理上網(wǎng)來·喜迎十九大】堅定不移全面深化改革

　　在7月26日的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，習(xí)近平總書記回顧總結(jié)了黨的十八大以來堅定不移全面深化改革的不平凡經(jīng)歷和重大成就。最近，總書記又在中央深改組第三十八次會議上對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，為我們進一步深化改革指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，對于在新的歷史起點上進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，都具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　一、改革是進行新的偉大斗爭的重要方面

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，改革是我們進行具有新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面。這是對改革作出的新定位，大大拓展了人們對改革重大意義的認識。全面深化改革，是在偉大斗爭的大背景下展開的，同時也是偉大斗爭的有機組成部分。

　　改革就要沖破思想觀念障礙。真正成功的改革，首先是一場“思想上的革命”。思想解放的廣度和深度，決定著改革的進度和力度。沒有思想的解放，就不可能有改革的深化。如果思想上固步自封、抱殘守缺，就必然導(dǎo)致僵化和落后。破除慣性思維，規(guī)避“路徑依賴”，需要經(jīng)歷非常艱苦的斗爭，甚至需要推動“不換腦筋就換人”的人事調(diào)整。在全面深化改革的進程中，我們既要沖破那些教條化、凝固化、絕對化的思想禁錮，又要沖破那些膜拜和簡單搬運西方話語體系、“唯西方是瞻”的思想禁錮，這些都需要我們在堅定文化自信的同時深入推進“思想上的革命”。

　　改革就要突破利益固化藩籬?！坝|動利益比觸及靈魂還難”，這表明突破利益固化藩籬是比沖破思想觀念障礙更為艱難的斗爭。改革牽一發(fā)而動全身，是一個權(quán)力重新分配和利益重新調(diào)整的過程，必然遇到各種阻力。改革越深入，阻力也越大。這個阻力主要來自既得利益者或明或暗的抵制和阻撓。面對發(fā)展進程中出現(xiàn)的利益固化現(xiàn)象，必須以更大的政治勇氣和智慧突破利益固化的藩籬，大力推進以公平正義為價值導(dǎo)向的改革。這種改革是既要做大增量也要調(diào)整存量，推動既有利益格局改變。如果有些既得利益者不愿意讓渡利益，甚至想要在原有位置上攫取更大的利益，全面深化改革就必須大刀闊斧破除利益障礙。只有這樣，才能使公平正義和共同富裕的陽光更好地照進神州大地。

　　改革就要攻克體制機制痼疾。從一定意義上講，當(dāng)代中國的改革是通過體制機制的改進和優(yōu)化，來實現(xiàn)中國特色社會主義的自我完善和發(fā)展。若體制機制上的頑瘴痼疾長期未被攻克，就會從制度土壤中生長出一些“老大難”問題來。反過來說，反復(fù)發(fā)生的問題必須從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問題必須從體制機制上找原因。當(dāng)代中國的各種復(fù)雜矛盾和問題，從深層次看，其長期未能解決的根源正在于有的體制機制還不夠完善。對此，習(xí)近平總書記明確強調(diào)，要“攻克體制機制上的頑瘴痼疾”。必須看到，體制機制上的頑瘴痼疾絕不是輕輕松松、順順當(dāng)當(dāng)就能攻克的。痼疾之所以成為痼疾，往往是因為背后還有更深層次的矛盾需要破解，解決這些矛盾需要我們以更高的智慧和更大的勇氣來開展新的偉大斗爭。

　　二、科學(xué)把握全面深化改革的時代要求

　　習(xí)近平總書記指出：全面深化改革，必須加強黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持問題導(dǎo)向，必須狠抓改革落實，必須深化對改革規(guī)律的認識和運用。這幾點要求，內(nèi)涵豐富、意蘊深厚，我們要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握。

　　必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)者，也是這場偉大改革中的自我革新者。5年來，正是因為不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以有效發(fā)揮，我們才能闖過一個個難關(guān)，啃下一根根硬骨頭。實踐證明，堅持和加強黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、堅定信心，有利于改革涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進各項改革，為全面深化改革提供根本政治保證。我們要進一步深化改革，成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，就必須進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一特有優(yōu)勢來調(diào)動起聚力攻堅的強大正能量。

　　必須堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。堅持問題導(dǎo)向，就要對準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)穴位、瞄準(zhǔn)靶心來深化改革，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，一時難以解決的問題就先進行試點探索解決。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以鮮明的問題導(dǎo)向聚焦破解改革發(fā)展難題，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。當(dāng)前，我國發(fā)展還面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進道路上還有不少困難和問題。破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須依靠全面深化改革。

　　必須狠抓改革落實。落實是習(xí)近平總書記念茲在茲、反復(fù)強調(diào)的改革課題。狠抓改革落實，就是各地區(qū)各部門要在改革落實上投入更大精力，要建立抓落實的臺賬，要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核，每項改革落實要有時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。要落實責(zé)任，地方和部門一把手要把抓落實的責(zé)任扛起來。黨政主要負責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察。要堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，特別要下大力氣解決好改革“最先一公里”和“最后一公里”關(guān)系，突破“中梗阻”，推動各項改革相繼落地、漸次開花。

　　必須把握改革規(guī)律。改革是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。必須透過紛繁復(fù)雜的表象，看到深化改革的內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系，遵循并創(chuàng)造性地運用客觀規(guī)律推進改革。要堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一，一切從基本國情出發(fā)，從實際出發(fā)，從人民群眾的利益出發(fā)，既大膽探索又腳踏實地。堅持整體推進和重點突破相統(tǒng)一，既注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口。堅持全局和局部相統(tǒng)一，既要考慮局部的具體情況，更要從大局出發(fā)，從全局上來統(tǒng)籌謀劃。堅持頂層設(shè)計和摸著石頭過河相統(tǒng)一，推動局部的階段性改革開放要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。堅持膽子要大與步子要穩(wěn)的統(tǒng)一，戰(zhàn)略上勇于進取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　三、繼續(xù)高舉改革旗幟，堅定不移將改革進行到底

　　走好全面深化改革的新長征，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。我們要繼續(xù)高舉改革旗幟，再接再厲，久久為功，以更加堅定的決心意志、更加強烈的擔(dān)當(dāng)精神、更加有效的思路舉措，將全面深化改革進行到底。

　　堅定改革定力。當(dāng)今時代是多元多樣的時代，代表多種利益訴求和觀念的社會思潮競相涌現(xiàn)，“八面來風(fēng)”極易干擾改革決心甚至動搖改革應(yīng)有的政治立場。面對“八面來風(fēng)”，最根本的一條是要有極強的政治定力和戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。我們要以“千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風(fēng)”的定力，牢牢站穩(wěn)黨和人民的政治立場，始終堅持社會主義核心價值觀，堅持把促進社會公平正義、增進人民福祉作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，自覺摒棄反復(fù)折騰式的改革、翻燒餅式的改革、拉鋸式的改革，始終推動改革向著黨中央確定的正確方向持續(xù)深入。

　　增強改革勇氣。當(dāng)前，改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度更加凸顯。破解難題的艱巨性越大，全面深化改革的勇氣也必須越大，否則就只能在困難面前喟嘆，而無撼動之力。在改革只剩下“硬骨頭”，深化改革必須“涉險灘”的時代條件下，我們必須與危機賽跑，用危機“倒逼”自己的勇氣。我們要以無私無畏的勇氣和真抓實干的行動，堅決推進各項具體改革。特別是要以積極心態(tài)對待改革中的利益調(diào)整，甘愿以個體之失換整體之得，以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠之得，敢于拿起手術(shù)刀壯士斷腕、自我革命，以此帶動克服個人、部門和地方利益的掣肘。

　　運用改革經(jīng)驗。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“總結(jié)運用好黨的十八大以來形成的改革新經(jīng)驗”。毋庸置疑，黨的十八大以來的5年，是全面深化改革夯基壘臺、積厚成勢、攻堅克難、砥礪奮進的5年，也是改革集中推進、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗的5年。我們要從改革新經(jīng)驗中升華理性認識，萃取智慧結(jié)晶，揭示客觀規(guī)律，融入黨的創(chuàng)新理論之中，為進一步全面深化改革提供科學(xué)理論指導(dǎo)。要把實踐證明的好的經(jīng)驗做法固化為科學(xué)的制度機制，特別是要把那些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為制度機制，為全面深化改革提供有力保證。（本文來源：經(jīng)濟日報?作者：國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心執(zhí)筆：劉光明）

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