實(shí)現(xiàn)“快遞100%實(shí)名率”關(guān)鍵靠什么

　　寄快遞要記得帶身份證，否則將會(huì)被拒收；如忘帶身份證，也可以出示實(shí)名二維碼，掃碼完成身份驗(yàn)證。10月13日，廣州市公安局、廣州市郵政管理局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)郵件快件收寄實(shí)名制的通告》（下稱(chēng)《通告》），自即日起在廣州市全面推行郵件、快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)。（10月16日《廣州日?qǐng)?bào)》）

　　眾所周知，快遞實(shí)名制在前兩年實(shí)施效果不太理想，這種局面在今年有望改觀(guān)。因?yàn)閺V州、天津等城市已經(jīng)明確提出了力爭(zhēng)今年底實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名率的目標(biāo)。那么，這些地方如何落實(shí)這一目標(biāo)，能不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？筆者以為，廣州做法具有可行性，有望實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

　　之前，快遞實(shí)名制之所以執(zhí)行效果不理想，主要是實(shí)名制增加了快遞人員時(shí)間成本，寄件人由于擔(dān)心個(gè)人信息泄露也不配合，快遞人員為節(jié)省時(shí)間、留住客戶(hù)，就沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名制。再加上很多快遞企業(yè)管理不嚴(yán)、行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督不嚴(yán)，快遞實(shí)名制實(shí)為“有名無(wú)實(shí)”。

　　而今年廣州的做法則有效解決了上述問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，快遞人員將身份證靠近巴槍?zhuān)闷銷(xiāo)FC（近場(chǎng)通訊）功能讀取身份證，當(dāng)巴槍屏幕顯示“已認(rèn)證”時(shí)，表明已經(jīng)完成了身份信息核驗(yàn)，而屏幕上不會(huì)顯示客戶(hù)身份信息。這種技術(shù)手段既比較高效也有利于打消寄件人顧慮。

　　上述《通告》規(guī)定，采集的寄件人信息將以屏蔽加密形式上傳至企業(yè)總部和國(guó)家郵政局，不在采集設(shè)備中滯留、保存。這也有利于消除憂(yōu)慮。而且，該技術(shù)手段還有強(qiáng)制色彩——既強(qiáng)制快遞人員執(zhí)行也強(qiáng)制寄件人配合，比如有快遞人員就表示“這是系統(tǒng)要求，沒(méi)有身份信息沒(méi)法攬件。”

　　除技術(shù)手段強(qiáng)制外，還備有法律強(qiáng)制手段?！锻ǜ妗愤€規(guī)定，對(duì)不落實(shí)實(shí)名收寄制度的寄遞企業(yè)，相關(guān)職能部門(mén)將依照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。這并不是嚇?？爝f企業(yè)。不久前，浙江瑞安等地的申通、圓通30個(gè)快遞網(wǎng)點(diǎn)就因未落實(shí)快遞實(shí)名收寄等規(guī)定，涉嫌違反《反恐法》被查封。

　　在技術(shù)和法律雙重手段強(qiáng)制之下，筆者認(rèn)為，廣州的100%實(shí)名率很有希望在今年底實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉，從今年7月中旬開(kāi)始，廣州就已全面啟動(dòng)實(shí)名收寄信息系統(tǒng)“安易遞”，實(shí)踐證明效果比較顯著，目前全市寄遞實(shí)名率已達(dá)到70%。再加上剛剛發(fā)布的《通告》，可形成更大推動(dòng)力。

　　當(dāng)然，廣州在年底前究竟能否實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名率，還需要時(shí)間給出答案，主要取決于監(jiān)督和執(zhí)法。所謂監(jiān)督，是對(duì)每家快遞企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)甚至每個(gè)快遞人員，盡量通過(guò)各種手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。對(duì)于依舊不執(zhí)行實(shí)名制的快遞企業(yè)，應(yīng)該像浙江瑞安有關(guān)部門(mén)一樣，依法開(kāi)出嚴(yán)厲罰單。

　　到目前還未公開(kāi)提出“100%實(shí)名率”的地方，應(yīng)早日提出這一目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)期限，以便讓少數(shù)地方的“100%實(shí)名率”變成一種全國(guó)性目標(biāo)。國(guó)家郵政局已表示，力爭(zhēng)在2018年年底前實(shí)現(xiàn)實(shí)名收寄信息化全覆蓋，這將為全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)快遞“100%實(shí)名率”打下一種技術(shù)基礎(chǔ)。

　　總之，實(shí)現(xiàn)“100%實(shí)名率”關(guān)鍵在于技術(shù)手段和法治手段。目前看上去技術(shù)手段效果不錯(cuò)，但還要根據(jù)新問(wèn)題不斷完善，比如可以給快遞員配工作記錄儀。同時(shí)，法治手段也要健全，雖說(shuō)《郵政法》與《反恐法》涵蓋快遞實(shí)名制，但不是快遞業(yè)專(zhuān)門(mén)法律。《快遞暫行條例》已征求完社會(huì)意見(jiàn)，應(yīng)盡快完善出臺(tái)。（馮海寧）